本報記者 隋二龍 趙蓓蓓

凝聚攻堅合力，打贏脫貧戰(zhàn)役。

連日來，記者走在東遼縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用“鏡頭”聚焦、用文字書寫全縣脫貧攻堅工作，在村屯、在農(nóng)家，所及之處，真切感受到百姓發(fā)生的變化。

東遼縣幅員面積2186平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個行政村，總?cè)丝?6萬。經(jīng)過2019年最新一輪動態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口2603戶4626人，已實現(xiàn)脫貧1773戶3166人。貧困發(fā)生率由2016年的1.86%下降到2018年的0.57%。2017、2018連續(xù)兩個年度被省委、省政府非貧困縣脫貧攻堅成效考核為“好”的等次。

夯實主體責(zé)任

著力健全完善工作機制

加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動。東遼縣始終把脫貧攻堅作為縣委、縣政府中心工作擺在重要議事日程，強化對脫貧攻堅工作的組織實施，定期召開縣委常委會、政府常務(wù)會以及脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作會議，對脫貧攻堅工作進(jìn)行安排部署。

細(xì)化分解任務(wù)，確保責(zé)任落實。緊緊圍繞省市下達(dá)的年度貧困人口脫貧、貧困村出列目標(biāo)任務(wù)，縣、鄉(xiāng)、村三級層層簽訂了責(zé)任書，立下了軍令狀，進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直包保部門扶貧開發(fā)工作成效考核細(xì)則（試行）》，把脫貧攻堅工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門績效考核，作為干部評先選優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。加大“兩不愁三保障”突出問題專項治理，推進(jìn)工作落實。

強化包保覆蓋，做到真幫實扶。下發(fā)《東遼縣非貧困村包保幫扶工作實施方案》，對全縣214個非貧困村落實了包保單位，做到了包保全覆蓋。縣級包保領(lǐng)導(dǎo)和縣直包保部門細(xì)化責(zé)任分工，堅持定期深入貧困村調(diào)研指導(dǎo)，為包保村協(xié)調(diào)爭取各類扶貧政策，因地制宜落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目。

深化產(chǎn)業(yè)扶貧

切實拓寬增收致富空間

推進(jìn)“政府+企業(yè)+市場+貧困戶”的政企合作扶貧模式。依托厚德集團蛋品公司，2016年，縣財政出資3000萬元專項扶貧資金，金翼集團出資2000萬元，共同成立吉林眾聯(lián)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，實施了覆蓋全縣所有貧困人口的年存欄720萬只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖扶貧項目。目前，已完成了泉太鎮(zhèn)德智村、安恕鎮(zhèn)關(guān)門村、泉眼村3個百萬只蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。2016年以來，已向全縣貧困人口分紅1160萬元。同時，援建貧困戶危房29戶，幫助21個貧困村實現(xiàn)有線電視安裝全覆蓋。

推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的龍頭企業(yè)帶動扶貧模式。2016年以來，泉太鎮(zhèn)老營村、安恕鎮(zhèn)李趟村、建安鎮(zhèn)營場村、平崗鎮(zhèn)身安村、共安村，金州鄉(xiāng)大度村、甲山鄉(xiāng)五龍村、足民鄉(xiāng)尚賢村等8個貧困村建設(shè)食用菌大棚101棟，通過實施黑木耳、大球蓋菇、香菇等食用菌項目，為貧困村497名貧困人口分紅55.44萬元，貧困人口年人均分紅1116元。食用菌種植扶貧項目，還為貧困村農(nóng)戶提供了50多個勞動就業(yè)崗位，人均月工資1800元以上。

推進(jìn)“金融資本+貧困村+貧困戶”的扶貧聯(lián)盟扶貧模式。積極與九臺農(nóng)商行對接，創(chuàng)新實施了九臺農(nóng)商行、長春國信集團、東遼縣金洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、東遼縣金州鄉(xiāng)雙福村和大度村共同參與的扶貧聯(lián)盟項目。東遼縣雙福農(nóng)工商發(fā)展有限公司和東遼縣大度農(nóng)工商發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)雙福村、大度村土地8708畝用以種植高效優(yōu)質(zhì)作物。扶貧聯(lián)盟扶貧模式的深入實施，加快推進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的多方共贏。

注重民生保障

增強群眾幸福感獲得感

著眼長遠(yuǎn)，分類施策。深入實施健康扶貧計劃，落實“五提高、一降低、一增加、四減免，先診療、后付費”扶貧措施，家庭醫(yī)生簽約率實現(xiàn)100%，貧困人口住院醫(yī)療費用實際報銷比例提高到90%、慢病門診醫(yī)療費用實際報銷比例提高到80%，讓貧困人口看得起病。加大對貧困學(xué)生救助力度，落實雨露計劃資金60.3萬元，受益學(xué)生420人次。2016年，選送到長春金融高等專科學(xué)校免費學(xué)習(xí)的9名貧困村孩子已完成學(xué)業(yè)，現(xiàn)正在農(nóng)村基層信用聯(lián)社實習(xí)。

強化保障，應(yīng)助盡助。認(rèn)真落實“兩線合一、減量提標(biāo)”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由3134元提高到3950元。全面落實“五點雙享兩救助”保障機制，為2653名適齡建檔立卡貧困人口辦理了養(yǎng)老保險，確保適齡貧困人口脫貧。開展了以“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、助力脫貧攻堅”為主題的“春風(fēng)行動”，免費發(fā)放宣傳材料1.6萬份。通過就近就業(yè)及推薦介紹用工等渠道，已轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè)93人。

多措并舉，夯基固本。在2016—2017年建檔立卡貧困戶危房改造214戶基礎(chǔ)上，2018年完成改造586戶，全部實行政府兜底，確保了貧困戶住房安全。259戶彩鋼房已全部完成改造及轉(zhuǎn)移安置。投資1391萬元，在28個村組實施安全飲水鞏固提升工程。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大貧困村危橋、老舊路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貧困村面貌得到全面改善和提升。

激發(fā)內(nèi)生動力

持續(xù)增強脫貧致富信心決心

抓扶志，提振貧困群眾“精氣神”。通過縣電視臺《脫貧攻堅在行動》等專欄節(jié)目，定期向群眾宣傳扶貧攻堅的各項政策和脫貧致富先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)貧困群眾不因貧困氣餒，不因貧困退縮，不因貧困自卑，幫助貧困戶樹立脫貧信心。組建“紅色文藝輕騎兵”小分隊深入21個貧困村開展文藝巡演，開展扶貧政策有獎問答，貧困人口積極參與，效果良好。整理醫(yī)療、教育、社保等扶貧政策，印制3000多幅宣傳報，發(fā)放到每個貧困戶家中，做到扶貧政策上墻，進(jìn)一步提高了貧困人口政策知曉率。

抓扶智，提高貧困群眾勞動技能。堅持“實際、實用、實效”，把提高貧困人口的科技文化素質(zhì)作為治本之策，印制了《新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)讀本》，發(fā)放到貧困戶手中。

抓扶治，提升貧困村村風(fēng)民風(fēng)。堅持將掃黑除惡與鄉(xiāng)村有效治理相結(jié)合，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。目前，全縣235個村均建立了紅白理事會，制定出臺了村規(guī)民約，農(nóng)村精神文明建設(shè)得到了較大提升。