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關(guān)注農(nóng)村“空心化” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源?
針對(duì)全國(guó)人大代表王凌提出的關(guān)于關(guān)注農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象的建議,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商財(cái)政部,已從6個(gè)方面作了詳盡答復(fù)。
9月27日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)刊發(fā)的《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第1730號(hào)建議的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》)披露了上述內(nèi)容。該《答復(fù)》成文于9月20日。
《答復(fù)》稱,當(dāng)前,農(nóng)村人口大量外流,農(nóng)村“空心化”問(wèn)題是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素。全國(guó)人大代表王凌針對(duì)破解“空心化”問(wèn)題提出的強(qiáng)化“三個(gè)支撐”、做好“三篇文章”建議,很有借鑒意義。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《答復(fù)》中,從“強(qiáng)化規(guī)劃支撐”“強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐”“強(qiáng)化服務(wù)支撐”“做好‘人’的文章”“做好‘地’的文章”“做好‘錢(qián)’的文章”6個(gè)方面予以闡釋,并披露了該部的下一步規(guī)劃。
譬如,關(guān)于強(qiáng)化規(guī)劃支撐,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《規(guī)劃》在村域?qū)用媛鋵?shí)落地,指導(dǎo)各地以縣為單位,加快編制或修編縣域村莊布局規(guī)劃,分類明確集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并四類村莊分類,引導(dǎo)村莊依規(guī)有序發(fā)展。
關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求,大力培育植根于縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以農(nóng)民為主體,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益連接緊密的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),把產(chǎn)業(yè)鏈盡可能留在縣鄉(xiāng)村,促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。
關(guān)于強(qiáng)化服務(wù)支撐,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將以樹(shù)典型、抓創(chuàng)建、強(qiáng)示范、聚力量為工作抓手,會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理體制、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提升鄉(xiāng)村治理能力,推進(jìn)建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。
關(guān)于做好“人”的文章,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將繼續(xù)大力推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè),培育更多懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍,引導(dǎo)更多有意愿的人留在農(nóng)村、扎根基層。
關(guān)于做好“地”的文章,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞代表提出放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)問(wèn)題,會(huì)同有關(guān)部門(mén),指導(dǎo)各地通過(guò)推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)工作,探索適度放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)。一方面,積極盤(pán)活閑置宅基地和閑置農(nóng)房資源。為解決農(nóng)村宅基地和農(nóng)房閑置浪費(fèi)的問(wèn)題,開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn),主要通過(guò)閑置宅基地復(fù)墾,利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿,開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押等方式盤(pán)活農(nóng)村房地資源,增加農(nóng)民收入。另一方面,開(kāi)展宅基地“三權(quán)分置”探索。為適度放活宅基地使用權(quán),試點(diǎn)地區(qū)按照2018年中央一號(hào)文件的要求,在落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上,探索宅基地使用權(quán)放活的有效形式。
《答復(fù)》提到,下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén),按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和2019年中央一號(hào)文件精神,穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革,在現(xiàn)有33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))的基礎(chǔ)上,再選擇一批縣(市、區(qū))開(kāi)展試點(diǎn),研究提出支持閑置宅基地和閑置農(nóng)房開(kāi)發(fā)利用的政策措施,盤(pán)活鄉(xiāng)村土地資源,更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
關(guān)于做好“錢(qián)”的文章方面,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,壯大集體經(jīng)濟(jì)組織;繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,不斷增強(qiáng)基層財(cái)力保障能力,更好支持地方推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。(澎湃新聞?dòng)浾?石鳴)
編輯:張佳琪
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 鄉(xiāng)村
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