記憶的閘門(mén)打開(kāi)，我的思緒回到6月初，徐州市泉山區(qū)政協(xié)打來(lái)電話，通知我參加基層協(xié)商議事會(huì)議專題培訓(xùn)。培訓(xùn)會(huì)上，區(qū)政協(xié)王曉龍主席風(fēng)趣地說(shuō)，“基層協(xié)商民主可是咱徐州領(lǐng)先于全國(guó)全省的實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)際操作起來(lái)那就是‘有事多商量，商量辦好事’?！?/p>

6月11日，我還真收到了一份實(shí)踐大“考題”：全程參與七里溝街道三官?gòu)R城中村改造項(xiàng)目中的基層協(xié)商議事會(huì)議。協(xié)商的主題是“三官?gòu)R城中村改造項(xiàng)目困難群眾幫扶”。對(duì)于這次協(xié)商主題，如何將培訓(xùn)中學(xué)到的協(xié)商技巧運(yùn)用到實(shí)踐中，我心中也沒(méi)底。拆遷歷來(lái)是沖突易發(fā)的火藥桶地帶，關(guān)系著千家萬(wàn)戶，是城市建設(shè)的一大難題。我能做什么？我要做什么？事情千頭萬(wàn)緒，而根據(jù)時(shí)間安排，協(xié)商在兩天后就要進(jìn)行，為了盡全力幫扶困難群眾，也為了向區(qū)政協(xié)交一份合格的“考卷”，我最需要做的就是盡快了解實(shí)情。

按照市政協(xié)基層民主協(xié)商流程圖上給出的步驟，我先安排好日程，留出時(shí)間，查閱相關(guān)資料，并在區(qū)政協(xié)馬志武主任的協(xié)助下，和幾位委員一起到三官?gòu)R社區(qū)家庭入戶調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn)，爭(zhēng)取對(duì)該項(xiàng)目有較全面的了解。

三官?gòu)R村是低保戶、年老體弱戶和殘疾人家庭較多的一個(gè)城中村。因市重點(diǎn)工程淮?？萍汲琼?xiàng)目實(shí)施，需征用三官?gòu)R涉農(nóng)社區(qū)的土地。涉拆居民548戶，征遷面積27.85萬(wàn)平方米。有特殊訴求的居民達(dá)190戶，占總動(dòng)遷戶數(shù)的35%。入戶時(shí)，我發(fā)現(xiàn)對(duì)拆遷持贊同態(tài)度的居民占大多數(shù)，對(duì)拆遷存有顧慮的基本屬于中低收入家庭，部分居民懼怕拆遷是因?yàn)樗麄冊(cè)疽揽孔夥渴杖?，拆遷后收入來(lái)源沒(méi)了，便對(duì)以后的生活擔(dān)心，且對(duì)于房源還有特殊要求。

經(jīng)過(guò)前期調(diào)查、全面了解，便可做到胸中有數(shù)，解答有路。6月14日下午，我乘車趕往七里溝街道辦事處。2點(diǎn)鐘剛到，動(dòng)遷門(mén)口大棚下就陸陸續(xù)續(xù)地聚集了許多人，開(kāi)會(huì)前我初步點(diǎn)了一下，參加協(xié)商議事會(huì)議有21人，據(jù)介紹，其中有政協(xié)委員2名，相關(guān)職能部門(mén)公職人員代表4名，企事業(yè)代表4名，黨員代表4名，居民代表7名。三官?gòu)R黨委書(shū)記朱立保首先向大家介紹拆遷的基本情況以及社區(qū)群眾的一些訴求。協(xié)商議事會(huì)議召集人就協(xié)商的內(nèi)容、要求一一向議事會(huì)成員作了說(shuō)明，希望大家暢所欲言，圍繞問(wèn)題，提出解決的辦法。群眾代表、社區(qū)工作者先后發(fā)言，擺困難，講實(shí)情，問(wèn)題主要集中在兩個(gè)方面：一是目前社區(qū)有許多歲數(shù)大的老人，還有許多殘疾人，以及困難家庭，希望政府能夠幫扶。二是這次房源包含新舊房源，但現(xiàn)房一層、二層都比較少，尤其特殊房源較少，恐難滿足居民的需求。

我認(rèn)真地聆聽(tīng)大家的發(fā)言，并做了簡(jiǎn)單記錄，加上前期的調(diào)研，明晰協(xié)商焦點(diǎn)是幫扶租房過(guò)渡有難度的群眾，破解房源供需不平衡。90歲以上、長(zhǎng)年臥床不起的、年齡大喪失勞動(dòng)力的殘疾家庭等成為協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)討論的重點(diǎn)話題。入山問(wèn)樵，入水問(wèn)漁，一定要想出拆遷平穩(wěn)過(guò)渡的“金點(diǎn)子”。

如何精準(zhǔn)幫扶？輪到我發(fā)言時(shí)，我用畫(huà)圈思維，通俗的語(yǔ)言，向在座參加協(xié)商議事的代表，表述如何確定重點(diǎn)對(duì)象。可將困難群體梳理分類，按年齡大小、殘疾程度、貧困狀況等從高到低依次排位，看重疊、看排序，確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象，優(yōu)先選房，減少拆遷過(guò)程中的矛盾，讓居民盡可能滿意；同時(shí)讓大家明白眼前形勢(shì)，3個(gè)區(qū)同時(shí)進(jìn)行拆遷，可提供房源有限，需租房群眾數(shù)量居多，供需不平衡，大家不能錯(cuò)失良機(jī)，搶先出方案者為上策。最后，我還建議設(shè)立預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。在場(chǎng)的人員聽(tīng)了，都點(diǎn)頭認(rèn)可。尤其畫(huà)圈讓大家明白重點(diǎn)之所在，大家在問(wèn)題引導(dǎo)下，逐漸聚集焦點(diǎn)，共同磋商。參加協(xié)商的人員從不同視角提出解決辦法，既有政策層面的推動(dòng)下沉宣傳，確保群眾知情權(quán)，最大程度維護(hù)拆遷的公平和公正；也有咨詢層面的視角拓寬延展，如拆遷后將弱勢(shì)群體納入社區(qū)黨委的特殊關(guān)愛(ài)人群，進(jìn)行形式多樣的困難幫扶。不同的立足點(diǎn)逐漸的聚集，協(xié)商最終形成共識(shí)：走家串戶、摸清實(shí)情，分類幫扶，重點(diǎn)對(duì)接，雙向發(fā)力，穩(wěn)推進(jìn)度。

如今，我站在曾經(jīng)的動(dòng)遷門(mén)口大棚下，耳邊似乎還回蕩著基層協(xié)商議事會(huì)議時(shí)的聲音：“我們有信心讓三官?gòu)R城中村改造項(xiàng)目中困難群眾后續(xù)的生活有保障。”忽然，我被碰了一下，苗婷婷打斷了我的回憶：“王委員，感謝你們?yōu)槲覀兂龊弥饕猓牒棉k法，讓我們?yōu)槊褡隽艘患?shí)事。再告訴你一個(gè)好消息，三官?gòu)R拆遷動(dòng)遷期內(nèi)簽約率達(dá)到98%！”

政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，多方參與，搭建好協(xié)商議事平臺(tái)，關(guān)注基層群眾民生急事難事，形成共識(shí)，為政府分憂解難。而我作為政協(xié)委員，扮演的角色已從幕后走到臺(tái)前，深深地感悟到，紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?；鶎訁f(xié)商議事就是一場(chǎng)思維直撞、專業(yè)直辯、委員直白、形象直播。政協(xié)委員參與基層協(xié)商議事，讓潛能變成更大的熱能。作為一名政協(xié)委員我很驕傲，能夠用行動(dòng)為基層協(xié)商議事會(huì)議添助力、增合力。

（作者系江蘇省政協(xié)委員、徐州市政協(xié)常委、徐州市泉山區(qū)政協(xié)常委、徐州財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校教授）