新華社北京11月2日電（記者 白陽）外商投資法將于2020年1月1日起施行。為保障法律有效實施，司法部、商務部、發(fā)展改革委等部門起草的《中華人民共和國外商投資法實施條例（征求意見稿）》日前通過網(wǎng)絡向社會公開征求意見。根據(jù)征求意見稿，國家擬建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，強化對外商知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

征求意見稿規(guī)定，國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對外國投資者和外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。

征求意見稿進一步細化了禁止利用行政手段強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，以及行政機關(guān)及其工作人員嚴格保護在履職過程中知悉的外商投資企業(yè)商業(yè)秘密的有關(guān)規(guī)定。

征求意見稿明確，為了公共利益的需要對外國投資者的投資實行征收或者征用的具體情形應當有法律的明確規(guī)定，不得根據(jù)法律以外的依據(jù)實行征收或者征用。制定涉及外商投資的規(guī)范性文件應當進行合法性審核和公平競爭審查；地方各級人民政府及其有關(guān)部門非因國家利益、社會公共利益不得改變政策承諾、合同約定，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。

為規(guī)范外商投資管理，征求意見稿作出四項規(guī)定。

一是中國的自然人、法人或者其他組織在中國境外設(shè)立的全資企業(yè)在中國境內(nèi)投資的，可以不受外商投資準入負面清單規(guī)定的有關(guān)準入特別管理措施的限制。二是外商投資需要辦理投資項目核準、備案的，按照國務院以及國務院投資主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是明確了外國投資者投資負面清單內(nèi)限制投資領(lǐng)域的審核機制，規(guī)定市場監(jiān)督管理部門在辦理登記注冊時審核外商投資是否符合負面清單規(guī)定的股比、高管人員等方面的限制性要求；對有關(guān)主管部門依法辦理相關(guān)手續(xù)時已經(jīng)審核的，不再重復審核。四是從規(guī)范外商投資信息報送、盡可能減輕外國投資者和外商投資企業(yè)負擔的角度，對外商投資信息報告制度作了進一步細化。

征求意見稿明確，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地投資，參照外商投資法和本條例執(zhí)行，法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的除外；臺灣地區(qū)投資者在大陸投資，適用臺灣同胞保護法及其實施細則的規(guī)定，未規(guī)定的事項參照外商投資法和本條例執(zhí)行。

公眾可通過來信、電郵或登錄司法部官網(wǎng)（www.moj.gov.cn）等形式提出意見建議，征求意見截至2019年12月1日。