湖南省政協(xié)提案工作認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示和汪洋主席對提案工作的具體要求，深化落實全國政協(xié)第七次提案工作座談會精神，圍繞提質(zhì)增效，不斷改革創(chuàng)新，在“新、實、活”上下功夫，取得了良好實效。

一、 強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，使提案工作“新”起來

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為提案工作的根本原則，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實新時代提案工作新要求。一是形成全局性工作新格局。中共湖南省委把加強(qiáng)政協(xié)提案辦理協(xié)商列入全面深化改革工作要點，將政協(xié)提案辦理情況納入省直部門績效考核體系。省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)閱批、領(lǐng)辦和督辦提案成為常態(tài)。省政府常務(wù)會議專題研究部署政協(xié)提案辦理工作，省委辦公廳、省政府辦公廳向省政協(xié)常委會通報提案辦理情況，省政協(xié)主席會議定期研究提案工作形成制度。省委辦公廳出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》，把提案監(jiān)督擺在突出位置。政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專委會、承辦單位把提案工作納入重要日程。“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方參與”的提案工作大格局進(jìn)一步形成。特別是省政協(xié)主席李微微多次強(qiáng)調(diào)提案工作要用情用心，走深走實，提質(zhì)增效，努力把委員履職的提案作業(yè)打造成精品佳作，把承辦單位的采納落實做成生動實例。二是落實黨建引領(lǐng)新舉措。充分發(fā)揮提案委分黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把分黨組的政治引領(lǐng)貫穿到提案工作全過程、全要素。今年提案委分黨組會議提出的創(chuàng)新專委會督辦提案方式的建議，得到主席會議的充分肯定和采納，拓展了提案督辦的新方式。以黨建引領(lǐng)提案工作，以黨建促進(jìn)提質(zhì)增效，既凝聚了意志，又推動了工作。三是把握制度考評新要求。對標(biāo)全國政協(xié)，修訂《政協(xié)湖南省委員會提案工作條例》、制定《政協(xié)湖南省委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的實施辦法》，改進(jìn)提案審查工作細(xì)則、重點提案遴選與督辦辦法、提案信息公開辦法等，為提質(zhì)增效提供制度保障。特別是出臺《委員履職考核評價辦法》，摒棄簡單的數(shù)量型考核，規(guī)定“參與提案調(diào)研，形成集體提案的，每人計20分”“提案者所提提案被評為年度優(yōu)秀提案的，每件加5分；集體提案被評為年度優(yōu)秀提案的，提案者每人加10分”，無論是否提交提案，只要參與了提案調(diào)研，提出了合理化建議，均可獲得基本分值。樹立了提案由“提了多少”向“提得多好”轉(zhuǎn)變的新導(dǎo)向。

二、 做好三篇文章，使提案工作“實”起來

主動協(xié)調(diào)各方，突出重點，做實“提好提案”“辦好提案”“服務(wù)好提案”三篇文章。一是從早從嚴(yán)、提審并重，把提案質(zhì)量抓實。注重多提平時提案，引導(dǎo)委員通過深入調(diào)研，及時反映民意，增強(qiáng)提案監(jiān)督時效性、經(jīng)常性、連續(xù)性。培育集體提案，鼓勵提案者將日常履職成果轉(zhuǎn)化為集體提案，今年全會集體提案占14.9%，較好發(fā)揮了質(zhì)量引領(lǐng)作用。實行全會提案征集關(guān)口前移，今年全會前共收到提案400多件，占比近40%，大會提案組提前介入審查，緩解了會期審查壓力，保證了審查時間和質(zhì)量。執(zhí)行最嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)，向委員印發(fā)不予立案提案的負(fù)面清單，清晰傳達(dá)嚴(yán)格審查立案信號。今年全會，對收到的1012件提案通過嚴(yán)格審查，205件不予立案、199件并案，占比分別達(dá)20.3%、19.7%，審查之嚴(yán)，前所未有。同時，充分估量和把握委員情緒和心態(tài)，主動與委員協(xié)商溝通，講清新要求，擺明硬道理，及時取得理解支持，切實把質(zhì)量要求提出來、落實下去。二是強(qiáng)化專委會督辦，把提案辦實。在堅持省政協(xié)主席、副主席領(lǐng)銜督辦，省委辦公廳、省政府辦公廳督查督辦，各承辦單位一把手領(lǐng)辦提案的基礎(chǔ)上，為充分發(fā)揮政協(xié)各專委會的界別和組織優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大提案督辦參與面，推進(jìn)提案工作與各專委會工作互促互補(bǔ)，2019年，湖南省政協(xié)各專委會從各自聯(lián)系的界別、委員提案中遴選3-5件提案，并邀請省政協(xié)常委參與，開展重點督辦，實現(xiàn)了專委會參與提案工作的全新突破。整個督辦工作，辦前有方案、有調(diào)研、有協(xié)調(diào)，辦中有協(xié)商、有拓展、有共識，辦后有紀(jì)要、有報道、有跟蹤，打好了組合拳。三是建設(shè)智慧提案，把服務(wù)做實。結(jié)合湖南省“政協(xié)云”APP移動履職平臺提質(zhì)升級，推進(jìn)“政協(xié)云”與提案網(wǎng)絡(luò)平臺深度融合，把提案網(wǎng)絡(luò)平臺打造成與“政協(xié)云”APP 功能匹配、互聯(lián)互通、操作便捷的智慧提案信息化平臺，實現(xiàn)提案咨詢、討論、撰寫、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計、分析、評估、公開、歸檔等全環(huán)節(jié)網(wǎng)上運(yùn)行，幫助政協(xié)委員及時查重、錯開或者合并選題，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)討論和辦理反饋，全程掌握提案工作進(jìn)展。

三、 借助第三方平臺，使提案工作“活”起來

不斷探索創(chuàng)新方式方法，使提案工作更接地氣、更加鮮活。一是加大公開力度，公眾有序參與更加活躍。針對提案信息公開滯后的情形，出臺了提案辦理公開工作方案，明確了提案辦理公開的內(nèi)容、方法、時間和相關(guān)要求。在下年度政協(xié)全會召開前集中將省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)閱批的提案和省政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜督辦的提案在《湖南日報》《湖南衛(wèi)視》《湖南經(jīng)視》等省級主流媒體公開，將專委會督辦的重點提案在省政協(xié)《湘聲報》公開，將所有提案在湖南“政協(xié)云”APP公開，設(shè)置提案話題，引發(fā)提案討論，進(jìn)一步擴(kuò)大社會公眾對提案工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，倒逼提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量提升。二是開展第三方評估，提案監(jiān)督更具活力。邀請省政協(xié)老委員咨詢團(tuán)成員及相關(guān)社會組織組成提案辦理協(xié)商第三方評估機(jī)構(gòu)，每年對10件左右辦結(jié)的提案開展第三方評估，從組織領(lǐng)導(dǎo)、程序規(guī)范、辦理效果、工作創(chuàng)新等四個方面對提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量進(jìn)行量化打分和名次評定，評估結(jié)果在省級媒體和政協(xié)全會上公布，通過監(jiān)督性評估，對辦理工作再次督促落實，推動成果更好轉(zhuǎn)化，促進(jìn)提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升。三是加強(qiáng)“線上+線下”聯(lián)動，提案遠(yuǎn)程交流更為靈活。借助湖南“政協(xié)云”APP委員值班工作室，采取省市縣政協(xié)三級聯(lián)動、線上線下互動形式，通過視頻連線，連接線上委員工作室、線下委員工作室、社區(qū)群眾三方，打破時空限制，圍繞提案內(nèi)容征求解決問題的意見建議，使提案工作走進(jìn)基層，直接對話市民，實現(xiàn)了線上線下三級政協(xié)委員和群眾的“零距離”交流，促推提案更好反映民情、吸納民意、解決民憂。(湖南省政協(xié)提案委)