新華社北京12月3日電題：農(nóng)村生活污水何處去？——農(nóng)村污水治理“梗阻”現(xiàn)象調(diào)查

新華社記者

在我國廣大農(nóng)村，生活污水處置一直是人居環(huán)境整治的突出短板。記者近日跟隨國務院農(nóng)村人居環(huán)境檢查組在全國多地現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，一些村鎮(zhèn)黑臭水體問題突出，部分村鎮(zhèn)小作坊、畜禽養(yǎng)殖污水違規(guī)排放時有發(fā)生，污水治理未與農(nóng)村改廁同步銜接致大量污水直排等問題，亟待解決。

多地農(nóng)村污水直排，污染環(huán)境觸目驚心

在東南沿海某省村莊中的一座小橋上，一幅寫著“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的巨型宣傳牌十分醒目。然而，在被廣告牌擋住的地方，水面漂浮大量的塑料袋、易拉罐、泡面盒等生活垃圾，水體呈黑褐色。

這條名為新溝的小河穿村而過，許多村民依河而居。多位村民反映：“河水臭氣熏天。今年受干旱影響，水流緩慢，污染比往年更加嚴重。有的下水道直連河涌，糞水都沖了出來。”沿著新溝河走去，檢查組看到，由于水位較低，大量直排入河的下水管道就裸露在外。

在華北某濱海城市一座村中，檢查組發(fā)現(xiàn)，該村西側(cè)排水渠與鮑丘河交界處，一條約60米長、8米寬的渠道被傾倒的各種垃圾堵塞，水渠已經(jīng)成為名副其實的“垃圾水道”。而在該村東北水渠河長公示牌附近就有生活污水直接排入，水面漂浮綠色青苔、白色泡沫，散發(fā)刺鼻惡臭。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在一些臨近城區(qū)、人口密集的村鎮(zhèn)，河涌水體黑臭情況更為突出。檢查組發(fā)現(xiàn)，位于珠三角的一座村莊人口密集，村內(nèi)兩條河涌常年被建筑垃圾、生活垃圾擠占，加上當?shù)匚唇ㄔO污水收集設施，附近居民生活污水常年直排河涌，造成嚴重污染。

而在離城區(qū)稍遠的農(nóng)村，部分不法村鎮(zhèn)小作坊等污水違規(guī)排放時有發(fā)生。檢查組發(fā)現(xiàn)，長江中游某省一座沿江城市所轄村莊里，一磷礦尾礦庫的磷渣常年堆積，一下雨，就形成一條白色的“污水溝”。檢查組在華北某特大城市北部遠郊一村中實地檢查時發(fā)現(xiàn)，該村“黑洗衣作坊”違規(guī)偷排污水，污染環(huán)境。

新舊問題交織，制約農(nóng)村污水治理成效

記者跟隨檢查組走訪發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村、偏遠農(nóng)村面臨的污水治理難題不一，但歸根結(jié)底在于污水未得到有效收集。

——廁改后，廁排污水何處去成新問題。水沖式衛(wèi)生廁所建成后，污水往哪排困擾村民。華北一濱海城市某下轄區(qū)目前已完成農(nóng)村戶廁改造33000座，但有22座污水中心處理站還在進行施工前期準備。記者隨檢查組走訪該區(qū)多座村莊發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)戶家已建有化糞池，但對于如何處理化糞池污水，大部分村民表示仍跟以往一樣，找專人抽取。“糞污也沒合適的地方處理，只好往遠離村莊的農(nóng)田和溝渠里倒。”

多個檢查組發(fā)現(xiàn)，部分地方未將農(nóng)村改廁與污水治理統(tǒng)籌考慮或進度不一，導致改廁與污水治理銜接不夠，化糞池出水口依舊直排環(huán)境。

——在城鎮(zhèn)近郊農(nóng)村，污水收集管網(wǎng)“最后一公里”瓶頸仍未突破。檢查組走訪珠三角多個地市的城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)村家庭基本已自發(fā)完成水沖式廁所建設。部分地區(qū)污水收集的“主管網(wǎng)”已基本成型，然而從主管道延伸至農(nóng)戶家的“毛細管網(wǎng)”尚未建立，導致農(nóng)戶家污水仍然直排河涌，污染環(huán)境。

——在離城區(qū)稍遠的農(nóng)村，污水處置設施存在“重建設輕運營”現(xiàn)象。檢查組發(fā)現(xiàn)，東南沿海省份某村于2016年委托專業(yè)公司設計、建設一套多級厭氧加人工濕地的農(nóng)村生活污水處理設施，用于處理本村56戶村民家庭的生活污水。然而，目前該污水處理設施已處于停運狀態(tài)，人工濕地雜草叢生，完全失去凈化功效。據(jù)該村負責人介紹，由于運維經(jīng)費來源不足，沒有財力聘請專業(yè)人士開展污水處理設施的管理與維護。

因地制宜 確保污水有效收集

中央有關(guān)文件提出，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)的農(nóng)村生活污水治理率明顯提高；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，生活污水亂排亂放得到管控。

此次針對檢查組發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村生活污水問題，被檢查地均表示對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題全盤接收、立行立改，堅決全面整改到位。

檢查組建議，農(nóng)村污水治理方式要因地制宜，離城鎮(zhèn)近的、經(jīng)濟條件較好的村莊可通過管網(wǎng)接入城市污水處理系統(tǒng)；離城鎮(zhèn)較遠、人口居住較集中的村莊，可建設集中式污水處理設施；對一般村莊則可以建設三格式污水處理設施或者采用生物處理方式。

多位基層干部表示，農(nóng)村黑臭水體又是農(nóng)村生活污水處置的“硬骨頭”，群眾反映最為強烈。要加強重點整治，多措并舉攻堅整治。此外，目前農(nóng)村污水處理資金主要來源于財政支持，基本是政府托底，建議探索多元化資金籌措機制，發(fā)揮政府投資撬動作用，引導和鼓勵社會資本參與農(nóng)村污水處理，提高資金使用效率。（記者周穎、黃江林、閆紅心、侯文坤、馬巖）