中新經緯客戶端11月16日電(董湘依)臨近歲末，農民工工資支付即將迎來高峰，從11月15日起，根治欠薪冬季攻堅行動將在全國鋪開。

據中新經緯客戶端不完全統計，今年以來，遼寧、河南、河北、山東、北京等至少18個省份開展了根治欠薪行動，在保障按時足額支付農民工工資的同時加大整治力度，部分省份實行欠薪失信聯合懲戒機制，欠薪違法者將被列入拖欠農民工工資“黑名單”。

國家統計局數據顯示，2018年農民工總量為2.88億人。對于這接近3億人的龐大群體，欠薪一直是備受的問題。今年從國家到地方層面，出臺一系列措施重拳整治欠薪，無疑給廣大農民工送上“定心丸”。

資料圖 中新經緯攝

國務院開展根治欠薪行動

實現“兩清零”

11月7日，國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室發(fā)布通知，決定從2019年11月15日至2020年春節(jié)前，在全國組織開展2019年度根治欠薪冬季攻堅行動。此次行動以招用農民工較多的工程建設領域和勞動密集型加工制造等行業(yè)為重點，突出政府投資工程項目和國企項目，易受出口貿易摩擦影響的加工制造業(yè)企業(yè)等。

根據安排，2019年12月1日至2020年春節(jié)前，對查實的欠薪違法行為，做到“兩清零”，即2019年10月底前發(fā)生的政府投資工程項目和國企項目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時動態(tài)清零。

中新經緯客戶端注意到，在國務院啟動根治欠薪攻堅行動之際，遼寧、河南、河北、青海等多個省份迅速發(fā)文響應，于11月15日起至2020年春節(jié)前，在全省范圍內聯合開展根治欠薪冬季攻堅行動。

農民工工資事關廣大農民工切身利益，事關社會穩(wěn)定大局。多位專家對中新經緯記者表示，欠薪問題由來已久，近幾年在國家的大力整治下已經有了明顯好轉，此次國務院啟動根治欠薪冬季攻堅行動，也是為下大力氣解決這個痼疾。今年側重受貿易摩擦影響的企業(yè)，短期來看，企業(yè)在遇到經營風險時，保障工人工資是首要問題。而從長期來看，還應解決就業(yè)、經濟轉型和產業(yè)結構調整等問題。

車流中的清潔工。 中新經緯攝

18省份出手根治欠薪

失信者面臨嚴懲

據中新經緯客戶端不完全統計，今年以來，遼寧、河南、河北、山東、北京、天津、浙江、四川、廣東、廣西、甘肅、云南、湖北、海南、吉林、重慶、寧夏、青海等至少18個省份先后開展了根治欠薪行動。

上述地區(qū)根治欠薪的行動內容各有側重。如遼寧提出，對2018年考核為C級地區(qū)整改落實情況進行“回頭看”。四川將全面開展農民工專列專車、全覆蓋走訪慰問、根治欠薪、證照辦理和就業(yè)專場招聘五大專項行動。河北要求，聚焦工程建設領域，突出欠薪風險隱患較多的地區(qū)，通過“雙隨機”行政執(zhí)法檢查、明察暗訪和抽查審計等多種方式開展排查。

值得一提的是，今年7、8月，人社部會同了相關部門在全國范圍內開展了為期40天的根治欠薪夏季專項行動。專項行動期間，為13.12萬農民工補發(fā)工資待遇21.85億元，向公安機關移送“涉嫌拒不支付勞動報酬罪”案件202件。

中新經緯客戶端注意到，在保障按時足額支付農民工工資的同時，各省加大整治力度，實行欠薪失信聯合懲戒機制，欠薪違法者將被列入拖欠農民工工資“黑名單”，向社會公布，并納入相關信用信息平臺，使欠薪違法者一處違法，處處受限。

國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室副主任王程此前表示，惡意欠薪也叫拒不支付勞動報酬犯罪，如拒不支付勞動報酬數額較大，經責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金；如造成嚴重后果的，可處三年以上七年以下有期徒刑。

王程還表示，對自查和排查中發(fā)現的涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件和欠薪逃匿案件，人社部、最高法、最高檢、公安部四部門將采取嚴厲制裁措施，絕不手軟，從嚴打擊，形成高壓態(tài)勢，堅決遏制惡意欠薪犯罪。

據統計，2011年至2019年9月，人力資源社會保障部門共向公安機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件26719件，各級人民法院對7674名被告人判處有期徒刑、拘役，對116名被告人判處3年以上有期徒刑。

資料圖中新經緯攝

專家：根治欠薪是“保底線”的大事

為依法懲治拒不支付勞動報酬行為，我國先后出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪。

2011年，《刑法修正案(八)》將拒不支付勞動報酬入刑。2013年，中國最高人民法院發(fā)布司法解釋，明確拒不支付勞動報酬罪定罪量刑的具體標準，為惡意欠薪犯罪設置了相對比較低的入罪門檻。

今年4月，司法部出臺意見稱，要加快推進保障工資支付立法，爭取解決農民工工資拖欠問題的行政法規(guī)年內出臺。8月，國務院成立了根治拖欠農民工工資工作領導小組，多部門打擊合力進一步增強。

人社部表示，今年1-9月，各地查處欠薪違法案件7.9萬件，為60.4萬名勞動者追發(fā)工資等待遇55.8億元，比上年同期分別下降62.2%、54%和57%。同時，根治欠薪工作也還存在一些深層次問題沒得到根本解決、工資支付保障制度剛性不足等問題。

在遼寧社會科學院副院長、黨組成員梁啟東看來，農民進城或非農產業(yè)務工，付出辛勤的汗水，一年到頭卻基本的薪水都拿不到，于情于理于法都是不能被忽視的社會問題。解決這個復雜的問題，要壓實責任，標本兼治，源頭治理，事前預防。

清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏在接受中新經緯客戶端采訪時表示，欠薪不僅是當前亟待解決的問題，從長遠講，更關乎就業(yè)問題，比如職業(yè)培訓，就業(yè)服務轉型等。

楊燕綏認為，隨著城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，越來越多的農民會進城，失去了土地，在保障不能欠薪以外，如何確保農民工進城后能夠穩(wěn)定就業(yè)參保，成為真正的居民，其實都涉及到“保底線”的問題，必須放到重中之重。