“天河之水”入“黔山”，長效扶貧“不一般”

廣州天河區(qū)幫扶貴州大方縣，讓產(chǎn)業(yè)扶貧“引得進(jìn)、留得下、可持續(xù)”

張勇（右）正在查看今年的刺梨生長情況。記者張典標(biāo)攝

“你們是流轉(zhuǎn)土地自己種，還是農(nóng)民種了你們收？”

8月底的一天，貴州畢節(jié)市大方縣副縣長張勇接到一個(gè)電話。電話那頭，廣州一家桐木加工企業(yè)想幫扶大方縣建種植基地。張勇很歡迎，但拋出了一籮筐問題。

他不僅替貧困戶算賬，也替企業(yè)算賬。“這不是潑冷水，沒有切實(shí)可行的盈利模式，企業(yè)待不住，產(chǎn)業(yè)留不長，最后受傷的還是貧困戶。”

最終，張勇建議企業(yè)先在大方縣小規(guī)模試點(diǎn)，等雙方都有“獲得”了，再擴(kuò)大規(guī)模。

要是擱3年前，他巴不得企業(yè)先過來再說。

2017年，張勇還是廣州天河區(qū)金融商務(wù)局副局長。當(dāng)年3月，他報(bào)名參加扶貧協(xié)作干部選派，赴大方掛職副縣長。大方縣所在的烏蒙山區(qū)，是我國貧困面最廣、貧困程度最深的地方之一。剛到大方，張勇急切地希望引來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，幫扶立竿見影。

也許是廣東干部的“務(wù)實(shí)天性”，張勇和來自天河的掛職扶貧干部通過調(diào)研熟悉情況后，深切認(rèn)識到，扶貧關(guān)鍵在可持續(xù)，扶貧項(xiàng)目企業(yè)有賺頭才能留得住。產(chǎn)業(yè)扶貧僅有熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須實(shí)打?qū)嵥阗~，決不能忽悠。

本著這種求真務(wù)實(shí)的繡花功夫，自2016年對口幫扶以來，天河區(qū)幫助大方縣成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，都沒有出現(xiàn)“水土不服”，帶動近萬貧困人口徹底脫貧。

大方縣扶貧辦主任朱翔說，天河的幫扶不僅為脫貧按下了“快捷鍵”，還為大方發(fā)展注入了催化劑。

和這家桐木加工企業(yè)算完賬后，又迎來新一批天河區(qū)的幫扶教師。張勇提醒他們，“幫扶不是高高在上，要多向當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼W(xué)習(xí)。”

引進(jìn)來：招商更要留商

取暖爐產(chǎn)業(yè)何以在大方扎根成鏈

2017年年初，大方縣扶貧招商，招來了原本在廣東中山的富筑公司。

富筑是取暖爐生產(chǎn)商，產(chǎn)品主要銷往貴州、四川、云南等地。隨著中山的用工成本和廠房租金越來越高，地處滇、黔、川交界的大方縣，成本低了不少，又臨近市場，對富筑是有吸引力的。但同樣具備這兩樣優(yōu)勢的地方，不只是大方縣，不少地方開了更有誘惑力的條件。

公司負(fù)責(zé)人佘鋮錚后來才透露，真正讓他下決心從中山搬到大方，恰恰是當(dāng)?shù)馗刹康奶拐\。佘鋮錚見過一些地方在招商時(shí)吹得天花亂墜，等企業(yè)入駐之后卻不兌現(xiàn)。而大方招商，張勇等縣領(lǐng)導(dǎo)“三顧茅廬”時(shí)，就把他們能提供什么、不能提供什么講得明明白白，對存在的問題怎么解決也說得清清楚楚。

讓佘鋮錚印象深刻的是，政府各個(gè)部門現(xiàn)場辦公，整套手續(xù)兩天就辦妥。承諾要解決的水電問題，沒多久也都解決了。

佘鋮錚單槍匹馬入駐之后，張勇馬上找他拿到在中山的配套企業(yè)名單，要給他“說媒找伴兒”。“引進(jìn)一家企業(yè)，沒有上下游企業(yè)做配套，很難留得住、活得好。”當(dāng)時(shí)，佘鋮錚的大部分配件還得從中山進(jìn)。

王白洋是佘鋮錚十幾年的好朋友，也是佘鋮錚的供應(yīng)商，生產(chǎn)取暖爐上的玻璃板。

可張勇給佘鋮錚說“伴兒”時(shí)，王白洋很不情愿，請了三次也沒請動。

其實(shí)，王白洋也感覺到企業(yè)在中山面臨的壓力。當(dāng)時(shí)，沒有5000塊的月薪，連普工都招不到；5000多平方米的廠房，一年租金就得80多萬元。這兩塊占了生產(chǎn)成本的一半以上。

可是，他對大方壓根不熟。自己努力大半輩子才在廣東扎下根，怎能隨便冒這個(gè)險(xiǎn)？

這樣的疑慮，佘鋮錚當(dāng)初也有，“設(shè)備壞了能修嗎，周邊有配套嗎？”佘鋮錚2016年底第一次到大方縣考察時(shí)，心里有點(diǎn)涼。當(dāng)時(shí)，大方經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)連供水供電都不穩(wěn)定。

當(dāng)?shù)馗刹刻孤实馗嬖V他，大方是貧困縣，能提供的只有五年的免租金廠房，再沒其他補(bǔ)貼。另外，用工時(shí)還必須優(yōu)先考慮貧困戶。至于水電問題，會立刻著手解決。

王白洋陸續(xù)把設(shè)備挪到大方后，因?yàn)閾?dān)心做不好，他沒向開發(fā)區(qū)要廠房，索性借用佘鋮錚的部分廠房。沒想到，幾個(gè)月后，借的廠房已經(jīng)不夠用了。

王白洋算了一筆賬，除了省一大筆廠房租金和用工成本之外，銷售量也比在中山時(shí)翻了一番。原本貴州取暖爐廠家采購玻璃板必須湊滿整輛13米的半掛車才能發(fā)貨，還得找?guī)旆看娣牛枰罅抠Y金；而現(xiàn)在，隨要隨買，找個(gè)小車就能拉走。半年下來，能替買家省下100多萬元的運(yùn)費(fèi)。

今年3月，一家銷售取暖爐的電商主動找園區(qū)要入駐。最初，招商只能靠天河區(qū)和大方縣的幫扶干部挨家挨戶上門動員，如今，電商、塑料、電路等相關(guān)企業(yè)開始自己找上門。大方經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)形成了包括玻璃、發(fā)熱管、五金、燃?xì)狻b在內(nèi)齊全的取暖爐產(chǎn)業(yè)鏈。

佘鋮錚的富筑也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)量利潤翻番。產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)域集聚，不僅降低了企業(yè)生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，還形成了抱團(tuán)發(fā)展格局。更讓佘鋮錚驚喜的是，這幾家上下游企業(yè)負(fù)責(zé)人湊在一起的時(shí)候，時(shí)常就能冒出創(chuàng)新想法。“一有什么想法，大家一商量，覺得可以，馬上就分工把想法變成現(xiàn)實(shí)。”

從升降功能到無線充電，從節(jié)能設(shè)計(jì)到智能控制系統(tǒng)，從微波爐烤箱到石墨烯涂層治療風(fēng)濕痛，在大方經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的廠房里，取暖爐已不是傳統(tǒng)的取暖設(shè)備，而是集智能、健康、社交等多功能為一體的家具。

走出去：“逼”菜農(nóng)把菜賣到廣州

不滿足于“一賣了之”，還得“逼”出市場意識

今年五月，寇海龍干了件“兩頭不討好”的事。一頭是廣州谷裕農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，另外一頭是大方縣在谷裕市場擺攤賣菜的檔口檔主鄭銳陽（化名）。

寇海龍?jiān)臼菑V州天河區(qū)財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督科的科長，去年11月來大方縣扶貧。他來回跑了好幾次，才給谷裕市場和大方菜農(nóng)牽上線。

鄭銳陽抱怨，自己的菜都爛了也沒賣出去，如今連回家的盤纏都沒有。谷裕市場管理員向他吐槽：“你介紹的攤主，菜爛了也不收拾，就堆在市場內(nèi)，影響了市場運(yùn)營。”

按照協(xié)議，谷裕市場免費(fèi)提供一個(gè)檔口，大方縣選派經(jīng)營主體去賣菜就行。谷裕市場是廣州規(guī)模最大的菜市場之一，一個(gè)檔口租金就得好幾十萬元，加上轉(zhuǎn)手費(fèi)，翻番都可能。廣州蔬菜消耗量很大，大方又適合種菜，寇海龍認(rèn)為把大方打造成廣州的菜籃子是雙贏的好事。貴州的高山冷涼蔬菜的上市時(shí)間較晚，其他地方供應(yīng)廣州的菜賣完了，貴州剛好能接上茬。寇海龍解釋，“貧困戶也能通過種植、務(wù)工、土地流轉(zhuǎn)參與進(jìn)來。”

好不容易談下來的好事，怎么搞砸了？更何況，鄭銳陽才去了沒幾天。

原來，本應(yīng)該15小時(shí)內(nèi)就從大方運(yùn)到廣州的蔬菜，鄭銳陽聯(lián)系的物流整整走了20多個(gè)小時(shí)。不少蔬菜在路上就爛了心。等進(jìn)了批發(fā)市場，鄭銳陽也不知道往哪賣，又損失了大半。

也難怪，鄭銳陽只是大方縣鄉(xiāng)下的一個(gè)菜販，對批發(fā)、物流懂得不多。

事實(shí)上，和谷裕市場的協(xié)議早在年初就談下來了。寇海龍前后問了好幾家蔬菜種植合作社和企業(yè)，卻沒有人愿意去。

有的合作社說，沒出去過，對怎么運(yùn)輸和批發(fā)，心里沒底。有的致富帶頭人說，目前自己的菜在貴州本地就能賣出去，沒必要拉到廣州去賣。也有人說，現(xiàn)在在地里就有車來拉，費(fèi)那個(gè)勁去分揀干嘛？

這不是他們第一次遇到這樣的情形。更早之前，當(dāng)?shù)赝炼乖龅揭欢ǔ潭鹊臏N，張勇聯(lián)系了廣東華潤萬家超市，雙方簽了訂購合同，華潤萬家以高于本地的價(jià)格收購?fù)炼梗宿r(nóng)唯一要做的就是分揀裝箱。結(jié)果土豆遲遲沒有運(yùn)出去，原來他們沒有分揀的習(xí)慣，只愿意一臺車到地里把土豆全部拉走。

“當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標(biāo)準(zhǔn)化不強(qiáng)，菜農(nóng)的市場意識也較弱。”張勇總結(jié)。

直到4月份，寇海龍通過大方縣投資促進(jìn)局找到貴州黔方果蔬配送有限公司。可黔方負(fù)責(zé)人劉思誠找的卻自己鄉(xiāng)下的親戚鄭銳陽。

接到鄭銳陽和谷裕市場的抱怨電話之后，寇海龍直接找到劉思誠，說服他親自上陣。劉思誠有過配送經(jīng)驗(yàn)，他按土辦法，逐個(gè)加了谷裕市場批發(fā)菜農(nóng)的微信，好不容易才走上了正軌。今年5月至8月，黔方已銷往廣州700萬噸蔬菜，帶動30余家合作社、2315戶貧困戶增收。

為什么非得“逼”著菜農(nóng)把菜賣到廣州去？

“運(yùn)到廣州除了能獲得更高的價(jià)格和更大規(guī)模的銷售量之外，還能提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和市場化水平。”寇海龍解釋，“更重要是的，當(dāng)在貴州本地出現(xiàn)滯銷的時(shí)候，企業(yè)和合作社多了一個(gè)銷售渠道，更能應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)。”

長起來：“刺梨的春天就要來了”

扶貧協(xié)作，一樁企業(yè)“婚事”帶來一個(gè)產(chǎn)業(yè)“春天”

“刺梨是什么？”

兩年前，陳杉最煩惱的是：推銷自己生產(chǎn)的刺梨濃縮汁，總得向經(jīng)銷商反復(fù)解釋什么是刺梨。

刺梨本是一種薔薇科多年野生小灌木繅絲花的果實(shí)，主要分布在貴州。刺梨?zhèn)€頭不大，卻被稱為“維C之王”。當(dāng)?shù)赜小按汤嫔鲜校t(yī)無事”的說法。

陳杉也是這么介紹的，可每次對方只是冷淡地回一句，“如果真有你說的這么好，怎么沒有大企業(yè)來做？”

陳杉是貴州金維寶生物技術(shù)有限公司（以下簡稱“金維寶”）的負(fù)責(zé)人，這是大方一家種植、加工和銷售刺梨產(chǎn)品的企業(yè)。

陳杉發(fā)現(xiàn)，不僅出了貴州知道刺梨的少，即使在貴州接受刺梨飲料的也不多。貴州人知道刺梨鮮果很澀，愿意去嘗試刺梨果汁的沒幾個(gè)。

因?yàn)殇N售市場沒打開，2017年金維寶僅加工了500噸刺梨，只是達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的十分之一。這種壓力很快就傳導(dǎo)到了種植戶。那時(shí)候，來廠里務(wù)工的貧困戶告訴陳杉，一些農(nóng)民因?yàn)榇汤婀y賣，索性把3年才掛果的刺梨樹砍了，重新種上玉米。

局面很快發(fā)生了轉(zhuǎn)機(jī)。

在廣東貴州東西扶貧協(xié)作的高位推動下，廣藥集團(tuán)與貴州省政府簽署協(xié)議，助力貴州打造刺梨產(chǎn)業(yè)。得知消息的張勇立刻向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在天河區(qū)的牽線搭橋下，大方縣委書記帶著張勇和陳杉拜訪了廣藥集團(tuán)，經(jīng)過多次磋商、考察之后，金維寶最終因?yàn)榈蛽p耗高濃縮技術(shù)和物理去澀技術(shù)，成功與廣藥集團(tuán)“聯(lián)姻”，成為廣州王老吉藥業(yè)刺梨項(xiàng)目的合作方。

僅一年之后，金維寶的刺梨加工量已達(dá)到3500噸，是上一年的7倍。如今，大方縣刺梨種植面積達(dá)到13萬畝，金維寶收購了一半，覆蓋了2000多戶貧困戶。

按照平均畝產(chǎn)2000斤計(jì)算，一畝刺梨果一年的產(chǎn)值為3070元。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)種植面積超過5畝，就得雇工采摘，扣除雇工費(fèi)用之后，每畝每年純利潤約為2000元。而種一畝玉米一年收入只有800來元，還不算成本。

刺梨種植在貴州石漠化的荒坡上，唯一的投入是最初3年的購苗費(fèi)和日常除草的人工費(fèi)。而最初3年，當(dāng)?shù)卣磕暄a(bǔ)貼400元。“種刺梨比玉米強(qiáng)得不是一點(diǎn)半點(diǎn)。”貧困戶高守榮今年把自己種玉米的十幾畝地全種上了刺梨。

最讓陳杉高興的，還不是金維寶和廣藥集團(tuán)的“婚事”。廣藥集團(tuán)的進(jìn)入解決了之前貴州刺梨企業(yè)集體面臨的難題——反復(fù)對外解釋什么是刺梨。

借助于廣藥集團(tuán)的品牌、研發(fā)技術(shù)和銷售渠道，刺梨汁、刺梨糖、刺梨酒等多種刺梨產(chǎn)品及時(shí)推向市場。很快，陳杉外出推銷或參展時(shí)，越來越多人已經(jīng)知曉并接受了刺梨產(chǎn)品，甚至有廠家主動上門尋求合作。

陳杉說：“廣藥集團(tuán)幫我們所有刺梨企業(yè)培養(yǎng)了市場、提高了消費(fèi)者的認(rèn)知度。這相當(dāng)于做大了蛋糕，比單純幫扶我一個(gè)企業(yè)作用大得多。”

如今，陳杉講起刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)常說：“刺梨的春天就要來了。”

“犟”起來：有一種“尊重”是逃避責(zé)任

扶貧還得考慮貧困地區(qū)的特定文化，改變陋習(xí)

7月的一個(gè)早上，貴州貴燃科技有限公司負(fù)責(zé)人吳章杰來到大方縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)，秦萬金已經(jīng)在那等了他近一個(gè)小時(shí)。

貴燃是一家生產(chǎn)燃?xì)馊∨癄t的企業(yè)，秦萬金是廠里招收的貧困戶。因?yàn)檫B著曠工兩天，秦萬金剛剛被車間主任建議辭退了。

秦萬金反復(fù)請求吳章杰再給自己一次機(jī)會。他解釋，自己并非故意曠工，幾天前家里的老母親需要照顧，而自己又沒有車間主任的電話，請不了假。

吳章杰有點(diǎn)吃驚。

去年11月，正是取暖爐生產(chǎn)用工需求旺盛的時(shí)候，張勇挨個(gè)到貧困村里找了百多人進(jìn)園區(qū)務(wù)工。可沒多久，吳章杰等企業(yè)負(fù)責(zé)人傻眼了：招來的貧困戶沒多久就跑了大半，連招呼都沒打。

原來，招來的貧困戶多是呼朋喚友一起來的，一條流水線上的工人往往就是同一個(gè)村的。一遇到村里辦紅白喜事，整條流水線的人都走了，還不提前請假，工廠只能停工。也有一些人，在廠里干了幾個(gè)月就不干了，等沒錢了再來。

張勇意識到，貧困是自然生態(tài)條件和特定文化的疊加。產(chǎn)業(yè)扶貧要真正帶動貧困戶，除了建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，還得考慮貧困地區(qū)的特定文化。

為此，張勇和企業(yè)商量，把同一個(gè)村的貧困戶安排到不同的流水線上。如此一來，即使一個(gè)村的貧困戶都走了，也不至于讓企業(yè)開不了工。與此同時(shí)，企業(yè)還承諾每個(gè)月500元的全勤獎，干滿一年還另有獎勵(lì)。

“這一方面是為了讓工廠正常運(yùn)營，另一方面也是把貧困戶培養(yǎng)成熟練的產(chǎn)業(yè)工人。”張勇解釋，“這樣才能確保貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中徹底脫貧。”

有的貧困戶“及時(shí)行樂”，干了一段時(shí)間領(lǐng)了工資就歇一段，錢花光了再來干。對于這樣的貧困戶，為什么不“尊重”他的意愿，還“苦苦”留他？

張勇說，“尊重”這種意愿，實(shí)際上是扶貧干部逃避責(zé)任。

這類問題，也出現(xiàn)在勞務(wù)輸出上。天河區(qū)為大方縣貧困戶提供了大量服務(wù)性崗位，可招來的一些貧困戶沒干多久就溜了回來，要么不適應(yīng)廣州悶熱的天氣，要么不適應(yīng)廣州少辣的飲食。天河區(qū)為了鼓勵(lì)這些人留下，出臺了獎補(bǔ)措施，除了報(bào)銷來廣州的車票，穩(wěn)定工作3個(gè)月后每個(gè)月還獎勵(lì)1000元。

產(chǎn)業(yè)扶貧是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要“工具”，“工具”用得好不好，關(guān)系到扶貧工作和成效是“事半功倍”還是“事倍功半”。

今年4月，經(jīng)過第三方機(jī)構(gòu)評估，大方縣正式脫貧摘帽。自精準(zhǔn)扶貧以來，大方縣貧困人口年人均可支配收入從1988元增加到6821元，全縣貧困發(fā)生率從20.85%下降到1.85%。大方縣干部群眾評價(jià)天河區(qū)的幫扶是真正的幫到底。

去年10月，廣州天河區(qū)組織了一批學(xué)生來大方寫生。學(xué)生們在貧困村里吃住了一個(gè)月。除了寫生，他們也切身體會到了扶貧成績，忍不住在朋友圈對大方縣扶貧成績點(diǎn)贊。

有個(gè)沒來過大方的網(wǎng)民評論：“這些都是忽悠你們的。”學(xué)生們爭相回復(fù)：“沒調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，我們是親身經(jīng)歷的，不信自己來瞧瞧。”