“此次國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（以下稱《條例》），制定專門行政法規(guī)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，是深化改革開放的重要舉措，對于我國營商環(huán)境建設(shè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)委員、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長魯曉明當(dāng)即點(diǎn)贊。

在魯曉明看來，《條例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境的基本原則：既市場化、法治化、國際化原則。這為堅(jiān)持市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，按照規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、服務(wù)便利高效、依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益的要求，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，營造有利于投資興業(yè)的良好環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，《條例》對市場主體專設(shè)一章，從“平等對待市場主體”和“保護(hù)市場主體合法權(quán)益”兩個(gè)方面確立了市場主體在市場準(zhǔn)入、平等獲取要素、自主經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的廣泛權(quán)利，這為市場主體依法平等進(jìn)入市場、公平參與市場競爭、依法保護(hù)投資權(quán)益掃清了障礙。

按照魯曉明的話說，此次《條例》明確而細(xì)致，在發(fā)力點(diǎn)上精準(zhǔn)而到位。“《條例》設(shè)專章以15個(gè)條文的較大篇幅，從便利生產(chǎn)經(jīng)營，規(guī)范稅費(fèi)管理，強(qiáng)化公用事業(yè)、融資和人才服務(wù)三個(gè)方面強(qiáng)化了市場環(huán)境建設(shè)，對于企業(yè)開辦、投資與工程建設(shè)項(xiàng)目審批、破產(chǎn)辦理、企業(yè)變更和注銷，稅費(fèi)管理、財(cái)產(chǎn)登記，公用事業(yè)服務(wù)、人才服務(wù)、融資服務(wù)等與營商環(huán)境關(guān)系密切的事項(xiàng)都逐一作了規(guī)定。”

政務(wù)服務(wù)一直是影響營商環(huán)境的重要問題。此次《條例》設(shè)專章以17個(gè)條文的篇幅，從政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、行政許可和備案規(guī)范化、審批服務(wù)便民化、服務(wù)流程便捷化等方面對于提升政務(wù)服務(wù)水平做了詳盡的規(guī)定。魯曉明認(rèn)為，這對于減少不必要的行政干預(yù)，保障市場主體自主決策，提升政務(wù)服務(wù)水平必將提供強(qiáng)有力的制度支持。

“《條例》不僅專章規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，構(gòu)建訴求處理和監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，而且構(gòu)建相應(yīng)的法治保障措施，明確政府、行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)企業(yè)等不同主體的違法責(zé)任，建立違法市場主體強(qiáng)制退出制度，這將從根本上保障各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。”魯曉明最后說。