目前，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域覆蓋了包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)林建筑、工業(yè)信息、國(guó)防軍工在內(nèi)的幾乎所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的綜合能力與檢驗(yàn)水平，從業(yè)人員的綜合素質(zhì)與職業(yè)操守，對(duì)于加強(qiáng)質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)公共安全等具有重要作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾的生命安全產(chǎn)生巨大影響。“檢驗(yàn)檢測(cè)是國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)中的重要門(mén)類。同時(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)貫穿于現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從研發(fā)到生產(chǎn)直至消費(fèi)領(lǐng)域的全過(guò)程。”全國(guó)政協(xié)委員、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師王先進(jìn)這樣說(shuō)。

在王先進(jìn)看來(lái)，檢驗(yàn)檢測(cè)的本質(zhì)屬性是“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”，在生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者、企業(yè)、政府、社會(huì)、國(guó)際之間傳遞信任，以解決現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)方式中普遍存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)生的認(rèn)可證書(shū)、檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“信用證”、國(guó)際貿(mào)易的“通行證”。

“檢驗(yàn)檢測(cè)為提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，助推中國(guó)的產(chǎn)品‘走出去’提供了科學(xué)手段。”王先進(jìn)表示，近年來(lái)，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等國(guó)際合作過(guò)程中，我國(guó)高鐵走出國(guó)門(mén)成為熱門(mén)話題。但迄今為止，在中國(guó)高鐵“走出去”過(guò)程中所面臨的諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、項(xiàng)目融資、東道國(guó)政治環(huán)境等問(wèn)題中，最大障礙在于經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制不夠順暢，尤其是檢驗(yàn)檢測(cè)合格評(píng)定的影響。

實(shí)際調(diào)研結(jié)果表明，世界各國(guó)尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家的合格評(píng)定制度發(fā)展是不均衡的，涉及的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)有較大差異。目前的狀況是，檢驗(yàn)檢測(cè)格局尚未全面形成，相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)制度和監(jiān)管體系也各不相同，有時(shí)需要重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)，大大增加了貿(mào)易成本。

王先進(jìn)進(jìn)一步表示，檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證，不僅是一種信用保證形式，而且是一種合格評(píng)定活動(dòng)。如檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在高鐵產(chǎn)品安全監(jiān)管中的作用貫穿在高鐵相關(guān)產(chǎn)品加工制造的全過(guò)程。如中鐵檢驗(yàn)認(rèn)證中心，在高鐵產(chǎn)品的安全生產(chǎn)中，擔(dān)負(fù)了對(duì)一類風(fēng)險(xiǎn)部件開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品積極組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查，定期公布監(jiān)督抽查結(jié)果，對(duì)監(jiān)督抽查不合格的產(chǎn)品，暫停企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，避免質(zhì)量存在隱患的產(chǎn)品投入使用，及時(shí)進(jìn)行整改。

“眾所周知，近年來(lái)我國(guó)軌道交通行業(yè)，尤其是高鐵產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量管理水平已躍居世界同行前列，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)建立中國(guó)鐵路行業(yè)質(zhì)量體系管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于推動(dòng)高鐵走出去重要倡議的實(shí)施具有重要意義。”王先進(jìn)表示，這就需要我們用開(kāi)放姿態(tài)，開(kāi)放的理念與“一帶一路”沿線國(guó)家共同開(kāi)創(chuàng)國(guó)家鐵路檢驗(yàn)檢測(cè)的新局面，為中國(guó)高鐵‘走出去’提供技術(shù)支撐，共同構(gòu)建‘一帶一路’鐵路檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際合作互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)鐵路產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果、認(rèn)證證書(shū)的國(guó)際互認(rèn)。

“檢驗(yàn)檢測(cè)屬于‘信任型’產(chǎn)品和服務(wù)，公信力是認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的生命線。”為此，王先進(jìn)建議,為配合中國(guó)高鐵“走出去”，在檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)層面，一要了解既有鐵路基本條件，也就是初始搭建的鐵路系統(tǒng)及裝備所配套的技術(shù)條件，充分利用檢驗(yàn)檢測(cè)的國(guó)際化特點(diǎn)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)國(guó)際化的發(fā)展水平，達(dá)成共識(shí)；二要加快推動(dòng)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)的進(jìn)程，在充分研究各國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)擴(kuò)大互檢，實(shí)現(xiàn)我國(guó)高鐵相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)通過(guò)合格評(píng)定后，在國(guó)際上仍能獲得承認(rèn)與接受；三要識(shí)別客戶的實(shí)際需求，有針對(duì)性地提供評(píng)估、監(jiān)督、監(jiān)造、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)及產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)方案等不同類型的服務(wù)。同時(shí)，在做好客戶需求分析的基礎(chǔ)上，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)的良性循環(huán)。（楊嵐）