本報(bào)記者 周映 通訊員 蒙志獻(xiàn) 黃河 黃紹記

天等縣龍巖易地安置小區(qū)70多歲的搬遷戶何增祥，每天起床第一件事就是喂畫眉鳥。搬出大山后，雖然生活已翻天覆地，養(yǎng)鳥的習(xí)慣依然保留。

去年8月，他們一家告別低矮潮濕、風(fēng)雨飄搖的土泥房，從福新鎮(zhèn)黎亮村林一屯搬到縣城，孫子也進(jìn)入新建的學(xué)校就讀，一躍成為城里人。

自全面開展易地扶貧搬遷工作以來，廣西創(chuàng)新機(jī)制制定“八包”責(zé)任制，壓實(shí)易地扶貧搬遷主體責(zé)任，大幅提升搬遷入住率。截至今年8月底，全區(qū)70.37萬貧困群眾挪出窮窩，累計(jì)搬遷入住率達(dá)99.12%，并加大后續(xù)扶持確保群眾可發(fā)展，夯實(shí)脫貧根基。

“八包”制度確保挪窮窩

幸福是什么？在哪里？何增祥告訴記者，幸福就在當(dāng)下，在龍巖小區(qū)的新家園里。

小區(qū)里花紅樹綠，景色怡人，家家都有一應(yīng)俱全的電器和家具；建有11個(gè)扶貧車間，能安排850人就業(yè)；實(shí)行計(jì)件工資制，多勞多得，加班另計(jì)工資；每天有免費(fèi)公交車接中小學(xué)生上下學(xué)；居民安居樂業(yè)，有病新農(nóng)合報(bào)銷大部分醫(yī)療費(fèi)。老有所養(yǎng)，壯有所為，小有所學(xué)，幼有所育。

為了讓群眾搬得出，2017年11月，廣西創(chuàng)新實(shí)施“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)”的領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)工作責(zé)任制，全區(qū)所有集中安置點(diǎn)都落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，組建專門工作班子，實(shí)行包建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金監(jiān)管、搬遷入住、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定脫貧、考核驗(yàn)收的“八包”責(zé)任制，一包到底、全責(zé)落實(shí)。

同時(shí)，配套制定考核辦法，對(duì)包點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，作為包點(diǎn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要參考和責(zé)任追究的重要依據(jù)。目前，全區(qū)集中安置點(diǎn)共落實(shí)503名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包點(diǎn)，工作班子成員達(dá)3000多人。

“八包”責(zé)任制“包”出了廣西易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)的換擋提速，成效考核從排名全國(guó)最后一檔躍居全國(guó)前列，2018年10月，廣西在全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作典型發(fā)言。

各出妙招啃下硬骨頭

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)必須啃下的硬骨頭。各地采取靈活有力舉措，化難為易，逐步摸索出很多獨(dú)具特色的“廣西模式”。

都安創(chuàng)造性探索出“無土安置”模式，引民下山造城，用勤勞和奮斗讓“石頭開花”。

該縣通過盤活城鎮(zhèn)存量用地、整合回收小產(chǎn)權(quán)用地、處置違規(guī)用地、開發(fā)利用低效用地等方式解決安置區(qū)用地問題，引民下山造城。同時(shí)，按照近園區(qū)、近城鎮(zhèn)、近公路、近景區(qū)、近土地的“五就近”原則，將原計(jì)劃集中容納5萬人的移民新城調(diào)整為“1+5+n”的易地扶貧搬遷模式，變“集中安置、一體推進(jìn)”為“適度集中、適當(dāng)分散”，徹底解決無地可用難題。

同時(shí)，該縣獨(dú)創(chuàng)后續(xù)扶持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展都安模式。建立農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，提供就業(yè)崗位5000多個(gè)。在安置區(qū)（點(diǎn)）附近建集中代養(yǎng)牛（羊）場(chǎng)，獨(dú)創(chuàng)貸牛（羊）還牛（羊）扶貧產(chǎn)業(yè)都安模式，實(shí)現(xiàn)全縣搬遷貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。充分利用每個(gè)安置點(diǎn)預(yù)留的5-10畝產(chǎn)業(yè)用地，以零地價(jià)、零租金、建廠房的方式引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，首創(chuàng)都安模式的扶貧車間，實(shí)現(xiàn)移民群眾在家門口就業(yè)。

田東縣創(chuàng)新“四加四好”工作舉措，切實(shí)解決搬遷后群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、社會(huì)穩(wěn)定等難題；貴港市實(shí)施“四強(qiáng)四促”舉措，解決安置小區(qū)綜合治理難、勞動(dòng)就業(yè)保障難、脫貧難、易返貧等問題；三江侗族自治縣“3+2”產(chǎn)業(yè)模式，通過創(chuàng)建“微車間”“微田園”“微市場(chǎng)”，加快建設(shè)萬畝茶葉扶貧產(chǎn)業(yè)園、扶貧生態(tài)工業(yè)園，解決搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題；南丹縣開創(chuàng)“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”模式，實(shí)施“千家瑤寨·萬戶瑤鄉(xiāng)”易地搬遷+旅游扶貧，解決南丹白褲瑤的惡劣居住環(huán)境問題。

后續(xù)扶持促進(jìn)可發(fā)展

易地扶貧搬遷不僅要“搬得出、穩(wěn)得住”，更要“能發(fā)展、可致富”。

10月7日，融水苗族自治縣苗家小鎮(zhèn)首期粵桂扶貧協(xié)作繡娘培訓(xùn)班開班。來自當(dāng)?shù)匾椎匕徇w貧困戶的30多名少數(shù)民族婦女，接受刺繡方法和技能操作等方面的免費(fèi)系統(tǒng)培訓(xùn)。學(xué)到一技之長(zhǎng)的繡娘們將在家門口就業(yè)，守住了家，留住了媽，看住了娃，樂開了花。

全區(qū)各地結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展后續(xù)配套扶持產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了很多“易地扶貧+”的產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展模式，有效促進(jìn)搬遷群眾增收。如依托縣城安置的，通過促進(jìn)地方龍頭企業(yè)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、物流園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等企業(yè)和園區(qū)發(fā)展壯大，直接提供就近就業(yè)崗位，為搬遷群眾增加2000-3000元的月收入；依托重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村安置的，創(chuàng)建萬畝飛地扶貧基地、扶貧車間，大力發(fā)展規(guī)模化特色種植業(yè)、農(nóng)副食品加工等，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。依托各旅游景區(qū)安置的，引導(dǎo)搬遷群眾入股組建合作社，發(fā)展農(nóng)家樂生態(tài)旅游、生態(tài)長(zhǎng)壽旅游等，部分群眾直接參與經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。

截至8月底，全區(qū)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣（市、區(qū)）均確定了“5+2”特色產(chǎn)業(yè)、貧困村確定了“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效，基本實(shí)現(xiàn)了易地扶貧搬遷對(duì)象“有發(fā)展、能致富”。

廣西還創(chuàng)新“易地扶貧搬遷+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+就業(yè)”“就業(yè)扶貧車間”、粵桂扶貧協(xié)作勞務(wù)輸出等模式，通過開展技能培訓(xùn)、開發(fā)就業(yè)崗位、提供就業(yè)服務(wù)、扶持創(chuàng)業(yè)等途徑，拓寬渠道，廣開門路，引導(dǎo)和幫扶就業(yè)，基本做到全覆蓋、全幫扶、全就業(yè)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的易地扶貧搬遷家庭有1人以上實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，消除移民后顧之憂。

截至今年6月底，廣西各地已累計(jì)投入資金35億元，安排建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施項(xiàng)目341個(gè)；投入資金25億元，安排建設(shè)后續(xù)扶持項(xiàng)目2755個(gè)。全區(qū)易地扶貧搬遷16.33萬戶中，已有14.08萬戶實(shí)現(xiàn)1人及以上轉(zhuǎn)移就業(yè)，統(tǒng)籌解決了搬遷戶就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等問題，讓搬遷戶獲得了更多歸屬感和幸福感。根據(jù)抽樣調(diào)查，全區(qū)易地扶貧搬遷群眾滿意度達(dá)80%以上。