重慶市政協(xié)一直高度關(guān)注兒童工作，10月23日，市政協(xié)主席會(huì)議圍繞“重慶市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作開展情況”進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)商。

“推動(dòng)解決制約當(dāng)前農(nóng)村留守兒童、困境兒童成長(zhǎng)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，市政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸！”市政協(xié)主席王炯指出，市政協(xié)各專委會(huì)、各參加單位和政協(xié)委員要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，積極助推農(nóng)村留守兒童和困境兒童服務(wù)保障工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的少年兒童，在新時(shí)代學(xué)習(xí)、生活、成長(zhǎng)得更好。

據(jù)重慶市民政部門統(tǒng)計(jì)，截至2019年8月31日，全市共有農(nóng)村留守兒童196295人，困境兒童134240人。協(xié)商會(huì)上，市婦聯(lián)、市民政局負(fù)責(zé)人在通報(bào)相關(guān)工作時(shí)指出，市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，實(shí)施“情暖童心相伴成長(zhǎng)”兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項(xiàng)目，推行“1+1+N”幫扶，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，構(gòu)建關(guān)愛(ài)支持網(wǎng)絡(luò)，還通過(guò)建立關(guān)愛(ài)服務(wù)體系、創(chuàng)建關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、大力實(shí)施關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，在維護(hù)和保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童切身利益上取得了新的成效。

“雖然我市兩類兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作取得了一定的成績(jī)，但在基本保障、家庭教育、學(xué)校教育、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在一些不足和問(wèn)題！”市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)主任蔣平直言不諱指出“難點(diǎn)痛點(diǎn)”。

今年以來(lái)，市政協(xié)社法委圍繞該議題牽頭組織開展了歷時(shí)四個(gè)月的專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在全市兩類兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中，基本保障工作還有待進(jìn)一步完善、家庭教育缺位的現(xiàn)象仍普遍存在、教育關(guān)愛(ài)還需進(jìn)一步深化、關(guān)愛(ài)服務(wù)人員力量不足。為此，調(diào)研組提出建議，呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，構(gòu)建完善的家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)保障體系。

建議指出，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)救助機(jī)制，探索建立專門的兒童權(quán)益救助渠道，強(qiáng)化排查機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，解決關(guān)愛(ài)保護(hù)突出問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化家校關(guān)愛(ài)，全面落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任：要加強(qiáng)家庭關(guān)愛(ài)，引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人積極承擔(dān)家庭教育責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》；要加強(qiáng)教育關(guān)愛(ài)，將留守兒童問(wèn)題納入城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展整體規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注安全與心理健康教育。進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，讓專業(yè)社會(huì)工作者、法律工作者、心理咨詢等專業(yè)人員提供專業(yè)性的關(guān)愛(ài)服務(wù)。

協(xié)商中，政協(xié)委員們也紛紛結(jié)合自身工作實(shí)踐建言獻(xiàn)策——

全國(guó)政協(xié)委員彭靜來(lái)自重慶靜昇律師事務(wù)所，她最關(guān)注的是農(nóng)村留守兒童和困境兒童法律保障體系的完善。怎樣有效維護(hù)兩類兒童權(quán)益？她認(rèn)為首先要全方位推動(dòng)法律實(shí)施和職責(zé)履行：“要以《未成年人保護(hù)法》《反家庭暴力法》《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》等法律法規(guī)為依托，采取多種途徑讓家長(zhǎng)和兒童明確各自在家庭教育中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利?！彼f(shuō)，還要發(fā)揮婦兒工委作為家庭教育的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，制定相關(guān)單位和各區(qū)縣貫徹實(shí)施《條例》任務(wù)分解清單，明晰職能職責(zé)。

“建立統(tǒng)一快捷的兒童權(quán)益救濟(jì)渠道。”彭靜還建議改善分散受理、各自為政的救濟(jì)制度，在民政局兒童福利機(jī)構(gòu)下，設(shè)立專門的監(jiān)護(hù)監(jiān)督部門和兒童權(quán)益保障投訴中心，授予明確的權(quán)責(zé)，分別負(fù)責(zé)定期調(diào)查監(jiān)督監(jiān)護(hù)人的行為和本地區(qū)的兒童權(quán)益保障的投訴問(wèn)題，并搭建“線上線下”同步運(yùn)行的投訴平臺(tái)體系。

怎樣發(fā)揮好社會(huì)工作在關(guān)愛(ài)留守兒童和困境兒童工作中的作用？市政協(xié)委員、重慶市冬青社會(huì)工作服務(wù)中心主任李長(zhǎng)洪有話要說(shuō)。她建議，在政策完善方面，應(yīng)在市、區(qū)兩級(jí)層面建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童的數(shù)據(jù)、信息和政策的交換和共享機(jī)制，開發(fā)統(tǒng)一平臺(tái)，設(shè)定不同部門和層級(jí)的權(quán)限，為每個(gè)兒童提供個(gè)別化、精準(zhǔn)性政策服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感。在加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)方面，建議各部門加強(qiáng)協(xié)作，既面向其他單位、社會(huì)組織、兒童家庭及個(gè)人等開放自己的服務(wù)陣地，為兒童提供多元玩耍和服務(wù)空間；又充分利用好“兒童之家”、社區(qū)社工室等已形成品牌效應(yīng)的基層陣地集中提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。她還建議加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，每年安排專項(xiàng)資金，用于購(gòu)買社會(huì)工作、心理咨詢等專業(yè)機(jī)構(gòu)的關(guān)愛(ài)服務(wù)，擴(kuò)大覆蓋范圍；同時(shí)加大社工機(jī)構(gòu)和社工培育力度，發(fā)展本土社會(huì)組織，引導(dǎo)其積極參與兩類兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)。

“親情缺‘慰’、心理缺‘疏’、安全缺‘護(hù)’、學(xué)習(xí)缺‘輔’、生活缺‘助’……”在一針見(jiàn)血地指出農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中的“五缺”現(xiàn)象之后，市政協(xié)委員、萬(wàn)州區(qū)婦聯(lián)主席程禾道出她關(guān)于關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作的思考。她強(qiáng)調(diào)，一定要充分發(fā)揮好學(xué)校教育的主陣地、主渠道作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的思想品德、心理情感和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)為其創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境；建立留守和困境兒童跟蹤管理檔案，分類區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和管理。

程禾還建議各級(jí)地方政府加大對(duì)開展好農(nóng)村留守兒童、困境兒童工作的督查考核，牽頭部門要按相關(guān)工作意見(jiàn)、辦法的具體要求，定期指導(dǎo)督促相關(guān)部門把工作措施抓落實(shí)，并把該項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核內(nèi)容，“真正推動(dòng)把齊抓共管留守及困境兒童關(guān)愛(ài)工作的長(zhǎng)效機(jī)制落到實(shí)處！”