新華社北京11月27日電 題：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式啟動，“說轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)”能輕易實現(xiàn)嗎？

新華社“新華視點”記者張辛欣、付光宇、荊淮僑

工信部27日召開全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)啟動儀式，宣布在前期全國范圍試運行基礎(chǔ)上，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)正式推開。運營商已公布實施辦法和轉(zhuǎn)網(wǎng)細則。

此前，試運行期間，不少想攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶遇到了一些“門檻”和問題。比如，“在網(wǎng)協(xié)議”沒到期怎么辦？靚號轉(zhuǎn)出有無特殊要求？……針對社會普遍關(guān)注的問題，工信部、運營商及業(yè)內(nèi)專家進行回應(yīng)。

“在網(wǎng)協(xié)議”沒到期怎么辦？

工信部明確規(guī)定，現(xiàn)階段攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)不包含物聯(lián)網(wǎng)用戶號碼、衛(wèi)星移動用戶號碼和移動通信轉(zhuǎn)售用戶號碼。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，上述范圍外的很多號碼在攜轉(zhuǎn)過程中“遭遇”波折。其中，“在網(wǎng)約定期限限制”是“轉(zhuǎn)網(wǎng)難”的主要原因。

廣州聯(lián)通用戶汪金剛在查詢轉(zhuǎn)網(wǎng)資格時被告知，6項業(yè)務(wù)均因服務(wù)未到期不能轉(zhuǎn)網(wǎng)。“很多并不常用，但在辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)時卻‘冒了出來’，有的協(xié)議期限長達十幾二十年。”汪金剛說。

手機號已綁定的套餐業(yè)務(wù)尚在運行，手機與家庭寬帶捆綁的優(yōu)惠套餐仍然有效，有“親情號”，視頻通話等業(yè)務(wù)未取消……很多用戶在轉(zhuǎn)網(wǎng)時遇到諸如此類的“門檻”。

“試運行發(fā)現(xiàn)部分電信企業(yè)人為設(shè)置系統(tǒng)障礙、違規(guī)增設(shè)攜入攜出條件，影響用戶體驗和感知。”工信部信息通信管理局副局長魯春叢說，部分用戶反映協(xié)議期過長、提前解約賠付標準過高等問題。工信部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類問題在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)相關(guān)投訴中比例較高。

“以業(yè)務(wù)期限為例，一些系統(tǒng)后臺最初設(shè)定時比較隨意，這次開放攜轉(zhuǎn)，問題一下子被擺在面前。”運營商內(nèi)部人士說。

三家運營商在啟動大會上表示，協(xié)議有效期限的問題均已調(diào)整。“在網(wǎng)協(xié)議”也將更加透明公開，并將及時向用戶說明不能轉(zhuǎn)網(wǎng)的具體原因，提供便捷的辦理途徑。

“我們將狠抓細則落地，優(yōu)化流程，充分尊重和用戶的約定，充分保障用戶的合法權(quán)益。”中國移動市場部副總經(jīng)理首建國說。

靚號轉(zhuǎn)出有無特殊要求？

一些用戶反映，因購買靚號使得攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受到制約——或要等到合約期滿，或要支付違約金。業(yè)內(nèi)專家認為，如果用戶辦理業(yè)務(wù)時享有優(yōu)質(zhì)資源，遵守市場規(guī)則無可厚非；但運營商應(yīng)將解決辦法公開，并為用戶辦理提供幫助。

“針對靚號攜轉(zhuǎn)，我們單獨形成報告，督導(dǎo)運營商制定細則，完善相應(yīng)的條款。”重慶市通信管理局局長蔡立志說。

運營商回應(yīng)稱，沒有針對靚號攜出提出額外要求，只要到了在網(wǎng)協(xié)議期限就不受影響。

“我們要站在消費者的角度把這項服務(wù)做好。在遵守整體規(guī)則基礎(chǔ)上，靚號攜出按照協(xié)議規(guī)范執(zhí)行，攜入確保新老用戶同權(quán)。”中國電信市場部副總經(jīng)理王磊說。

中國聯(lián)通表示，已經(jīng)取消了新增用戶靚號最低消費約定，攜入靚號由用戶自行進行消費選擇。中國移動也表示在靚號方面確保新老用戶同權(quán)。

魯春叢說，工信部也會同運營商竭力排查，及時解決存在的問題。同時，工信部明確要求運營商不得為攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項資費方案和營銷方案。

哪些渠道可以辦理？

根據(jù)運營商公布的實施細則，目前用戶辦理攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，需要提前發(fā)送短信查詢資格、申請授權(quán)碼，憑借授權(quán)碼和有效證件到攜入方營業(yè)廳辦理。如申請方不符合轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，需辦理業(yè)務(wù)解綁，符合條件后才能攜出。

試運行階段，不少用戶反映辦理攜轉(zhuǎn)服務(wù)的營業(yè)廳數(shù)量很少，為辦理帶來不少麻煩。

“我們正通過打造手機App、微信營業(yè)廳等，優(yōu)化攜轉(zhuǎn)服務(wù)，方便用戶辦理。”中國聯(lián)通市場部副總經(jīng)理郭林說。

啟動大會上，三家運營商有關(guān)負責人均表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)各項流程正在不斷優(yōu)化中，并在不斷增加服務(wù)方式，優(yōu)化短信提示內(nèi)容，方便用戶查詢相關(guān)業(yè)務(wù)。其中，很多業(yè)務(wù)會轉(zhuǎn)到網(wǎng)上營業(yè)廳辦理或由系統(tǒng)自動處理，方便用戶操作。

轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中手機能否正常使用？

轉(zhuǎn)網(wǎng)過程中會不會出現(xiàn)手機無法正常使用的現(xiàn)象？信用卡、支付寶等軟件會不會受影響？

“前期試點，天津確實出現(xiàn)用戶原號碼綁定的銀行卡、支付寶等不能正常收發(fā)短信的情況。這些問題已解決，諸多軟件與運營商的系統(tǒng)數(shù)據(jù)也已實現(xiàn)同步。”天津電信有關(guān)負責人介紹。

魯春叢說，試運行發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)運行維護不完善影響已轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶體驗，部分用戶反映攜轉(zhuǎn)后無法正常上網(wǎng)、充值等。由工信部、中國信通院組建的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作組每天從各個渠道搜集涉及攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)的反饋信息，提供給運營商及時進行技術(shù)處理和流程調(diào)整，避免對用戶使用帶來影響。

“中國移動累計完成近500套重要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級和系統(tǒng)改造，制定聯(lián)調(diào)測試場景500余個，累計測試超40萬次。”中國移動副總裁趙大春說。

工信部數(shù)據(jù)顯示，今年全面啟動攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作以來，共完成1800多項系統(tǒng)建設(shè)改造，目前攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)技術(shù)完備。

“三家企業(yè)已采取‘兜底轉(zhuǎn)發(fā)’的方式，對送錯電信企業(yè)的短信采用網(wǎng)間轉(zhuǎn)發(fā)功能解決，總體能滿足需求。”中國信通院黨委書記李勇說，中國信通院也在推動更多第三方應(yīng)用服務(wù)企業(yè)通過直聯(lián)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的方式，進一步保證短信接收。

轉(zhuǎn)后服務(wù)如何保障？

攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅要“轉(zhuǎn)得快”，更要“用得好”，服務(wù)十分重要。

工信部總工程師張峰說，工信部明確要求各地通信管理局建立攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作監(jiān)管專班，加強監(jiān)督檢查，嚴厲打擊懲處違規(guī)行為。與此同時，工信部已組織技術(shù)力量對電信企業(yè)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)系統(tǒng)開展連續(xù)監(jiān)測，并委托第三方開展用戶暗訪體驗監(jiān)測。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)能使用戶享受不同運營商的服務(wù)，促進企業(yè)之間的良性競爭。”魯春叢說，工信部將對全國攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)進行專項監(jiān)督檢查，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

“充分保障用戶知情權(quán)、公平交易權(quán)、自由選擇權(quán)是攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的基本要求。”王磊說，中國聯(lián)通將加大流程優(yōu)化，擴大服務(wù)網(wǎng)點，加強服務(wù)保障，并定期收集梳理用戶意見，做好保障與服務(wù)工作。

中國移動、中國電信也表示，將持續(xù)高效率推進系統(tǒng)改造，提供多通道便捷服務(wù)，客戶可通過短信、客戶端、營業(yè)廳等多種方式咨詢或辦理，并將落實相關(guān)服務(wù)標準，創(chuàng)新更多產(chǎn)品，持續(xù)保障和優(yōu)化通信服務(wù)。