人民政協(xié)網(wǎng)天津10月14日電（記者 張原 李寧馨）地理標(biāo)志是一種產(chǎn)地標(biāo)志，更是一種重要的知識產(chǎn)權(quán)，對地方經(jīng)濟發(fā)展有著重要推動作用。目前，天津市共有地理標(biāo)志證明商標(biāo)26個，地理標(biāo)志產(chǎn)品13個。這些地理標(biāo)志產(chǎn)品較好地詮釋了天津農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史和優(yōu)勢，為發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)揮了很大作用。日前，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，天津市政協(xié)委員竇雙菊提出，要充分挖掘保護地理標(biāo)志產(chǎn)品，促進“土產(chǎn)”變“特產(chǎn)”。

現(xiàn)狀：地標(biāo)產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營、保護等仍存在不容忽視的問題

竇雙菊介紹，天津市從2005年起開始實施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護規(guī)定，已有了十幾年的工作實踐。但在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不少人對地理標(biāo)志的概念、發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟效應(yīng)的認(rèn)知還不全面、不深刻。有的好產(chǎn)品雖然具備申請條件，但由于對地標(biāo)產(chǎn)品的政策不了解，對其意義認(rèn)識不足，因此，對培育地標(biāo)產(chǎn)品的資金、精力投入不足，對獲取專有使用權(quán)缺乏積極性。

“有關(guān)部門在服務(wù)上，也缺乏良好的聯(lián)動和協(xié)調(diào)。”竇雙菊認(rèn)為，地理標(biāo)志產(chǎn)品申報保護工作涉及國家市場監(jiān)管總局，市、區(qū)市場監(jiān)管局和市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府及其所屬相關(guān)部門等不同級別、不同系統(tǒng)多個單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動。申報程序嚴(yán)格、申報周期較長、申報資料較多，每個環(huán)節(jié)缺一不可，需要建立多方協(xié)調(diào)合作機制。竇雙菊調(diào)研后認(rèn)為，目前，這種合作共享機制在區(qū)級以下層面尚不健全。有的產(chǎn)品缺乏協(xié)會組織不能申報，有的產(chǎn)品缺乏有效的歷史記載不能申報，有的缺乏必要的政府配套文件不能申報等等，總之是由于服務(wù)合作機制不順暢，影響了工作效能。

現(xiàn)階段，一些行業(yè)協(xié)會對地標(biāo)的規(guī)范管理意識也不強，有的產(chǎn)品行業(yè)沒有協(xié)會組織，未建立行之有效的管理制度，一部分地標(biāo)持有人為了獲取短期的利益，缺乏應(yīng)有的質(zhì)量控制和管理，產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。地理標(biāo)志證明商標(biāo)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)以及商標(biāo)的申請、印刷和使用上不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，存在濫用和隨意使用的現(xiàn)象，使地理標(biāo)志產(chǎn)品與市場信息不對稱，消費者感受不到地標(biāo)產(chǎn)品的特色和質(zhì)量，使地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。

“申請地標(biāo)產(chǎn)品保護，不僅是得到一塊牌子，而是如何用好這塊牌子，讓受到保護的地標(biāo)產(chǎn)品的價值最大化。”談到地理標(biāo)志產(chǎn)品運用，竇雙菊提出，目前缺乏有效的利用和經(jīng)營。長期以來，有的地標(biāo)保護產(chǎn)品沒能得到很好的開發(fā)，核心價值沒能得到很好利用，對優(yōu)質(zhì)資源造成了不小的浪費。

對策：“四個強化”促“土產(chǎn)”變“特產(chǎn)”

竇雙菊委員調(diào)研建議，要強化政府服務(wù)，變“引導(dǎo)”為“主導(dǎo)”。一是健全組織機構(gòu)。進一步強化地標(biāo)產(chǎn)品保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，研究制定全市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一組織開展地理標(biāo)志產(chǎn)品挖掘、培育、保護工作。二是加強政策扶持。圍繞做精做強農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建與培育區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，出臺扶持地標(biāo)產(chǎn)品開發(fā)的規(guī)范性文件，理清發(fā)展思路，制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，進行強力推進。三是加大宣傳力度。大力普及地標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)知識，廣泛宣傳地標(biāo)產(chǎn)品的成功案例，積極營造爭創(chuàng)地標(biāo)產(chǎn)品的濃厚氛圍。

要強化部門協(xié)調(diào)，變“多門”為“一門”。竇雙菊委員提出，要建立共享制度。在區(qū)級層面，組織市場監(jiān)管、區(qū)志辦、種植業(yè)發(fā)展服務(wù)、氣象、專業(yè)合作社等單位建立工作機構(gòu)，集中辦理相關(guān)事項，整合力量，實現(xiàn)信息、資源、人才共享。同時，完善聯(lián)席制度。在市級層面建立聯(lián)席會制度，定期研究協(xié)調(diào)統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，落實全市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護發(fā)展規(guī)劃。她認(rèn)為，建立激勵制度同樣至關(guān)重要，區(qū)級政府應(yīng)將地標(biāo)產(chǎn)品保護工作納入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門考核范圍，鼓勵具有不可復(fù)制性和較高知名度的傳統(tǒng)品牌及時申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，對創(chuàng)建主體給予一定的資金獎勵。

強化生產(chǎn)管理，變“散養(yǎng)”為“圈養(yǎng)”。竇雙菊提出，圍繞地標(biāo)產(chǎn)品的創(chuàng)建，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、以示范戶為核心、連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)；圍繞地標(biāo)產(chǎn)品帶動的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場監(jiān)管部門研究制定地標(biāo)產(chǎn)品技術(shù)操作規(guī)程，構(gòu)建“從土地到餐桌”的食品質(zhì)量安全控制機制；按照國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護和發(fā)展相關(guān)規(guī)定，區(qū)級政府規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。

強化品牌宣傳，變“被動”為“主動”。“要有效利用載體，保護標(biāo)識使用，拓展宣傳領(lǐng)域。”竇雙菊委員呼吁，充分利用各類農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會等營銷促銷平臺，不斷提高地標(biāo)產(chǎn)品品牌影響力，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開展專題宣傳推介。政府部門要制定重點地理標(biāo)志產(chǎn)品管理辦法，約束企業(yè)必須依照有關(guān)規(guī)定使用專用標(biāo)志。借助網(wǎng)絡(luò)營銷的力量，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+品牌”，在電商、快遞、信息等領(lǐng)域全力推動地標(biāo)產(chǎn)品挺進市場，促進地標(biāo)產(chǎn)品帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)借互聯(lián)網(wǎng)之力實現(xiàn)跨越式發(fā)展和變革。