本報(bào)記者 張丹 楊小玲

金秋十月，記者來到永壽縣渠子鎮(zhèn)咀頭村和張賀村兩個(gè)深度貧困村，這里微風(fēng)習(xí)習(xí)，碩果飄香。隨著渠子鎮(zhèn)深度貧困村光伏扶貧產(chǎn)業(yè)園的落成，當(dāng)?shù)刎毨罕姵酥撠毠?jiān)的東風(fēng)，日子過得一天比一天好。渠子鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)業(yè)園、生豬養(yǎng)殖基地等處都呈現(xiàn)出一派繁忙的景象，農(nóng)家小院里一場場別開生面的群眾會、院落會熱鬧非凡……干部群眾齊心協(xié)力拔窮根的生動(dòng)場面隨處可見，脫貧致富的勢頭如春潮般洶涌澎湃，一首波瀾壯闊、振奮人心的精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行曲響徹云霄。

自黨中央吹響打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號后，咸陽市堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最重要的政治任務(wù)和第一民生工程，繪藍(lán)圖、明責(zé)任、定路徑、聚合力，各級各部門迅速行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，在脫貧攻堅(jiān)的道路上邁出鏗鏘步伐，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效。2016年至2018 年全市累計(jì)脫貧 6.71 萬戶 24.67 萬人、退出貧困村 703 個(gè)，長武、 旬邑、淳化、永壽 4 個(gè)貧困縣如期摘帽。目前剩余貧困人口 2.02 萬戶 4.75 萬人、貧困村 72 個(gè)，貧困發(fā)生率由 2016年年初的 9.67% 降至 1.55%。2019 年計(jì)劃脫貧 0.79 萬戶 2.5 萬人、剩余 72 個(gè)貧困村全部退出。

扶貧扶志

激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

“這是我第三次觀看扶貧小戲，每看一次，我的內(nèi)心就振奮一次，脫貧致富的勁頭更大了。”家住禮泉縣趙鎮(zhèn)堯都村的貧困群眾楊召孟觀看小戲《扶貧新歌》時(shí)激動(dòng)地說道。楊召孟是2017年建檔立卡貧困戶。這兩年，只要有扶貧小戲演出，他就會趕去觀看。“因?yàn)槲疑眢w不靈便，日子過得不如別人，總覺得矮人一頭。自從看到小戲里的人物不管再難也能在逆境中挺直腰板，我就一下子有了信心。”過去，楊召孟因?yàn)橹w殘疾，無法像別人一樣外出打工，只能守著家里1.5畝老化的果園艱難度日。在鎮(zhèn)政府和村兩委的幫助下，楊召孟申請3萬元無息貸款在村里開了一家饃店，同時(shí)還養(yǎng)了7只羊、2頭牛，日子越過越紅火。2018年，他如愿脫了貧。

在咸陽市，除了禮泉縣的扶貧小戲，涇陽縣先后開展了“我的脫貧故事”主題宣講及“最美扶貧干部”、“最美駐村工作隊(duì)”評選等一系列活動(dòng)，用榜樣的力量激發(fā)群眾脫貧的信心和熱情；淳化縣通過“扶貧扶志故事會村村行”，把百姓宣講活動(dòng)與根除貧困戶“等靠要”的依賴思想相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)宣講和脫貧攻堅(jiān)“雙贏”；乾縣舉辦的“講述扶貧故事決勝脫貧攻堅(jiān)”主題演講比賽，全方位反映扶貧部門和各幫扶單位、幫扶人員駐村幫扶成果，挖掘扶貧戰(zhàn)線的感人事跡和先進(jìn)典型，為脫貧攻堅(jiān)工作提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力……

在脫貧攻堅(jiān)中，咸陽市立足扶心扶志，深入開展以“扶心、扶志、扶智、扶技，送政策、送技術(shù)、送溫暖、送服務(wù)”為主要內(nèi)容的“四扶四送”活動(dòng)，創(chuàng)新方式，豐富載體，推進(jìn)貧困群眾由“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。全面推廣落實(shí)“扶志六法”（教育引導(dǎo)、規(guī)范約束、村民自治、文明創(chuàng)建、公益救助、司法保障）、“一約四會”（村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民監(jiān)督會、禁賭禁毒會）、“一評三治”（道德評議和德治、法治、自治）等扶志新舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾自強(qiáng)自立，創(chuàng)業(yè)致富，涌現(xiàn)出了自強(qiáng)不息的無臂脫貧能人劉斌、殘疾創(chuàng)業(yè)能人李芳龍、殘疾致富能手姜西武等先進(jìn)典型。劉斌獲得了全國脫貧攻堅(jiān)奮進(jìn)獎(jiǎng)，生動(dòng)詮釋了幸福都是奮斗出來的。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

助力精準(zhǔn)脫貧

“去年是我頭一年種植大棚菜，3畝地收入9萬元，今年預(yù)計(jì)能收入11萬元。等還完貸款，家里有了存款，日子一定會越來越好的。”在涇陽縣安吳鎮(zhèn)薛家村，依靠發(fā)展大棚蔬菜成功摘掉貧困戶帽子的昝宏祎高興地說。在薛家村蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)園，記者看到，占地面積700余畝的各類大棚種植著圣女果、甜瓜等經(jīng)濟(jì)作物，直接輻射帶動(dòng)貧困戶48戶。如今，薛家村越來越多的群眾嘗到了蔬菜大棚帶來的甜頭，“蔬菜棚”變成了農(nóng)民的“聚寶盆”。

近年來，咸陽市依托農(nóng)業(yè)資源稟賦，堅(jiān)持因地制宜按照“產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目化、項(xiàng)目落實(shí)具體化、措施到戶精準(zhǔn)化”標(biāo)準(zhǔn)，從貧困戶脫貧需求和實(shí)際情況出發(fā)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征屬性切入，因村制宜，因戶施策，推廣落實(shí)“一長一短、一大一小”的“四個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式（1個(gè)長期穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，1個(gè)短期增收產(chǎn)業(yè)；1個(gè)入股經(jīng)濟(jì)合作組織的大項(xiàng)目，1個(gè)貧困戶自主經(jīng)營的小項(xiàng)目），確保貧困戶早日脫貧有依靠，長遠(yuǎn)增收有保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)、致富能人引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范、優(yōu)惠政策支持和貧困群眾帶資入股、土地入股、托管經(jīng)營等方式，啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村100個(gè)，覆蓋貧困戶35790戶，探索出了雙矮蘋果“乾縣模式”、食用菌栽培“玉圓模式”、中藥材種植“永壽模式”、石榴栽培“禮泉模式”、奶山羊養(yǎng)殖“雅泰模式”、生豬養(yǎng)殖加工“溫氏+雙匯模式”、電商扶貧“武功模式”等一批園區(qū)引領(lǐng)型、企業(yè)帶動(dòng)型、基地示范型、股份合作型的益貧帶貧新模式新亮點(diǎn)。

大數(shù)據(jù)

讓脫貧攻堅(jiān)如虎添翼

說起大數(shù)據(jù)對幫扶工作的幫助，旬邑縣太村鎮(zhèn)店頭村第一書記付文學(xué)立刻想到了該村的貧困群眾劉俊杰。6年前，劉俊杰患上多發(fā)性硬化癥，多方求醫(yī)仍不見好轉(zhuǎn)。失去勞動(dòng)能力的他與70多歲的老母親何會芳相依為命。付文學(xué)向記者演示，點(diǎn)開手機(jī)上的微信公眾號咸陽市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，從全縣的貧困戶中很快就搜到劉俊杰，顯示出劉俊杰的基本情況、生活條件等信息。2017年，在扶貧對象動(dòng)態(tài)調(diào)整中，通過咸陽市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，咸陽市扶貧部門將劉俊杰識別為建檔立卡貧困戶。根據(jù)咸陽市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺提供的數(shù)據(jù)以及相關(guān)政策信息，咸陽市幫扶干部決定為劉俊杰建全縣第一座光伏扶貧戶電站。“感謝黨和政府讓我享受到了精準(zhǔn)扶貧的好政策。現(xiàn)在我家有了電站，每年有7000多元的收入。”劉俊杰高興地說。

大數(shù)據(jù)帶給村民的驚喜不止于此。在旬邑縣馬欄鎮(zhèn)后義陽村的智慧鄉(xiāng)村信息惠民工作站，記者見到了幾樣高檔的服務(wù)設(shè)備：健康體檢一體機(jī)、金融服務(wù)一體機(jī)、網(wǎng)上辦事一體機(jī)。有了它們，村民除了可以進(jìn)行健康體檢外，還能不出村在網(wǎng)上選購農(nóng)耕物資、日用百貨，在網(wǎng)上銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品、特色產(chǎn)品。

自黨中央發(fā)出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令以來，咸陽市充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)技術(shù)，精心研發(fā)了咸陽市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺和“掌上一點(diǎn)通”指揮落實(shí)系統(tǒng)（手機(jī)APP），實(shí)現(xiàn)了上下與左右、“決策”到“落實(shí)”的全方位、全天候、無間歇互聯(lián)互通，走出了一條用大數(shù)據(jù)保證和落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧新路子。2017年，通過咸陽市精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺，咸陽市實(shí)現(xiàn)了對全市扶貧基礎(chǔ)信息的匯集。同時(shí)，將公安、財(cái)政、教育、人社、衛(wèi)生、民政、住建、國土等相關(guān)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，對全市建檔立卡貧困戶進(jìn)行逐人核查，當(dāng)年累計(jì)發(fā)現(xiàn)疑似問題數(shù)據(jù)6萬余條。通過對全市扶貧基礎(chǔ)信息分析比對，2017年咸陽市剔除不符合要求貧困戶320戶，新識別貧困戶1512戶，精準(zhǔn)定位貧困戶4.2萬戶。2018年4月，咸陽市的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧案例更是被中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合授予“2018數(shù)字中國示范案例”稱號，數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。

“安居+樂業(yè)”

探索扶貧新路徑

“人社局的好政策幫了我。我參加了免費(fèi)按摩培訓(xùn)，學(xué)到了一技之長，擁有了自己的按摩店。”家住涇陽縣橋底鎮(zhèn)的魏滿榮告訴記者。魏滿榮身患?xì)埣玻跊荜柨h人社部門的幫助下開了一家按摩店。如今，他已成為貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)典型。“生意好的時(shí)候，我一個(gè)月的收入超過3000元。自從開了按摩店，我對生活更有希望了，也更樂于幫助更多的人去擺脫貧困。”魏滿榮說。涇陽縣人社局通過開設(shè)“共上扶志一堂課”，在每期貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)班中，邀請鎮(zhèn)（街道）村干部或培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人現(xiàn)場講解就業(yè)扶貧熱點(diǎn)政策、增強(qiáng)就業(yè)脫貧信心等內(nèi)容，激發(fā)貧困群眾就業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，涇陽縣人社局開展“招聘進(jìn)課堂”活動(dòng)及“訂單式”培訓(xùn)，使培訓(xùn)、就業(yè)緊密銜接，提高培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性。

咸陽市面對4個(gè)國定貧困縣全部摘帽退出的新形勢，及時(shí)調(diào)整工作思路和重心，堅(jiān)持一手抓減貧任務(wù)推進(jìn)，一手抓脫貧成果鞏固，充分結(jié)合自身實(shí)際，探索出了工業(yè)企業(yè)入鎮(zhèn)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)村、貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，就地就近就業(yè)增收的新模式，走出了一條“安居+樂業(yè)”的扶貧新路子。

“現(xiàn)在我每個(gè)月的工資接近2000元，還能補(bǔ)貼家用。我的心里更有底氣了。”家住長武縣洪家鎮(zhèn)王東村的潘燕燕說，過去她一直在家里照顧老人和孩子，閑時(shí)干點(diǎn)農(nóng)活，沒有其他收入。今年5月，在參加縣人社局組織的技能培訓(xùn)活動(dòng)后，她應(yīng)聘到長武富熙服飾有限公司擔(dān)任縫紉工，“廠里管吃管住，離我家也近。我每天還能照顧家人。”

針對部分貧困勞動(dòng)力“走不出、走不遠(yuǎn)”的實(shí)際情況，咸陽市按照就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的原則，依托就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范基地和示范鎮(zhèn)工程，廣泛開展扶貧基地和社區(qū)工廠認(rèn)定工作，用政策激勵(lì)各類企業(yè)，利用老廠房、學(xué)校舊址、農(nóng)家庭院、民居民宅等資源，以“項(xiàng)目+基地+貧困戶”的經(jīng)營模式，廣泛吸納不便外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷推進(jìn)，更多的企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)扶貧中，一方面讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)，快速脫貧致富，另一方面使他們能夠照顧好老人和孩子，解決了“三留守”突出問題，緩解了社會矛盾，收到良好的社會效益。

咸泰“取長補(bǔ)短”

攜手合力攻堅(jiān)

2016年下半年，江蘇泰州開始對口陜西咸陽開展扶貧協(xié)作。3年多來，咸泰兩地通力合作、攜手奮進(jìn)，不斷加大資金投入，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施勞務(wù)協(xié)作，創(chuàng)新開展社會幫扶。兩地全方位的合作帶來了全方位的效果。一是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。泰州市引進(jìn)的鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、農(nóng)產(chǎn)品深加工、服裝制造等產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了咸陽市北部4個(gè)貧困縣的特色農(nóng)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)型升級。江蘇裕灌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司計(jì)劃在淳化縣投資10億元，目前已投資2000萬元，開展雙孢菇立體化生產(chǎn)及深加工項(xiàng)目，通過采用嚴(yán)格的質(zhì)量控制程序，先進(jìn)的技術(shù)和全供應(yīng)鏈管理，打通了國際國內(nèi)高端市場。二是增加了群眾收入。泰州市把產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶作為助力當(dāng)?shù)卦鍪彰撠毜母九e措，變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，不斷提升貧困戶的自我發(fā)展能力。永壽縣開展的光伏發(fā)電項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶597戶，每戶分紅3000元。泰州市幫助建設(shè)的社區(qū)工廠、扶貧車間，帶動(dòng)廣大農(nóng)民尤其是貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)致富，已經(jīng)就業(yè)的貧困群眾每戶年均增加收入在1萬元以上。三是推動(dòng)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)。咸陽市、泰州市在“一帶一路”大格局下，結(jié)合自身優(yōu)勢，拓展扶貧協(xié)作的深度廣度。雙方在電子信息、智能制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)深度合作、互補(bǔ)交流，譜寫出蘇陜扶貧協(xié)作泰咸攜手攻堅(jiān)的新篇章。

勠力同心，攻堅(jiān)拔寨。脫貧攻堅(jiān)是一場硬仗，打贏這場硬仗要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蛨?jiān)忍執(zhí)著的斗志。保持定力、開足馬力，精準(zhǔn)發(fā)力、深處著力，500萬咸陽人正步履鏗鏘，攜手邁向小康之路。