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廈門臨夏:山海相連情相依 東西攜手結(jié)碩果
新甘肅·甘肅日報記者 王睿君
福建省廈門市,我國最早對外開放的經(jīng)濟特區(qū)之一;甘肅省臨夏回族自治州,我國最貧窮的少數(shù)民族地區(qū)之一。
2010年,國家確定廈門市與臨夏州結(jié)對,開展東西部扶貧協(xié)作工作。自此,廈門市與臨夏州遙相呼應(yīng)、對口幫扶,攜手向深度貧困堡壘發(fā)起總攻,確保臨夏州各族群眾與全國人民一道邁入全面小康社會。
黨的十八大以來,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下,在甘閩兩省黨委政府的推動下,廈門市與臨夏州把東西部扶貧協(xié)作作為一項重大政治任務(wù),共同商議、攜手推進,廣大干部群眾積極參與、密切配合。2014年至今,廈門市累計向臨夏州撥付財政援助資金達13.19億元,兩地互派專業(yè)技術(shù)人才1989人,臨夏州向廈門市輸轉(zhuǎn)貧困勞動力6833人……一系列幫扶措施穩(wěn)步實施,有力推進了臨夏州脫貧攻堅進程。
如今,在廈門市各級政府和企業(yè)的幫扶下,臨夏州在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、教育、健康、就業(yè)、住房安全保障等多方面有了明顯改善。臨夏,正以昂揚的勁頭,奮力前行在脫貧的道路上。
互動互訪,不斷豐富協(xié)作內(nèi)涵
2019年,是決勝全面建成小康社會關(guān)鍵之年。“今后的脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重,剩下的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的硬骨頭。”正如臨夏州委書記郭鶴立所說,脫貧攻堅已經(jīng)到了最吃勁的時候,必須堅持不懈做好工作,不獲全勝、決不收兵。
西溪水長,見證著廈門臨夏同心共筑小康夢的信心與決心。
“這是黨中央交給廈門的一項重大政治任務(wù),使命光榮、責(zé)任重大。”廈門市委書記胡昌升表示,將按照“臨夏所需、廈門所能”,不折不扣把黨中央、國務(wù)院的決策部署和福建、甘肅省委省政府的要求全面貫徹落實到位。
河州情深,臨夏大地始終銘記著東西部扶貧協(xié)作偉大征程中的款款深情。
協(xié)同聯(lián)動、抓實工作,共同完成好黨中央賦予廈門和臨夏的政治使命,成為兩地明確的共識。
今年5月,甘肅省黨政代表團到廈門市對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作,臨夏州8縣市與廈門市7個區(qū)進行互訪對接。同時,在廈門市舉辦的“中國光彩事業(yè)臨夏行”招商引資項目推介會上,臨夏州全力推介特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等項目。
隨后的6月,廈門市黨政代表團赴臨夏州調(diào)研對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作,專程走訪東鄉(xiāng)族自治縣,了解當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活上的困難,并追加援助資金7000萬元,給予東鄉(xiāng)縣特殊關(guān)注和支持。
……
隨著東西部扶貧協(xié)作的不斷深入開展,廈門、臨夏各級各部門進一步加強走訪互動,加快構(gòu)建兩地全方位、多層次、寬領(lǐng)域的扶貧協(xié)作新格局,推動幫扶協(xié)作內(nèi)容不斷擴展,協(xié)作領(lǐng)域不斷拓寬,不斷豐富了東西部扶貧協(xié)作的深刻內(nèi)涵。
聚焦重點,精準使用扶貧資金
近段時間,東鄉(xiāng)縣很多鄉(xiāng)間學(xué)校都呈現(xiàn)出一派熱火朝天的建設(shè)景象,完善基礎(chǔ)設(shè)施、補充教學(xué)設(shè)備……教學(xué)條件的逐步改善,托起了當(dāng)?shù)亟逃鲐毜男孪M?/p>
今年9月,廈門市為東鄉(xiāng)縣追加7000萬元援助資金,用于解決全縣“兩不愁三保障”方面難題。如何用好這筆錢?最終,縣里決定拿出其中的5000萬元用于教育扶貧,剩余2000萬元用于農(nóng)村飲水安全保障清零行動。
東鄉(xiāng)縣山大溝深、交通不便,學(xué)生上學(xué)路途遠、教學(xué)條件相對滯后制約著當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。為此,縣里在那勒寺、大樹、考勒、東塬等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建完善11所寄宿制學(xué)校,解決全縣2198名中小學(xué)生上學(xué)、住宿難題。縣扶貧辦副主任周文元深有感觸地說:“有了資金的保障,完善優(yōu)化了校園基礎(chǔ)設(shè)施,不僅加快了控輟保學(xué)工作的步伐,還讓農(nóng)村孩子實現(xiàn)從‘有學(xué)上’到‘上好學(xué)’的轉(zhuǎn)變。”
據(jù)周文元介紹,今年上半年,廈門市就已經(jīng)給東鄉(xiāng)縣劃撥幫扶資金7775萬元,用于教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個方面。“現(xiàn)在,貧困群眾生活面貌改變很大,他們的生活難題被一一解決,致富渠道也更多元化了。”周文元說。
今年,廈門市共落實援臨幫扶資金5.57億元,超出任務(wù)數(shù)2.37億元,用于產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)、健康扶貧、教育扶貧、安全飲水工程、安全住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困村整體提升工程以及貧困殘疾人脫貧等方面,加快了臨夏州脫貧的步伐。
為了確保每一分錢都花在“刀刃上”,臨夏州各級扶貧和財政部門嚴格執(zhí)行《甘肅東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法》規(guī)定,加大項目公示公開力度,強化資金管理,確保幫扶資金安全高效運行。
取經(jīng)引智,穩(wěn)步提升人才水平
去年9月,臨夏市八坊小學(xué)英語教師杜少倩前往廈門市參加培訓(xùn)。盡管培訓(xùn)時間僅有短短一周,但對于像杜少倩這樣的年輕教師來說機會難得,她也因此倍加珍惜。
聽課、聽講座、看教研活動記錄……一周時間里,和杜少倩一同前往的30名教師共同參觀了廈門市的5所學(xué)校,大家覺得,盡管時間被排得滿滿當(dāng)當(dāng),但卻收獲很大。
令杜少倩印象深刻的是,廈門市的老師是早晨7點上班,中午在校園里備課、寫教案。她覺得,這種對教育事業(yè)的熱愛,對教學(xué)工作的嚴謹,值得每一名教師學(xué)習(xí)。
聽課環(huán)節(jié)是杜少倩關(guān)注的重點之一,“人家學(xué)校的課堂氣氛非常活躍,老師們會根據(jù)不同班級的實際情況準備教案,學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性被充分調(diào)動起來,教學(xué)效果自然很好。”在廈門老師的啟發(fā)下,現(xiàn)在,杜少倩在自己的課堂上不僅加入了“英語對話PK”環(huán)節(jié),還時常講述文化知識,以此拓展學(xué)生視野,提高學(xué)生英語學(xué)習(xí)的積極性。
近些年,臨夏州赴廈門市“取經(jīng)”的不只有老師,還遍布黨政機關(guān)、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域,他們與廈門市的同行觀念互通、思路互動、技術(shù)互學(xué)、作風(fēng)互鑒,在工作能力和業(yè)務(wù)水平上均有大幅提高。不僅如此,今年,廈門市還選派20名掛職干部在臨夏州各級政府部門、行業(yè)部門任職,臨夏州也引進醫(yī)療、教育、交通、水利、建設(shè)等領(lǐng)域262名專業(yè)技術(shù)人才,充實到州縣相關(guān)行業(yè)部門開展技術(shù)幫扶。
臨夏州扶貧辦主任張卓認為,脫貧攻堅進程中,專業(yè)技術(shù)人才相對匱乏是影響脫貧進度的瓶頸之一。“大批急需人才的引進和本地人才的成長,彌補了貧困地區(qū)缺乏人才的‘短板’,為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供智力支撐。”他說。
招商引資,全面深化產(chǎn)業(yè)合作
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧的根本之策。近些年,臨夏州將興辦扶貧車間作為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧的重要抓手,使困難群眾實現(xiàn)了“足不出戶、就地致富”的目標(biāo),走出了一條農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的扶貧新路。
走進位于臨夏縣的廈門市思明區(qū)東西部協(xié)作扶貧車間,眼前10余名婦女正按各自分工忙碌著,裁布料、納鞋底、上鞋幫……“流水線”式的工作過后,一雙雙做工細致、樣式精美的布鞋制作完成了。
對于臨夏縣先鋒鄉(xiāng)婦女康學(xué)芳來說,眼下的日子雖然忙碌卻很幸福,她說:“過去,為了家里的老人娃娃,我只能常年待在家里;現(xiàn)在,我在家門口干活,不僅能顧上家,每月還有2000多元的收入。”
制作布鞋似乎是臨夏縣婦女與生俱來的手藝,布鞋產(chǎn)業(yè)也早已是當(dāng)?shù)刂匾母幻癞a(chǎn)業(yè)之一。截至2018年底,全縣布鞋加工企業(yè)和加工戶已遍及23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個村,從業(yè)人員達到2.5萬人,銷售網(wǎng)點遍布9省60個縣市,年銷售各類布鞋490萬雙,實現(xiàn)銷售收入1.96億元。
2018年起,臨夏縣在廈門市思明區(qū)的幫助下,建成精準扶貧布鞋加工培訓(xùn)基地,帶動一大批和康學(xué)芳一樣的家庭婦女實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。“婦女的成功就業(yè),減輕了很多貧困家庭經(jīng)濟負擔(dān),她們已經(jīng)是脫貧路上的‘主力軍’。”臨夏縣特色產(chǎn)業(yè)辦公室副主任李玉蓮說。
“興起一個產(chǎn)業(yè)就能帶富一批群眾。”張卓介紹說,近些年,全州累計引進廈門各類企業(yè)共38家,行業(yè)涉及種植養(yǎng)殖基地、電商營銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、物業(yè)物流等多個方面,僅廈門市援建扶貧車間就達191家,實現(xiàn)了貧困人口4299人就近就業(yè)。
穩(wěn)定增收,持續(xù)強化勞務(wù)輸出
9月9日,康樂縣景古鎮(zhèn)墳灣村農(nóng)民楊增義,與縣里其他300多名群眾一同坐上南下的列車,前往廈門市同安區(qū),在那里的企業(yè)開啟全新的生活。
近些年,隨著農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高,大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來,但由于就業(yè)觀念、勞動技能等因素影響,這一群體中的部分人員未能實現(xiàn)及時就業(yè)。對此,臨夏州著眼于農(nóng)村富余勞動力,持續(xù)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟,以此增加群眾收入,加快脫貧攻堅工作進程。
“針對農(nóng)村勞動力缺技術(shù)、少經(jīng)驗的實際,我們在輸轉(zhuǎn)勞動力之前開展各類培訓(xùn),群眾可根據(jù)自身需求進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和崗前培訓(xùn)。”臨夏州人力資源和社會保障局局長李文俊介紹說,現(xiàn)在,全州勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)已逐步實現(xiàn)從“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變,很多昔日的打工者正逐漸成長為企業(yè)發(fā)展不可或缺的技術(shù)型人才。
轉(zhuǎn)眼間三個月過去了,楊增義不僅適應(yīng)了從農(nóng)民到“上班族”的轉(zhuǎn)變,勞動收入的大幅提高也讓他對家庭脫貧充滿信心,“在這里工作管吃管住,生活基本沒什么開銷,每月6000多元的收入全部都能存下來,全家很快就能脫貧了!”
憑借著一股踏實勁,楊增義很快成長為生產(chǎn)線上的“骨干”,他還計劃著利用業(yè)余時間充電學(xué)習(xí),“文化水平提高了,咱也能當(dāng)上班組長,那樣的話收入會更高。”楊增義高興地告訴記者。
“很多群眾受到固有思想的束縛,始終不愿意離開家鄉(xiāng)。”李文俊坦言,針對這一現(xiàn)狀,臨夏州和廈門市聯(lián)合出臺了一批針對組織機關(guān)、接收企業(yè)、勞務(wù)中介、勞動力家庭、勞動力個人的優(yōu)惠政策,鼓勵全州各地貧困群眾走出家門、實現(xiàn)增收。今年,全州共組織輸轉(zhuǎn)2474名建檔立卡貧困人口到廈門市就業(yè),同時,利用東西協(xié)作資金完成就地就近就業(yè)10650人,輸轉(zhuǎn)到第三地就業(yè)2584人。
結(jié)對聯(lián)姻,共同攜手奔向小康
11月,本是蘋果豐收的季節(jié)。然而,在過去的幾年里,永靖縣果農(nóng)卻時常被蘋果銷路、價格等問題所困擾。
2017年,甘肅劉家峽農(nóng)業(yè)開發(fā)集團有限公司和廈門市翔安區(qū)兩家公司在永靖縣共同成立甘肅黃河農(nóng)谷扶貧開發(fā)有限公司,徹底解決了永靖縣農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。
黃河農(nóng)谷扶貧開發(fā)有限公司探索出“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+金融保險”的四方聯(lián)利機制,結(jié)合永靖縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),開展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售服務(wù),并在做精做優(yōu)百合產(chǎn)品的基礎(chǔ)上,加工開發(fā)出黃芪、金銀花、黨參、蘋果、紅棗、花椒、蜂蜜等產(chǎn)品,打造“劉家峽”品牌。
看著滿院子堆放著早已有了“主家”的蘋果,永靖縣峴塬鎮(zhèn)劉家村果農(nóng)劉福安喜上眉梢,他說:“我們與合作社、合作社與公司早已簽訂了收購協(xié)議,蘋果按高于市場價15%進行保底收購,這兩年收入很穩(wěn)定。”
公司化運營讓永靖縣農(nóng)戶不必再為農(nóng)產(chǎn)品沒銷路、價格低等問題而煩惱,永靖縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉德勝認為,企業(yè)收購、集中銷售,增強了農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風(fēng)險的能力,有效避免了農(nóng)戶因農(nóng)產(chǎn)品銷售價格不穩(wěn)、銷售渠道不暢帶來的損失。
在東西部扶貧協(xié)作進程中,黃河農(nóng)谷扶貧開發(fā)有限公司還積極與翔安區(qū)各企事業(yè)單位對接合作,實行“線上”“線下”同步銷售,進一步拓寬永靖縣農(nóng)產(chǎn)品銷路。僅2019年,廈門市翔安區(qū)工會消費扶貧額就達830余萬元。
農(nóng)產(chǎn)品銷售勢頭的大幅轉(zhuǎn)變讓劉德勝感觸頗深,他覺得,企業(yè)及各類社會團體是脫貧攻堅進程中不可或缺的力量,他們在完善幫扶體系,擴大幫扶成果方面發(fā)揮著巨大作用。“扶貧不只是政府的工作,更應(yīng)該是全社會共同的責(zé)任,只有全社會共同參與到脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中來,才能最終取得勝利。”劉德勝說。
目前,臨夏州52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、386個貧困村與廈門市的38個街道、127個社區(qū)、161家企業(yè)、27個社會組織建立了結(jié)對關(guān)系,同時,全州152所學(xué)校、83個醫(yī)院分別與廈門110個學(xué)校和83家醫(yī)院建立了結(jié)對關(guān)系。從市州協(xié)作到區(qū)縣對接,從政府主導(dǎo)、企業(yè)幫扶到全社會參與,使得廈門與臨夏結(jié)對幫扶領(lǐng)域越來越寬,覆蓋面越來越大,幫扶成效日益凸顯。
相知無遠近,萬里尚為鄰。10年間,廈門市與臨夏州共同描繪著“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的生動畫卷,臨夏發(fā)展之路也因此越走越寬廣!
關(guān)鍵詞:山海相連情相依 東西攜手結(jié)碩果