湖南日?qǐng)?bào)記者 白培生 李秉鈞 劉勇 通訊員 劉從武 鄧加亮

“金融扶貧目前已給1.07萬戶貧困戶發(fā)放了小額貸款。”11月6日，宜章縣委副書記、縣長張潤槐介紹，該縣的金融扶貧模式實(shí)現(xiàn)了貸得動(dòng)、用得好、收得回、可持續(xù)，破解了“給窮人貸款”風(fēng)險(xiǎn)大的世界性難題。

5年來，宜章縣通過創(chuàng)新實(shí)施小額信貸、健康扶貧、社會(huì)扶貧“三招”，取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性勝利：累計(jì)脫貧71244人，貧困發(fā)生率下降18個(gè)百分點(diǎn)，第三方評(píng)估顯示群眾滿意度98.16%；今年3月，省政府批復(fù)脫貧摘帽，9月榮獲2019年全國脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國推薦。

金融“貸”動(dòng)3.6萬群眾走上脫貧路，逾期貸款率為0

2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進(jìn)縣，工作啟動(dòng)半年多時(shí)間，全縣總共才投放200多萬元。究其原因，主要是金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心收不回“不敢貸”、貧困戶擔(dān)心還不起“不愿貸”。

如何發(fā)揮金融扶貧的“貸”動(dòng)功能？該縣成立金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融扶貧服務(wù)平臺(tái)，自主開發(fā)扶貧小額信貸管理系統(tǒng)及扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防控辦法，并對(duì)每一名用貸戶明確信貸管戶員、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員、科技特派員、電商銷售員“四大員”，一對(duì)一跟蹤服務(wù)，一個(gè)“員”解決一大類問題。

該縣天塘鎮(zhèn)肖均信、肖問兵等5戶貧困戶先后申辦扶貧小額信貸資金19萬元，通過“四員”的項(xiàng)目搭橋和技術(shù)指導(dǎo)，成立種養(yǎng)專業(yè)合作社，養(yǎng)鵝規(guī)模逐年擴(kuò)大，近3年實(shí)現(xiàn)利潤45萬元；常年吸納19名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，每年帶動(dòng)貧困戶工資性增收58萬元。

目前，宜章累計(jì)給1.07萬戶、3.6萬名貧困群眾投放扶貧貸款4.39億元，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。同時(shí)，撬動(dòng)各類資金20多億元投入到臍橙、茶葉、油茶等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助力貧困戶脫貧。金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)收回扶貧貸款3.3億元，逾期貸款率為0。

“一站式”醫(yī)療結(jié)算，貧困群眾享健康扶貧

宜章縣2016年初開始陸續(xù)實(shí)施“一提兩免三補(bǔ)四救助”、扶貧特惠保、家庭醫(yī)生簽約等健康扶貧政策，但由于部分政策碎片化嚴(yán)重，運(yùn)行手續(xù)繁雜、成本高，導(dǎo)致政策難落地、群眾滿意度低。為此，該縣依托城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息系統(tǒng)，創(chuàng)新搭建“一站式”結(jié)算平臺(tái)，實(shí)行“一攬子政策保障、一張卡看病就醫(yī)、一站式即時(shí)結(jié)算、一張單明示待遇”，實(shí)現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。

該縣一六鎮(zhèn)水北岸村46歲的貧困戶李俊孝，7年前因身患冠心病等多種疾病，住院是常事。“以前報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)得找醫(yī)保、民政、保險(xiǎn)等部門，很不方便。”李俊孝說，縣里推行健康扶貧“一站式”結(jié)算，特別是家庭醫(yī)生的結(jié)對(duì)服務(wù)，讓他看病方便多了，身體恢復(fù)也很好，如今已在廣東梅州市務(wù)工，月收入超過5000元。

據(jù)了解，目前,該縣基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”，貧困群眾縣域內(nèi)就診率達(dá)93.6%，縣域內(nèi)住院實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)85%以上，每年受益貧困群眾達(dá)4萬多人次。

近10萬好人上陣，匯聚社會(huì)力量拔窮根

宜章縣在積極放大中國社會(huì)扶貧網(wǎng)平臺(tái)作用的同時(shí)，打造好人協(xié)會(huì)這個(gè)自己的平臺(tái)，構(gòu)建線上線下社會(huì)力量齊心助力脫貧攻堅(jiān)新格局。

該縣發(fā)揮宜章好人典型的作用，成立全國首個(gè)以好人命名的好人協(xié)會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，注冊(cè)會(huì)員2萬余名，帶動(dòng)匯聚近10萬人參與“好人軍團(tuán)”。縣里引導(dǎo)協(xié)會(huì)除對(duì)求助的弱勢(shì)群體、貧困家庭給予支助外，還主動(dòng)承擔(dān)749戶建檔立卡貧困戶的對(duì)接幫扶脫貧任務(wù)。

宜章縣好人協(xié)會(huì)會(huì)長謝運(yùn)良利用其創(chuàng)辦的2家企業(yè)，建立“兩條扶貧生產(chǎn)線”等，幫助1萬余人脫貧，其中包括3088名殘疾人。他開創(chuàng)的“一條資產(chǎn)受益扶貧生產(chǎn)線，帶動(dòng)百名殘疾人跳出貧困線”的做法，作為“扶貧車間”案例入選湖南省“精準(zhǔn)扶貧100例”。全國殘聯(lián)主席張海迪親切地叫他“暖心大哥”，他還受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人接見。

在好人組織的帶動(dòng)下，宜章社會(huì)扶貧的乘數(shù)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。如今，該縣有3500多名貧困戶主動(dòng)加入好人協(xié)會(huì)。“好人幫窮人、窮人做好人”現(xiàn)象蔚然成風(fēng)！

11月初，宜章縣委書記王建球在接受記者采訪時(shí)說，雖然宜章已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但全縣的扶貧工作力度絲毫不減。堅(jiān)持高位推動(dòng)不放松，確保脫貧責(zé)任“壓得實(shí)”；堅(jiān)持落實(shí)政策不走樣，確保脫貧成效“穩(wěn)得住”；堅(jiān)持聚焦問題不放過，確保脫貧質(zhì)量“過得硬”。