本報記者 孫海玲

2019年10月17日，是國家設(shè)立扶貧日的第六個年頭，也是全省絕對貧困基本消除之年。最后沖刺階段，近600萬高原兒女決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，不勝不休，“一個也不能少”的誓言響徹天際。

青海省作為全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，省委省政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，舉全省之力扎實推進各項任務，下“繡花功”，啃“硬骨頭”，取得來之不易的成績。

回首剛剛過去的這一年，我們聚焦“兩不愁、三保障”，緊緊圍繞貧困村退出、貧困人口脫貧的年度任務和脫貧成果鞏固，著力抓統(tǒng)籌、抓精準、抓落實，脫貧攻堅各項工作有序推進，精準扶貧精準脫貧方略落地生根，脫貧攻堅交出了一份亮麗答卷。

這一年，全省上下緊扣“3+1”目標，按照“六個精準”“八個一批”和“十個專項行動方案”要求，著力在精準上做文章、在質(zhì)量上嚴把關(guān)、在敢啃硬骨頭上顯擔當、在“開藥方”上深思考、在“拔窮根”上下苦功、在補短板上出實招、在激內(nèi)力上抓轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)作風上求實效、在脫真貧真脫貧上看結(jié)果。截至2018年底，全省已有25個貧困縣（市、區(qū)、行委）摘帽、1452個貧困村退出、凈減貧44.3萬人，貧困發(fā)生率下降到 2.5％。

今年，我省將脫貧攻堅重點放在“深度”地區(qū)，補短板、強弱項，重點打好穩(wěn)定增收、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務和特困群體四場攻堅戰(zhàn)，確保剩余的17個貧困縣全部摘帽、170個貧困村全部退出、7.7萬貧困人口全部脫貧，確保年底實現(xiàn)全省絕對貧困“基本消除”。

脫貧攻堅，注定是鐫刻在青海高原上的深深烙印。

聚焦最困難地方，加大攻堅力度

“去年我們搬下了山，住進漂亮的房子，還開辦了農(nóng)家樂，今年從5月份到10月份，基本上每天都有游客。”尖扎縣昂拉鄉(xiāng)德吉村加羊索南臉上泛著發(fā)自內(nèi)心的喜悅：“這個屋子是政府補貼蓋起來的，當時政府給我們補貼了9萬元，我們自己拿出1萬元。”這是易地搬遷帶來的新生活。

海南藏族自治州共和縣黑馬河鄉(xiāng)文巴村地處環(huán)湖地區(qū)，距離黑馬河景區(qū)11公里，是欣賞青海湖日出的最佳地點。近年來，隨著青海湖旅游的不斷升溫，“黑馬河的日出”照亮了文巴村脫貧的希望。建檔立卡貧困戶吉周加說：“今年8月份我們村的旅游民宿酒店開始試營業(yè)，我在酒店上班不僅有了一份穩(wěn)定的收入，還讓我開闊了眼界。”這是產(chǎn)業(yè)扶貧描繪的好日子。

秋日的尕楞林場，山風習習，萬畝松林，陣陣松濤。建設(shè)堂是一個藏在大山深處松林下的藏族村莊，夏吾才旦從小出生在這里，自幼放牧為生，是一名共產(chǎn)黨員，也是一名貧困戶。近年來實施“生態(tài)扶貧”幫扶措施，第一書記和支部書記多次動員，將他吸納為護林員。這是生態(tài)扶貧鋪就的脫貧新路子……

這是全省上下攻堅克難描繪的脫貧新畫卷，這是高原兒女同心協(xié)力“干”出的脫貧新成果。

貧困原因復雜多樣、貧困程度深、短板缺項多、脫貧攻堅戰(zhàn)線長、成本高、難度大……回首四年前，那時的青海卻是另一番模樣。青海是集中連片特殊困難地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋、脫貧攻堅難度最大的省份之一。2015年經(jīng)“兩線合一”精準識別，全省共有42個貧困縣（市、區(qū)、行委）、1622個貧困村、52萬貧困人口，貧困發(fā)生率13.2%，高于全國7.5個百分點。“要以‘釘釘子’精神和‘繡花’功夫，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，做到脫真貧、真脫貧!”對此，我省堅持“省負總責、市縣抓落實”工作機制，以“雙組長”制壓實領(lǐng)導責任。構(gòu)建了8名省委常委包“戰(zhàn)區(qū)”，39名省級領(lǐng)導聯(lián)點到縣，“五級書記抓扶貧、全省上下齊攻堅”的格局。

在研究制定“1+8+10”脫貧攻堅政策體系基礎(chǔ)上，堅持精準精準再精準、聚焦聚焦再聚焦，細化制定了“2+5+N”深度攻堅政策舉措，聚焦全省15個深度貧困縣、559個深度貧困村和24.1萬深度貧困人口。

將年度新增財政扶貧資金的70%、對口援青資金的80%投入到深度貧困地區(qū)。堅持“小財政辦大民生”，建立起了省級專項扶貧資金每年增長20%的投入保障機制……

脫貧攻堅入之愈深，其進愈難，但我們從未歇腳松勁。

扭住最急需解決的問題，補短板強弱項

從在牧區(qū)放羊到成為產(chǎn)業(yè)工人，扶貧產(chǎn)業(yè)園讓澤庫縣寧秀鄉(xiāng)寧秀村才讓尕的生活有了全新改變。裁剪、鎖邊、縫制，經(jīng)過十多天的培訓，她已能熟練操作縫紉機了。

“現(xiàn)在我們夫妻倆一起來這里上班，每個月干得好的話能拿到四千元左右，還能學到一門手藝。因為這份工作，家里生活越來越好了，干勁也越來越足了。”走進澤庫縣縣級扶貧產(chǎn)業(yè)園的諾克仔皮毛加工銷售有限公司的縫紉室里，工人們正在埋頭認真做藏服加工。

這樣的生動事例，在全省各地的脫貧攻堅戰(zhàn)場上隨處可見。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償……每一個貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽都是一場需要拼搏的硬仗。

著力提升產(chǎn)業(yè)帶動力。將中央和省級財政專項扶貧資金的68%用于產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)了全省39個貧困縣（市、區(qū)）扶貧產(chǎn)業(yè)園、1622個貧困村互助發(fā)展資金、村級光伏扶貧項目、2456個有貧困人口的非貧困村村級集體經(jīng)濟扶持資金、44.3萬有勞動能力的貧困人口到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金“五個全覆蓋”，構(gòu)建了到縣、到村、到戶的產(chǎn)業(yè)扶貧體系，帶動脫貧36.6萬人，人均增收800元以上。大力發(fā)展牦牛、青稞、枸杞、藜麥等特色產(chǎn)業(yè)，建成鄉(xiāng)村旅游示范村208個，積極開辦農(nóng)牧家樂，帶動貧困群眾5.54萬人。

著力強化教育、醫(yī)療、住房保障。堅持依法控輟保學，全省2.82萬名適齡兒童重返校園，勸返率達到100%，受到教育部肯定，并在全國推廣，全省義務教育鞏固率達到96.85%；扎實推進健康扶貧“三個一批”行動，將大病集中救治擴大到30個病種，集中救治1.59萬人，慢病簽約服務5.72萬人，重病兜底保障1.48萬人次，救治率均達到98%以上。救治包蟲病患者5909例，包蟲病發(fā)病率下降到0.3%。貧困地區(qū)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達到95%以上，貧困群眾住院綜合報銷比例達到90%以上；全省5.2萬戶、20萬農(nóng)牧民群眾易地扶貧搬遷建設(shè)任務將于10月底全面完成。累計完成貧困農(nóng)牧民危舊房改造5.4萬戶。

著力實現(xiàn)多途徑就業(yè)。按照就近就便、不離鄉(xiāng)不離土、能干會干的要求，采取“政府+培訓機構(gòu)+企業(yè)+貧困人口”模式，累計培訓貧困群眾9.79萬人次，70%的受訓人員找到了就業(yè)門路，穩(wěn)定就業(yè)率達到60%以上；建設(shè)扶貧車間310個，解決就業(yè)崗位2.18萬個，人均收入1500元左右，幫助貧困群眾實現(xiàn)家門口穩(wěn)定就業(yè)；安排4.99萬貧困群眾從事生態(tài)公益性管護工作，占全省建檔立卡貧困戶的31.2%，年均報酬2.16萬元，直接帶動貧困地區(qū)17.96萬貧困人口脫貧，在一個戰(zhàn)場上打贏增綠與增收和生態(tài)與生計兩場攻堅戰(zhàn)。

整合各方資源，匯聚攻堅合力

“自從有了南京的對口幫扶，村里的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，來的人就越來越多，我們賺錢的路子也多了起來。”大通回族土族自治縣朔北藏族鄉(xiāng)東至溝村貧困戶張永軍在自家農(nóng)家院忙得不亦樂乎。自2016年11月江蘇省南京市雨花臺區(qū)對口幫扶大通縣以來，該縣全力打造東西部扶貧協(xié)作升級版，緊緊圍繞組織領(lǐng)導、人才交流、資金使用、產(chǎn)業(yè)合作、勞務協(xié)作、攜手奔小康等六個方面，東西部扶貧協(xié)作向縱深推進。

“天冷了，這是我給你和妹妹買的棉鞋，你們試試大小合適不？”“血壓最近穩(wěn)定嗎？上次給你們帶的藥作用怎么樣？”“你們還有啥困難？”秋風瑟瑟，黃河上游水電開發(fā)有限責任公司扶貧辦主任李強，拎著大包小包來到澤庫縣和日鎮(zhèn)羊旗村，看望結(jié)對幫扶認親的貧困戶扎西加。扎西加的女兒卓瑪吉一邊笑容滿面地接過李強送來的鞋、書包和藥，一邊感激地說著：“瓜正切。”（謝謝！）

這些都是省委省政府堅持自主脫貧與外部助力相結(jié)合，形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援青扶貧“四位一體”大扶貧格局的生動畫面。

2016年以來，東西部扶貧協(xié)作、中央定點扶貧和援青扶貧地區(qū)（部門）分別援助我省7.4億元、7.02億元和63.25億元，重點用于產(chǎn)業(yè)扶貧、培訓就業(yè)、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生項目，有力助推了我省脫貧攻堅質(zhì)量提升。

爭取國際農(nóng)發(fā)基金貸款7.13億元，實施青海六盤山片區(qū)扶貧項目，惠及片區(qū)12.8萬貧困人口。建立健全各級領(lǐng)導干部聯(lián)點、定點幫扶、結(jié)對幫扶和“一聯(lián)雙幫三治”等工作機制，10.9萬名黨員干部與16萬貧困戶結(jié)對認親，2500家省市縣定點扶貧單位與1824個“三類村”建立了幫扶對子。

716家民營企業(yè)（異地商會）與887個貧困村建立了結(jié)對幫扶關(guān)系，三年累計投入各類幫扶資金14.5億元。先后選派兩批“第一書記”和扶貧干部1.49萬人，投身到扶貧一線，明顯提升了基層的攻堅能力。

同時，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”活動，每年開展“10·17”扶貧日系列活動，鼓勵引導更多社會力量和愛心人士參與深度脫貧攻堅。

脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。脫貧攻堅戰(zhàn)場上，只要萬眾一心擰成一股繩，一鼓作氣、頑強作戰(zhàn)，就一定能共同邁進全面小康社會！