黨的十九大報(bào)告明確提出，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)仍然存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是致貧原因復(fù)雜，許多貧困戶同時存在兩種以上致貧原因。脫貧戶致富基礎(chǔ)脆弱，同時貧困地區(qū)社會養(yǎng)老保障機(jī)制尚需進(jìn)一步完善；二是貧困人口受教育程度不高，思想教育、職業(yè)就業(yè)技術(shù)教育、基礎(chǔ)教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是帶動型特色工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步扶持壯大，鞏固脫貧成果、成熟的脫貧攻堅(jiān)中長期規(guī)劃及持續(xù)鞏固并擴(kuò)大脫貧工作成效的長效機(jī)制尚需建立完善；四是部分基層干部對脫貧攻堅(jiān)的全局性、長期性認(rèn)識不足，有“畢其功于一役”等急躁癥心理。綜上所述，需要著力構(gòu)建防止返貧的長效機(jī)制。

為此建議：一是建立健全穩(wěn)定脫貧工作長效機(jī)制。科學(xué)制定貧困地區(qū)發(fā)展的中長期規(guī)劃，以規(guī)劃作引領(lǐng)，夯實(shí)長效脫貧基礎(chǔ)、構(gòu)建脫貧和防范返貧的長效機(jī)制。在具體實(shí)踐中，應(yīng)針對各類脫貧舉措，如產(chǎn)業(yè)、教育、健康、職業(yè)技能培訓(xùn)、整村推進(jìn)、易地搬遷、保障兜底等扶貧開發(fā)工作的主線，建立完善的體制、機(jī)制，將精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，變?yōu)榕嘤胤浇?jīng)濟(jì)新增長極，培育貧困地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從而形成規(guī)模效應(yīng)；二是培育貧困人口脫貧的內(nèi)生動力。立足長遠(yuǎn)、教育優(yōu)先，把提高人的素質(zhì)作為脫貧減貧、防止返貧的治本之策，加大對貧困地區(qū)的教育幫扶力度。加強(qiáng)貧困人口勞動就業(yè)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，優(yōu)先提高貧困對象的脫貧能力，幫助貧困群眾提高身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和就業(yè)能力，整合政府、社會各方資源加大對貧困群眾子女教育幫扶，阻斷貧困代際傳遞；三是與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。貧困地區(qū)要抓住優(yōu)惠政策疊加的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來。加強(qiáng)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底破解制約貧困群眾發(fā)展的水利、電力、交通等硬件因素；通過政策資金傾斜，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)并帶動貧困群眾增收；貧困地區(qū)要積極利用區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；充分挖掘貧困地區(qū)種植各類農(nóng)副產(chǎn)品和發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)的資源潛力，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和電商、物流等新興服務(wù)業(yè)，探索多元化扶貧模式，在脫貧致富的同時實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；四是提高農(nóng)民健康素質(zhì)，減少因病致貧。推進(jìn)農(nóng)村大病及慢性病醫(yī)療保險(xiǎn)制，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級發(fā)展作用，逐步建立完善貧困地區(qū)村級衛(wèi)生室，鄉(xiāng)級衛(wèi)生院，推進(jìn)中心大醫(yī)院與基層醫(yī)療站點(diǎn)遠(yuǎn)程診療和互動構(gòu)建基層健康基礎(chǔ)保障體系。推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)四級醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，鼓勵醫(yī)療專家定期到市縣以下地區(qū)巡診，促進(jìn)醫(yī)療成果普惠共享。健全完善包括醫(yī)保在內(nèi)的農(nóng)民社保，引導(dǎo)農(nóng)民接受科學(xué)的養(yǎng)生保健方式。

〔作者系全國政協(xié)委員、力高集團(tuán)（香港）有限公司董事長〕