新華社北京11月13日電題：清潔取暖，要溫暖也要藍(lán)天——專訪生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人

新華社記者高敬

今年冬天，我國北方地區(qū)清潔取暖改造繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。僅京津冀及周邊“2+26”城市今年就要完成清潔取暖改造524萬戶。清潔取暖如何換回更多藍(lán)天？為保障群眾溫暖過冬，生態(tài)環(huán)境部采取了哪些舉措？新華社記者專訪了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

北方地區(qū)清潔取暖改造約1700萬戶，對空氣質(zhì)量改善貢獻(xiàn)大

問：近年來我國北方地區(qū)清潔取暖改造總體進(jìn)展如何？清潔取暖對改善空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)如何？

答：近年來，北方地區(qū)清潔取暖改造工作取得了積極進(jìn)展。截至2018年底，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原農(nóng)村地區(qū)完成散煤治理1000萬戶左右，加上今年采暖季前預(yù)計完成約700萬戶，總計1700萬戶左右。

實(shí)踐證明，推進(jìn)清潔取暖改造工作，加快散煤治理，能夠有效解決北方地區(qū)大氣污染問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

從河北省10個全域完成散煤治理的區(qū)縣和10個沒有開展散煤治理的區(qū)縣持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測分析結(jié)果看，完成治理的地區(qū)PM2.5平均濃度較未實(shí)施改造地區(qū)低30%左右，PM2.5平均濃度下降幅度要高出18個百分點(diǎn)，大氣污染物濃度和空氣質(zhì)量改善幅度明顯優(yōu)于未實(shí)施改造地區(qū)。綜合來看，散煤治理對本地PM2.5平均濃度改善和空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善貢獻(xiàn)率均達(dá)三分之一以上。

同時，散煤治理還是改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村清潔便利炊事和取暖，農(nóng)村居民告別煙熏火燎的煤爐取暖方式，生活品質(zhì)得到極大提升，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

多措并舉做好改造后電源、氣源等能源保障

問：穩(wěn)定的電源、氣源供應(yīng)是保障清潔取暖順利實(shí)施的前提，請問生態(tài)環(huán)境部在督促各地落實(shí)能源保障方面采取了哪些措施？如何保障群眾用得起、用得好？

答：今年秋冬季，為把清潔取暖這件為民造福的事辦好，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門、地方人民政府、央企，不斷加強(qiáng)電源、氣源供應(yīng)保障。主要采取了以下措施：

一是合理確定年度散煤治理任務(wù)。指導(dǎo)各地根據(jù)氣源電源等落實(shí)情況，“自下而上”確定散煤治理任務(wù)。根據(jù)各地上報，2019年10月底前，京津冀及周邊“2+26”城市完成散煤替代524萬戶。

各地散煤治理任務(wù)中，堅(jiān)持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。其中，“煤改電”、集中供熱、地?zé)崮艿确绞教娲壤^50%，更加突出多種方式替代，以較大程度緩解天然氣保供壓力。

二是全力做好氣源、電源供應(yīng)保障。生態(tài)環(huán)境部配合國家發(fā)展改革委、國家能源局等部門持續(xù)抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，加快2019年天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐。優(yōu)化天然氣使用方向，采暖期新增天然氣重點(diǎn)向京津冀及周邊地區(qū)等傾斜，保障清潔取暖與溫暖過冬。指導(dǎo)地方完善調(diào)峰用戶清單，夯實(shí)“壓非保民”應(yīng)急預(yù)案。

三是加大政策支持力度。中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)對“2+26”城市做到全覆蓋，全面加大支持力度。供暖季期間，一律不得開展居民用氣價格調(diào)整工作。督促各地進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村居民天然氣取暖運(yùn)營補(bǔ)貼政策，對低收入群體和“煤改氣”家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼，確保農(nóng)村居民用得起、用得好。

四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。10月9日起，生態(tài)環(huán)境部組織對京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等39城市開展“煤改氣”專項(xiàng)排查。對所有燃?xì)夤鹃_展全面摸排，排查氣源指標(biāo)逐級分配落實(shí)情況，督促供、用氣單位提前落實(shí)氣源，確?！懊焊臍狻表?xiàng)目氣源充足。對39城市2019年308萬戶“煤改氣”改造戶逐村入戶抽查，排查2019年新增改造工程進(jìn)展情況。對排查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，納入督辦函，及時交辦地方政府，督促限期整改。

“雙保險”避免“一刀切”問題

問：此前個別地方出現(xiàn)沒有供氣就拆除鍋爐導(dǎo)致群眾受凍的現(xiàn)象，請問如何避免“一刀切”問題？

答：我們始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬為第一原則，堅(jiān)決反對新的采暖設(shè)施不到位就拆除群眾原有取暖設(shè)施的“一刀切”問題。

在《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》中明確要求，堅(jiān)持“以氣定改、以供定需，先立后破、不立不破”，“先規(guī)劃、先合同、后改造”。堅(jiān)持以氣定改，根據(jù)采暖季氣源供應(yīng)情況，完成農(nóng)村散煤治理定村確戶工作，并做好用氣保障。堅(jiān)持先立后破，在未落實(shí)氣源電源、不具備供氣條件下，或未經(jīng)過一個采暖季檢驗(yàn)的新改造用戶，原有取暖設(shè)施不得拆除，并預(yù)備潔凈煤兜底保障“雙保險”。

在“煤改氣”專項(xiàng)排查中，地方落實(shí)“先立后破”情況也是排查工作的重要內(nèi)容。對入戶排查發(fā)現(xiàn)的不落實(shí)“先立后破”等重點(diǎn)問題，納入督辦函，及時交辦地方政府，督促限期整改。

進(jìn)入采暖期后，生態(tài)環(huán)境部也將密切關(guān)注涉及供暖保障方面的信訪投訴等信息，第一時間派工作組現(xiàn)場核查核實(shí)，對問題屬實(shí)的督促解決，確保群眾溫暖過冬。