新京報(bào)快訊(記者 王姝)受國(guó)務(wù)院委托，今天，在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山作國(guó)務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告時(shí)，談到了跨境電商發(fā)展情況，國(guó)務(wù)院已先后分3批在杭州等35個(gè)城市設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，2018年跨境電商零售進(jìn)出口達(dá)202.8億美元，下一步將擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍。

鐘山表示，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng)。自2009年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)10年位居世界第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)。2014年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)6年位居世界第二大服務(wù)進(jìn)出口國(guó)。“目前，我國(guó)已成為世界最大的進(jìn)口市場(chǎng)之一，成為全球貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量”。

據(jù)其介紹，目前，外貿(mào)的國(guó)內(nèi)區(qū)域布局更加均衡，2018年中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)17%，增速高于東部地區(qū)8.4個(gè)百分點(diǎn)，占比較2012年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)至16.6%；商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2018年機(jī)電產(chǎn)品出口1.46萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)10.6%，占比較2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)至58.7%，其中集成電路、汽車、手機(jī)等產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)26.6%、11.3%和11.5%；作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車”之一，外貿(mào)直接和間接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)1.8億左右，占全國(guó)就業(yè)總數(shù)的20%以上。

鐘山同時(shí)談到了外貿(mào)存在的困難和問(wèn)題，世界貿(mào)易增長(zhǎng)不確定性增大。2008年國(guó)際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入調(diào)整期，跨境貿(mào)易和投資明顯減弱。受全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩、國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)和發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策調(diào)整等因素影響，全球需求持續(xù)減弱，地緣政治復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。今年9月摩根大通全球制造業(yè)PMI降至49.7，連續(xù)五個(gè)月跌破榮枯線；美國(guó)制造業(yè)PMI進(jìn)一步下滑，日本、歐元區(qū)跌至榮枯線以下。國(guó)際貨幣基金組織下調(diào)2019年世界經(jīng)濟(jì)增速至3.0%。世貿(mào)組織將全球貨物貿(mào)易增速下調(diào)至1.2%。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則也面臨重構(gòu)。“保護(hù)主義和單邊主義蔓延，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制受到挑戰(zhàn)”，鐘山說(shuō)，從內(nèi)部發(fā)展環(huán)境看，我國(guó)低要素成本的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對(duì)薄弱，參與國(guó)際規(guī)則制定能力有待提升，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步改善。

“新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未形成，相當(dāng)部分出口產(chǎn)品技術(shù)含量較低，我國(guó)處于價(jià)值鏈中低端的狀況尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)”，鐘山強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其在旅游、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力不足，服務(wù)貿(mào)易逆差雖呈下降趨勢(shì)，但仍較大；參與國(guó)際規(guī)則制定的能力有待提升，總體上，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)仍掌握在美歐發(fā)達(dá)國(guó)家手中，我國(guó)在謀劃運(yùn)籌經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系等方面的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

鐘山表示，下一步將建立推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展部際工作機(jī)制，形成各地方、各部門(mén)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的合力；進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，繼續(xù)深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)；支持日用消費(fèi)品、醫(yī)藥和康復(fù)、養(yǎng)老護(hù)理等設(shè)備進(jìn)口；完善跨境電子商務(wù)零售出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程和海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市范圍；深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，啟動(dòng)編制走出去中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。