人民政協(xié)網(wǎng)北京11月27日電（記者 王碩）11月27日，工信部召開攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)啟動儀式，標(biāo)志著攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式向全國提供服務(wù)。符合條件的用戶可在號碼保持不變的情況，自由選擇運(yùn)營商；電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得干涉用戶自主選擇。

據(jù)工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長魯春叢介紹，前期天津、海南、江西、湖北、云南作為試驗(yàn)五省（市）已經(jīng)于2019年9月19日正式提供服務(wù)。截至11月26日，完成“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”用戶316萬，攜轉(zhuǎn)占五省（市）用戶總量的1.8%。其余26省（自治區(qū)、直轄市）系統(tǒng)已經(jīng)于2019年11月10日起上線試運(yùn)行，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)共開放2665個營業(yè)廳辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)。截至11月26日，26省（自治區(qū)、直轄市）共發(fā)放攜出授權(quán)碼11.2萬人次，協(xié)助7.2萬個用戶完成攜轉(zhuǎn)，占總用戶量的萬分之零點(diǎn)五，整體態(tài)勢平穩(wěn)。

魯春叢表示，試運(yùn)行期間，三類問題還很突出：一是部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，影響用戶體驗(yàn)和感知。二是賠付標(biāo)準(zhǔn)不合理，部分用戶反映協(xié)議期過長、提前解約賠付標(biāo)準(zhǔn)過高等問題。三是系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)不完善，影響已轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶體驗(yàn)，部分用戶反映，攜轉(zhuǎn)后無法正常上網(wǎng)、充值、享受不到原有一些應(yīng)用服務(wù)等問題。

針對上述情況，工信部已及時建立完善了行業(yè)監(jiān)管制度。要求各企業(yè)按照《攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》的“九不準(zhǔn)”要求，作為業(yè)務(wù)經(jīng)營行為的“底線和紅線”；委托中國信通院通過技術(shù)監(jiān)測，對全國電信企業(yè)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握各省“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)和服務(wù)質(zhì)量情況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)行為。特別是對于擅自增設(shè)辦理?xiàng)l件、人為設(shè)置障礙、利用“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)施惡性競爭等行為，要求企業(yè)集團(tuán)公司納入各省公司考核，并將其作為工信部今年行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作考核的重點(diǎn)指標(biāo)。

中國信息通信研究院黨委書記李勇分析指出，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)解除了用戶號碼和運(yùn)營商之間的綁定關(guān)系，降低了用戶更換運(yùn)營商的門檻，使得用戶可以根據(jù)自己的需求，更加自由的選擇運(yùn)營商。從長遠(yuǎn)看，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)必然會促進(jìn)運(yùn)營商在創(chuàng)新業(yè)務(wù)技術(shù)、豐富服務(wù)產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量等方面深耕細(xì)作，有利于促進(jìn)電信市場提高行業(yè)整體服務(wù)水平，推動信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但同時也應(yīng)看到，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)并不會對行業(yè)市場格局產(chǎn)生大的影響，根據(jù)試點(diǎn)情況來看，用戶流動量并不大。李勇同時也提醒廣大用戶根據(jù)自身實(shí)際需要和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的業(yè)務(wù)情況，客觀、理性的選擇服務(wù)提供商。

事實(shí)上，雖然攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)在很多國家早已實(shí)施，技術(shù)上總體成熟，但對于我國而言有許多特殊的國情：我國移動用戶數(shù)接近16億，像我國這樣擁有如此大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)和用戶的國家實(shí)行攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，尚屬首次。

據(jù)悉，在不到9個月時間里，三家運(yùn)營商及中國信通院建成連通運(yùn)營商及部分行業(yè)企業(yè)的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實(shí)時交互聯(lián)動系統(tǒng)，完成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)改造1800余套，開展網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)間測試超過103萬項(xiàng)。

還有一個關(guān)鍵問題是，以前很多行業(yè)應(yīng)用是通過手機(jī)號碼號段來判斷運(yùn)營商的。攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)帶來的一個變化就是不能根據(jù)手機(jī)號碼的前幾位判斷其所在的運(yùn)營商。而部分第三方應(yīng)用，需要判斷用戶當(dāng)前所在的運(yùn)營商才能服務(wù)，比如在線話費(fèi)充值、主叫號碼歸屬地顯示等。同時也有用戶反映，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后有驗(yàn)證碼收不到的情況發(fā)生。

為解決此問題，李勇表示，目前我國三家電信企業(yè)已經(jīng)采取“兜底轉(zhuǎn)發(fā)”的方式，對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)后送錯電信企業(yè)的短信采用網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)功能來解決，總體能滿足行業(yè)短信發(fā)送的需求。同時，也在推動更多第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)通過直聯(lián)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的方式，進(jìn)一步保證行業(yè)短信接收，優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)。

此外，系統(tǒng)目前已經(jīng)支持了一些大的應(yīng)用如微信、支付寶等服務(wù)提供企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶可以通過微信、支付寶進(jìn)行話費(fèi)充值。他同時呼吁，相關(guān)第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)可主動針對攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施改造；發(fā)生個別短信收不到時，用戶可聯(lián)系第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)或運(yùn)營商進(jìn)行處理。

小貼士：

用戶使用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)需要注意哪些事項(xiàng)？（以中國電信為例）

用戶使用攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)主要注意是否已具備攜轉(zhuǎn)條件，如何辦理，辦理后可能有哪些影響，如何處理等。

用戶申請攜出時，號碼應(yīng)滿足五個條件：一是實(shí)名入網(wǎng)，二是號碼處于正常使用狀態(tài)，三是與攜出方結(jié)清已出賬電信費(fèi)用或已約定繳費(fèi)方式和時間，四是無在網(wǎng)期限限制協(xié)議或已解除，五是距離最近一次攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)已滿120日。

用戶辦理攜入時，需攜帶在攜出方登記的號碼使用人有效證件、有效的攜出授權(quán)碼、申請攜出服務(wù)的號碼相對應(yīng)的移動電話卡。

用戶需注意以下影響：在網(wǎng)絡(luò)切換期間可能會短時間影響正常通信；在攜出方享有的積分、信用度、VIP級別及各種優(yōu)惠將無法繼續(xù)使用；攜出方及其合作伙伴提供的部分業(yè)務(wù)（服務(wù)）將無法繼續(xù)使用等。對這些影響用戶可向運(yùn)營商客服熱線或到營業(yè)廳咨詢，妥善進(jìn)行處理。