1949年9月21日，在中國人民爭取民族獨立和人民解放取得歷史性勝利的凱歌聲中，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開了。毛澤東同志在開幕詞中豪邁地說，“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國人從此站立起來了。”

2019年9月20日，在迎接中華人民共和國成立70周年的舉國歡慶聲中，在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年的隆重莊嚴的大會上，習(xí)近平總書記說，“70年后的今天，在同心共筑中國夢、攜手奮進新時代的新長征路上，中國共產(chǎn)黨將不忘初心、牢記使命，繼續(xù)團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，加強大團結(jié)大聯(lián)合，同心同德、共襄盛舉。”從“開啟協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元”，到“進入同心同德、共襄盛舉的新長征”，人民政協(xié)都是不可或缺的重要角色。

70年后再出發(fā)，而今邁步從頭越，人民共和國正在為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮進。人民政協(xié)也跟著共和國一起，站在了新的歷史方位，承擔(dān)著歷史的新使命。今天人民政協(xié)“再出發(fā)”從哪里出發(fā)？“從頭越”從哪里起步？要做的事很多，要挑的擔(dān)子很重，千頭萬緒歸結(jié)到一點，就是習(xí)近平總書記所說的，“要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程。”

協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計，同選舉民主相互補充、相得益彰。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有多方面的內(nèi)容，其中一個重要途徑，就是全面深入推進協(xié)商民主。

現(xiàn)代治理和協(xié)商民主，內(nèi)里相通、相輔相成。現(xiàn)代治理不同于傳統(tǒng)控制、管理和統(tǒng)治的緊要處在于，治理的權(quán)威既來自于政府，也來自于其他相關(guān)社會主體；治理不僅是自上而下單向度的命令——服從，而且是由政府主導(dǎo)和公眾參與彼此互動、相輔相成。協(xié)商民主離不開現(xiàn)代治理，現(xiàn)代治理也離不開協(xié)商民主。沒有協(xié)商民主，就不會有有序、有效的政治參與，就不會有持續(xù)互動的溝通對話，就不會有廣泛的共識、科學(xué)的決策，政府因此而缺乏必要的權(quán)威，那自然就談不上有效的治理，更遑論善治。

協(xié)商民主是國家治理現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國家治理及其現(xiàn)代化的根本問題，在于確立和完善各領(lǐng)域的基本制度，保障這些制度良性運轉(zhuǎn)，以維護由核心利益關(guān)系、核心價值觀共同搭建起來的基本的社會秩序。我們社會主義制度下的國家治理體系怎樣完善？治理能力從何而來？如何彰顯中國特色社會主義民主政治“我有你沒有，我能你不能”的獨特優(yōu)勢？答案是，努力實現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的有機統(tǒng)一。協(xié)商民主匯集和依靠群眾智慧，形成和尊重人民意志，致力于有效參與和有效治理的有機統(tǒng)一，因而是治理體系、治理能力現(xiàn)代化必不可少的重要內(nèi)容。質(zhì)言之，協(xié)商民主以尊重差異、多元兼容為前提，以理性平和的對話協(xié)商為方式，以化解矛盾、規(guī)避風(fēng)險、增進共識、促進和諧為目的。因此，協(xié)商民主有利于構(gòu)建和完善結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的國家制度體系，有助于開啟民智、匯聚民意、凝聚民力，促進黨和政府決策的科學(xué)化、提高治理社會各方面事務(wù)的能力，有益于保障人民群眾有序、有效的政治參與，有助于維護社會公平正義，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，增進社會和諧。從這個意義上講，協(xié)商民主既是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效途徑，又是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的重要載體。

協(xié)商民主作為一種制度化體系，滲透到國家根本政治制度和基本政治制度運行的各個環(huán)節(jié)以及基本單位政治生活中。其中，人民政協(xié)在協(xié)商中促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主，既秉承歷史傳統(tǒng)，又反映時代特征，充分體現(xiàn)了我國社會主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點和優(yōu)勢。人民政協(xié)以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協(xié)商民主的重要渠道和專門載體。

人民政協(xié)在新的歷史方位發(fā)揮新的歷史作用，就是要發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)的作用。專門協(xié)商機構(gòu)綜合承載了人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式的性質(zhì)定位，適應(yīng)了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，是人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型的重要標(biāo)志。

“子在川上曰，逝者如斯夫”。光榮的人民政協(xié)，作為歷史見證者和實際參與者，正在共襄占人類總數(shù)四分之一的中國人民強起來的歷史盛舉。光榮的政協(xié)委員，“天下興亡，匹夫有責(zé)”，“民族復(fù)興，我必盡責(zé)”，怎一個“責(zé)”字了得！時代賦予我們重任，歷史要求我們擔(dān)當(dāng)。讓我們一起履職盡責(zé)，好好地干起來。我們的工作將寫在人類的歷史上！

（作者系全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任，中國人民政協(xié)理論研究會副會長）