工信部：運營商不得有阻擾攜轉(zhuǎn)等行為

備受關(guān)注的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》12月1日起正式施行。工業(yè)和信息化部在規(guī)定中明確，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為用戶提供便捷的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，不得有妨礙服務(wù)、干擾用戶選擇、阻撓攜轉(zhuǎn)、降低通信服務(wù)質(zhì)量、比較宣傳、虛假宣傳等違規(guī)行為。中國信通院技術(shù)與標(biāo)準研究所所長敖立介紹，攜轉(zhuǎn)完成后，原運營商按照本網(wǎng)用戶注銷時的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額。且攜入用戶享有與本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶同等條件下同等權(quán)利，和正常入網(wǎng)用戶一樣可選擇企業(yè)在售的套餐。

移動通信轉(zhuǎn)售號碼尚不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)

目前，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通的個人移動手機號碼可以辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。現(xiàn)階段暫不提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的移動號碼包括：移動通信轉(zhuǎn)售號碼：網(wǎng)號為170、171、162、165、167等的號碼；衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)號碼：網(wǎng)號為1349、174等的號碼；物聯(lián)網(wǎng)號碼：物聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)號（如146、148、149、140-144、1064等）的號碼以及其他用于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普通公眾移動通信網(wǎng)號碼；其他不符合國家政策規(guī)定的情況。

對于移動通信轉(zhuǎn)售號碼不能攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的原因，中國信息通信研究院專家解釋，這是由于攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的提供涉及專用系統(tǒng)建設(shè)、現(xiàn)網(wǎng)升級改造和服務(wù)流程調(diào)整等，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)未參與前期試驗工作，在技術(shù)、市場、服務(wù)等方面均無相應(yīng)準備，可能存在的問題與風(fēng)險未經(jīng)充分評估，因此暫不能提供攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。

專家：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)降低用戶更換運營商門檻

昨天，中國信息通信研究院發(fā)布《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)問答》，中國信通院技術(shù)與標(biāo)準研究所所長敖立總結(jié)了攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)問題，并進行了解答。敖立表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)解除了用戶號碼和運營商之間的綁定關(guān)系，降低用戶更換運營商的門檻，用戶可以更加自由地選擇運營商，避免因變更號碼帶來的各種安全風(fēng)險以及付出的經(jīng)濟和時間成本。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)使用戶更加自由地選擇運營商，從長遠看，這必然會促進運營商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)技術(shù)、豐富服務(wù)產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量等方面深耕細作，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)能力、不斷降低運營成本，以“物美價廉”的服務(wù)留住用戶、吸引用戶，從而提高行業(yè)整體服務(wù)水平，推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從國際及我國前期試驗數(shù)據(jù)看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不會影響行業(yè)市場格局。

問答

攜轉(zhuǎn)完成后原運營商話費余額可退回

Q：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后原運營商的話費余額如何處理？

A：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)完成后，原運營商按照本網(wǎng)用戶注銷時的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額，用戶可通過運營商客服熱線咨詢余額退還方式、流程和時間等。

Q：能跨地市攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

A：不能。目前僅提供同一地市不同運營商之間攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)，轉(zhuǎn)網(wǎng)前后，號碼的歸屬地保持不變。

用戶可在號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳辦理攜入，是否可在其他營業(yè)廳或線上方式辦理，可咨詢當(dāng)?shù)剡\營商客服熱線。由于運營商未開通異地開卡的服務(wù)，暫不能異地辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

特別需要強調(diào)的是，用戶需要本人持有效身份證件原件辦理，現(xiàn)階段運營商原則上不提供委托他人辦理的攜入服務(wù)。

如果已經(jīng)獲得攜出授權(quán)碼，用戶應(yīng)到新的運營商營業(yè)廳辦理攜入。辦理時長與入網(wǎng)手續(xù)類似，約10-30分鐘內(nèi)可完成。辦理完攜入手續(xù)后，后臺系統(tǒng)將于下一整點時刻組織網(wǎng)絡(luò)切換，正常情況用戶辦理完成后1個小時內(nèi)就可以完成轉(zhuǎn)網(wǎng)。

用戶在辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)攜入服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：一是在原運營商登記的號碼使用人有效證件（同個人實名入網(wǎng)有效證件）；二是有效的攜出授權(quán)碼；三是申請攜出服務(wù)的號碼相對應(yīng)的移動電話卡。

Q：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)遇到問題怎么辦？

A：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)包括從當(dāng)前運營商攜出、在新的運營商攜入兩個過程，有關(guān)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的問題，請分別咨詢當(dāng)前運營商和新的運營商客服熱線（電信10000，移動10086，聯(lián)通10010）或當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳。對于第三方應(yīng)用問題，可向第三方應(yīng)用提供者咨詢。通過以上渠道無法解決的，可向申訴受理機構(gòu)提出申訴，也可向互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺提出投訴。

Q：如何識破假冒攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)名義的騙局？

A：前期公安部發(fā)出預(yù)警，不法分子利用用戶對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)規(guī)則不清楚進行詐騙，其使用的套路是通過承諾用戶解決授權(quán)碼獲取、行業(yè)短信接收、網(wǎng)上話費充值等問題，讓用戶進入釣魚網(wǎng)站填寫身份和銀行卡等個人信息。

在此提醒廣大用戶，攜轉(zhuǎn)過程有任何問題請通過運營商客服熱線（電信10000，移動10086，聯(lián)通10010）咨詢解決，謹防銀行卡等重要信息泄露。

Q：有未到期的在網(wǎng)協(xié)議可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

A：按照《合同法》相關(guān)規(guī)定，如果用戶與運營商簽訂了有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議（即協(xié)議中明確了用戶應(yīng)在網(wǎng)時長），申請攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相當(dāng)于用戶單方提出解約，應(yīng)先與運營商按照協(xié)議規(guī)定解除攜出限制后再攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

Q：辦理了固移融合等業(yè)務(wù)可以攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)嗎？

A：辦理了固移融合、一號多終端等業(yè)務(wù)的號碼攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)可能影響寬帶或其他終端的套餐使用或付費，用戶需先變更這些業(yè)務(wù)，即解除攜出限制后再攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。

Q：哪些渠道可以解除攜出限制？

A：運營商發(fā)布的《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)實施細則》中明確，對于有在網(wǎng)約定期限限制協(xié)議或存在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受影響業(yè)務(wù)，如果不能通過在線方式解除攜出限制，三家運營商會在號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳為用戶提供解除攜出限制服務(wù)；對于縣級區(qū)域內(nèi)沒有自有實體營業(yè)廳的，會至少確保一家合作營業(yè)廳提供解除限制服務(wù)。用戶可通過運營商的網(wǎng)上營業(yè)廳或客服熱線查詢具體營業(yè)廳名單。

Q：為什么要滿120天后才能再次辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)？

A：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)涉及大量系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更新，如果用戶頻繁攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，會對各方系統(tǒng)造成壓力。

綜合考慮系統(tǒng)壓力和用戶需求，經(jīng)前期試驗和專家論證，確定兩次攜轉(zhuǎn)的時間間隔至少為120天。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)滿120天后，用戶可以根據(jù)需求再次選擇運營商，包括攜回到原來的網(wǎng)絡(luò)。

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辦手機號須實施人像比對

本報訊（記者　趙新培）12月1日起，電信企業(yè)在實體渠道全面實施人像比對技術(shù)措施，人像比對一致后方可辦理入網(wǎng)手續(xù)。工業(yè)和信息化部要求，電信企業(yè)自12月1日起通過自有營業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務(wù)，對用戶提出存在異議的手機號碼應(yīng)立即組織核查和處理。

此前，工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步做好電話用戶實名登記管理有關(guān)工作的通知》，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術(shù)措施，人像比對一致后方可辦理入網(wǎng)手續(xù)。《通知》中表示，從夯實基礎(chǔ)管理、加大防范治理、強化技術(shù)監(jiān)管等三方面提出了11項具體舉措加強管理，進一步鞏固工作成效，指導(dǎo)電信企業(yè)扎實開展電話用戶實名登記工作。

一是為確保電話入網(wǎng)環(huán)節(jié)人證一致，創(chuàng)新運用人工智能等技術(shù)手段，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起在實體渠道全面實施人像比對技術(shù)措施，人像比對一致后方可辦理入網(wǎng)手續(xù)。

二是深入防范治理二次倒賣電話卡，各電信企業(yè)應(yīng)于2019年11月底前，完善電信服務(wù)協(xié)議條款，明確用戶不得二次轉(zhuǎn)售、倒賣電話卡，并充分運用海報、廣告、短信等多種方式積極開展宣傳提醒，引導(dǎo)用戶至正規(guī)營業(yè)場所購買電話卡。

三是積極防范用戶名下不知情辦卡，要求電信企業(yè)自2019年12月1日起通過自有營業(yè)廳向用戶提供查詢名下手機號碼的服務(wù)，對用戶提出存在異議的手機號碼應(yīng)立即組織核查和處理。

本組文/本報記者 趙新培

統(tǒng)籌/余美英