本報記者 屈荔鵬

9月的柞水，涼風習習，秋雨綿綿。可是全縣上下在開展“比責任落實、比盡銳出戰(zhàn)、比精準舉措，提升脫貧質(zhì)量”的“三比一提升”行動中，“比學趕超”的氛圍卻愈發(fā)濃厚。唱響決戰(zhàn)“三部曲”、眾志成城“摘窮帽”、攻堅克難“拔窮根”已經(jīng)成為脫貧決戰(zhàn)時期16萬柞水人民最為豪邁的誓言。

責任落實

奏響“定責問效”奮進曲

“責任落實是脫貧攻堅‘難啃的硬骨頭’，是推動年度脫貧任務(wù)全面高質(zhì)量完成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要在壓緊壓實脫貧攻堅主體責任上下功夫，通過層層傳導壓力，推動形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保全縣今年整體脫貧摘帽。”9月9日，在全縣開展脫貧攻堅“三比一提升”行動部署會上，柞水縣委書記陳璇堅定地說。

柞水縣全面壓實“三級書記”抓脫貧的政治責任，強化脫貧攻堅黨政一把手負總責的領(lǐng)導責任制，壓實壓牢部門、鎮(zhèn)（街道）、村組的具體責任和各幫扶人的幫扶責任，形成了縣委縣政府領(lǐng)導主抓、人大監(jiān)督、政協(xié)評估和常委包片、副縣長“管條”，共同協(xié)作的工作機制。此外，柞水縣還將全縣按鎮(zhèn)（街道）劃分為9個戰(zhàn)區(qū)，由縣人大常委會主任、政協(xié)主席和7名縣委常委擔任指揮長，20多名副縣級領(lǐng)導和各鎮(zhèn)（街道）負責人擔任副指揮長，與各戰(zhàn)區(qū)及行業(yè)部門簽訂軍令狀，全面壓實各級責任。

與此同時，柞水縣從行業(yè)部門抽調(diào)38名業(yè)務(wù)骨干，組成9個尖刀班，一對一下沉到9個鎮(zhèn)（街道），圍繞“兩不愁三保障”和“577”脫貧標準，拉網(wǎng)式發(fā)現(xiàn)問題、嚴標準查漏補缺、全鏈條推進落實、零容忍追責問責，真正以動真碰硬的工作作風倒逼工作高質(zhì)量落實；同時，充分發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督職能，由縣人大常委會主任、政協(xié)主席牽頭成立兩個高規(guī)格督查組，對全縣脫貧攻堅工作情況進行常態(tài)化督查暗訪，現(xiàn)場簽發(fā)督查交辦單，跟蹤督辦、限期整改，倒逼各鎮(zhèn)（街道）、各部門提升工作質(zhì)量、加快工作節(jié)奏。

駐村擔任下梁鎮(zhèn)四新村第一書記已經(jīng)3年的干部王力，在談到脫貧攻堅工作時十分嚴肅地說：“縣上主要領(lǐng)導幾乎每天都會下鄉(xiāng)檢查指導脫貧攻堅工作，尖刀班也經(jīng)常不定期地進村入戶明察暗訪查找工作上的不足，所以，我們駐村工作隊隊員也感受到了沉甸甸的壓力，不敢有絲毫懈怠。”

壓力產(chǎn)生動力，動力換來戰(zhàn)斗力。通過責任的夯實，柞水做到“人人肩上有責任，個個手里有任務(wù)”，推動了各項工作往實里走、往精里走、往優(yōu)里走。

盡銳出戰(zhàn)

奏響“結(jié)親幫扶”同心曲

扶貧干部工作實不實，關(guān)系著國家扶貧政策能否落實，關(guān)系著群眾的切身利益。

9月16日一大早，柞水縣營盤鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓谝粫浲醵Y鵬接到一個急促的電話，電話那頭，貧困群眾宋開詳焦急地告訴他自家屋后出現(xiàn)滑坡，隨時會發(fā)生危險。掛斷電話，王禮鵬立即組織群眾趕往受災(zāi)現(xiàn)場，經(jīng)過半天的努力，最終排除了險情。像王禮鵬一樣，幫扶干部幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活難題的場景每天都在柞水上演。

在貧困群眾眼中，駐村幫扶干部既是解憂解困的“貼心人”，又是產(chǎn)業(yè)致富的“引航人”。

龍?zhí)洞迦司孛娣e不足1畝，是一個典型的“九山半水半分田”的高寒邊遠貧困村，走出一條適合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路是王禮鵬擔任第一書記后的頭等大事。

為實現(xiàn)村民的快速穩(wěn)定增收，王禮鵬與村“四支隊伍”一起多次召開研判會，逐戶研判每戶短中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，鼓勵在家有能力的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，龍?zhí)洞逑群蟊P活閑置土地150畝，建成集藥材種植、香菇栽培、蜜蜂養(yǎng)殖為一體的沙溝產(chǎn)業(yè)園，全村有勞動能力的貧困戶實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋。此外，沙溝產(chǎn)業(yè)園還同26戶貧困戶簽訂務(wù)工合同，解決了26名貧困群眾的就業(yè)崗位，貧困群眾實現(xiàn)年人均增收5000元以上。

如何筑牢脫貧攻堅戰(zhàn)斗堡壘？柞水縣堅持選育并舉、管用結(jié)合的方針，整合“四支隊伍”力量，發(fā)揮 “四支隊伍”作用，確保選得準、配得硬、下得去、干得好。

該縣選派47名科級及以上干部和32名優(yōu)秀年輕干部，到79個村（社區(qū)）擔任第一書記兼駐村工作隊隊長，將233名素質(zhì)過硬、作風扎實的干部選派到脫貧攻堅一線，強化了脫貧攻堅駐村力量；健全完善《“四支隊伍”管理考核辦法》，制定出臺了《駐村工作十條紀律》、《六項制度》和《關(guān)愛激勵脫貧攻堅一線干部十項措施》，激勵干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上履職盡責、擔當作為。

精準舉措

奏響“扶貧實效”主題曲

只有開準“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。

2015年，曹坪鎮(zhèn)馬房灣村村民朱立印被確定為建檔立卡貧困戶。每當看到村里和自己年紀相仿的村民要么外出務(wù)工，要么發(fā)展產(chǎn)業(yè)，日子越過越紅火時，他總是唉聲嘆氣：“我身體有殘疾，打工沒人要，很多活也干不成，想做點小生意，既沒本錢，又沒技術(shù)，真是難啊！”

2017年，為了壯大產(chǎn)業(yè)，促進貧困群眾增收，馬房灣村大力發(fā)展木耳種植產(chǎn)業(yè)。在此過程中，針對村里部分貧困群眾缺乏前期啟動資金的難題，馬房灣村創(chuàng)新推行了“借袋還耳”和“借棚還耳”的發(fā)展模式，由村集體經(jīng)濟合作社與企業(yè)簽訂合同，貧困戶與村集體經(jīng)濟組織簽訂“借袋還耳”協(xié)議，村集體經(jīng)濟組織為貧困群眾免費提供木耳菌袋，并幫他們種植大棚。每季木耳采摘結(jié)束后，貧困戶將成品木耳上交村上統(tǒng)一銷售，村集體經(jīng)濟組織扣除借袋成本后，再將錢返還貧困群眾。這樣一來，貧困群眾不用出資金就能參與木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年，借助“雙借雙還”的模式，朱立印成功種植掛袋木耳21280袋。談起如今的生活，他憨厚而又自信地笑著說：“現(xiàn)在不用自己投錢就能做事。在家門口種木耳，不用出大力，菌包下地和采摘的時候請兩個人幫忙，技術(shù)員和扶貧干部還經(jīng)常上門指導種植方法。除去成本外，我種植木耳一年毛收入就有25500多元，今年肯定能脫貧！”

目前，柞水縣800多戶貧困戶通過“借袋還耳”方式栽植木耳400萬袋，預(yù)計年底可實現(xiàn)戶均增收2000元；230戶群眾通過“借棚還耳”方式承包木耳大棚，預(yù)計年底可實現(xiàn)戶均增收5000元。

據(jù)了解，該縣在創(chuàng)新推行“借袋還耳”“借棚還耳”“借苗還藥”模式的同時，還創(chuàng)新“黨支部+‘三變’改革+集體經(jīng)濟+貧困戶”模式和“六型聯(lián)結(jié)、三七分配”機制，針對貧困群眾不同情況，推出三資股份、租賃分包、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)養(yǎng)、勞務(wù)用工、產(chǎn)品訂單、開展服務(wù)“六大增收套餐”，將收益的70%用于貧困戶分紅、30%作為村集體資產(chǎn)，實現(xiàn)了貧困群眾和經(jīng)營主體聯(lián)股聯(lián)利聯(lián)心。