統(tǒng)籌\羊城晚報記者 侯夢菲

近日，《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》《預(yù)防未成年人犯罪法(修訂草案)》“打包”修改，提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議，前者側(cè)重對未成年人的保護(hù)，后者則重點關(guān)注如何避免未成年人危害社會。對未成年人保護(hù)不足容易出現(xiàn)如校園欺凌等問題，而保護(hù)過度則可能出現(xiàn)“未成年人即便犯罪，處罰也太輕”的問題。如何從立法角度，在保護(hù)和懲治之間找到一個平衡點，考量著立法者的智慧。

針對輿論關(guān)注的“未成年人暴力犯罪”和“校園欺凌”等問題，此次修法又有哪些亮點值得關(guān)注，還有哪些空白需要填補(bǔ)？記者對此進(jìn)行采訪。

法要依法處罰校園“小霸王”

校園欺凌

盡管未成年人犯罪危害大，但數(shù)量總體是少數(shù)的，校園欺凌事件則屬于多發(fā)現(xiàn)象。近期，電影《少年的你》熱映，公眾目光再次聚焦校園欺凌話題。此次《未成年人保護(hù)法(修訂草案)》針對校園欺凌防控增加了許多具體措施。草案首次在法律中對學(xué)生欺凌作出定義；首次提出學(xué)校要建立欺凌防控制度，特別是要對教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育；草案還明確了學(xué)校處置學(xué)生欺凌行為的程序與措施。

根據(jù)最高人民法院去年發(fā)布的《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報告》，校園暴力案呈逐年下降趨勢，2015年全國法院一審審結(jié)校園暴力案1000多件，2016年、2017年分別同比下降16.51%和13.37%。但校園欺凌嚴(yán)重至刑事案件程度，情況不容樂觀。根據(jù)最高檢今年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2018年以來，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕校園欺凌犯罪案件3407人，起訴5750人。

本次修訂草案首次在法律中對“學(xué)生欺凌”作出定義，并規(guī)定，學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生欺凌防控制度，對教職員工、學(xué)生開展防治學(xué)生欺凌的培訓(xùn)和教育。學(xué)校應(yīng)配合有關(guān)部門，根據(jù)欺凌行為性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依法對實施欺凌行為的未成年學(xué)生予以教育、矯治或者處罰。