新華社北京11月22日電   題：堅決打擊炒幣“堵邪路” 引導(dǎo)區(qū)塊鏈應(yīng)用“開正門”

新華社記者  吳雨

最近，一些地區(qū)炒作虛擬貨幣的活動重新冒頭，不少機(jī)構(gòu)打著區(qū)塊鏈的幌子從事傳銷欺詐等非法活動。對此，相關(guān)部門積極行動，“堵邪路”的同時“開正門”，一方面加大對“炒幣”的打擊力度，另一方面引導(dǎo)區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域穩(wěn)妥探索和應(yīng)用，引導(dǎo)其在解決實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點、痛點方面發(fā)揮更有益的作用。

“炒幣”活動死灰復(fù)燃 監(jiān)管加大打擊力度

近期，不少曾參與“炒幣”的人士發(fā)現(xiàn)，沉寂許久的幣圈又開始“沸騰”，牽動他們神經(jīng)的是比特幣等虛擬貨幣不斷飆升的價格。一度暴漲逾40%、價格升穿1萬美元大關(guān)，比特幣的暴漲暴跌讓一些人嗅到了投機(jī)炒作的機(jī)會，更有甚者在假借區(qū)塊鏈的幌子行騙。

21日，深圳相關(guān)監(jiān)管部門就防范虛擬貨幣炒作發(fā)出風(fēng)險提示稱，近期，借區(qū)塊鏈技術(shù)的推廣宣傳，虛擬貨幣炒作有所抬頭，部分非法活動有死灰復(fù)燃跡象。而此前，上海、廣東東莞等多地也發(fā)布了相關(guān)風(fēng)險提示。

多地發(fā)布的風(fēng)險提示明確指出，一些機(jī)構(gòu)通過發(fā)行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產(chǎn)”“數(shù)字資產(chǎn)”等方式吸收公眾資金，侵害公眾合法權(quán)益。此類活動并非真正基于區(qū)塊鏈技術(shù)，而是炒作區(qū)塊鏈概念行非法集資、傳銷、詐騙之實。

記者從相關(guān)部門了解到，目前，各地監(jiān)管部門正全面排查屬地的“炒幣”活動，堅決打早打小，露頭就打。同時，金融監(jiān)管部門還聯(lián)合中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會，對新冒頭的虛擬貨幣交易場所、首次代幣發(fā)行（ICO）活動、境外交易貨幣平臺及時處置。此外，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還加大了對商業(yè)銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

2019年以來，相關(guān)部門先后處置境內(nèi)外虛擬貨幣交易平臺200余家，關(guān)閉相關(guān)支付賬戶近10000個，關(guān)閉微信營銷宣傳小程序及公眾號近300個。

中國人民銀行相關(guān)人士表示，我國對虛擬貨幣交易依然保持嚴(yán)打態(tài)勢，政策取向從未發(fā)生改變。ICO本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動，我國禁止各類代幣發(fā)行融資活動。

區(qū)塊鏈不等于虛擬貨幣 引導(dǎo)區(qū)塊鏈合理探索

數(shù)字加密貨幣依托區(qū)塊鏈技術(shù)而生，但區(qū)塊鏈技術(shù)并不等于炒作虛擬貨幣。業(yè)內(nèi)專家表示，要高度重視區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，讓其在解決金融服務(wù)的難點、痛點上切實發(fā)揮作用。

國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼表示，由于技術(shù)本身的特點，區(qū)塊鏈在金融資產(chǎn)交易中的登記注冊、支付結(jié)算、交換傳遞等方面具有顯著優(yōu)勢，近年來在金融領(lǐng)域逐步開始應(yīng)用。在供應(yīng)鏈金融、跨境支付等部分業(yè)務(wù)場景中，區(qū)塊鏈已開始從概念驗證逐步邁向業(yè)務(wù)實踐。

近期，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了第二批境內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)名稱及備案編號，其中，工商銀行基于區(qū)塊鏈的金融服務(wù)、平安銀行的SAS區(qū)塊鏈平臺、銀聯(lián)國際的全球速匯資金追蹤平臺、江蘇蘇寧銀行的區(qū)塊鏈物聯(lián)網(wǎng)動產(chǎn)質(zhì)押融資平臺等均獲得備案。

業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)用區(qū)塊鏈多方信息共享的特點，通過整合物流、信息流、資金流等相關(guān)信息，可以使金融機(jī)構(gòu)更好地了解企業(yè)的融資需求、償債能力、信用風(fēng)險等情況。另外，針對跨境支付領(lǐng)域存在的手續(xù)費(fèi)高、流程長等問題，一些技術(shù)企業(yè)也正探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建點對點的清算網(wǎng)絡(luò)。

“不過，區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的應(yīng)用不僅僅是技術(shù)問題，可能還涉及法律制度問題。”一位接近央行的相關(guān)人士表示，區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新本身是好事，但監(jiān)管部門需要密切觀察通過區(qū)塊鏈設(shè)置的金融活動流程是否妥當(dāng)，是否與當(dāng)前的金融法規(guī)產(chǎn)生沖突。

區(qū)塊鏈技術(shù)有待成熟 金融領(lǐng)域應(yīng)用需穩(wěn)妥推進(jìn)

業(yè)內(nèi)人士指出，目前區(qū)塊鏈在金融領(lǐng)域的探索仍處于早期階段，部分應(yīng)用落地仍面臨難題，需要穩(wěn)妥推進(jìn)。

首先，數(shù)據(jù)在“上鏈”前真實性難以保證。“區(qū)塊鏈能夠確保信息真實，但那只是在‘上鏈’以后。”北京市網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究會副秘書長趙鷂認(rèn)為，大量區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)的真實性，還得依靠中心化的可信第三方信息中介來驗真。

其次，區(qū)塊鏈運(yùn)行效率較低。專家指出，目前各國在大額和小額清算領(lǐng)域已有比較高效的制度安排，區(qū)塊鏈的運(yùn)行效率反而不適應(yīng)一些高頻的支付場景。現(xiàn)在比特幣每秒最多支持7筆交易，相較于“雙十一”跨機(jī)構(gòu)支付每秒超7.15萬筆的交易峰值而言，實在難以滿足支付需求。

此外，區(qū)塊鏈應(yīng)用仍然存在安全穩(wěn)定、隱私保護(hù)、責(zé)任認(rèn)定、合規(guī)風(fēng)險等多方面的不足和問題，底層技術(shù)發(fā)展還有待成熟。

人民銀行相關(guān)人士表示，下一步，監(jiān)管部門要加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)規(guī)范和引導(dǎo)，引導(dǎo)區(qū)塊鏈技術(shù)在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營成本、推升協(xié)同效率、建立可信體系等方面，發(fā)揮更大的作用。（完）