中新網(wǎng)9月24日電 24日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉辦第一場新聞發(fā)布會。會上，財政部部長劉昆透露，從整個監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，中央收入預(yù)算目標增長5.1%，目前情況是3.5%，后面幾個月還會有收入入庫，中央財政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報告中的目標。

劉昆表示，今年實施更大規(guī)模的減稅降費，減輕實體負擔，又要保持較高的財政支出強度，支持國家的重大戰(zhàn)略、重點改革和重要政策措施落地。財政收支平衡壓力比較大。從今年預(yù)算收支情況來看，財政支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現(xiàn)了一些新情況。從整個監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，中央收入預(yù)算目標增長5.1%，到目前的情況來看是3.5%，后面幾個月還會有一些收入入庫，所以中央財政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報告中的目標。

劉昆指出，從地方來說，地方財政預(yù)算是由各級地方政府上報本級人大批準的，部分地方可能會低于他們批準的預(yù)算目標，從上半年財政部就要求各地根據(jù)情況適當調(diào)整預(yù)算。從全國看，今年預(yù)算目標可以基本實現(xiàn)，和預(yù)期是基本一致的。

劉昆介紹，經(jīng)過努力，前三季度的預(yù)算支出情況良好，各地收支基本平衡，主要是采取四個方面的措施：

第一，大力壓減一般性支出，切實保障“三保”和重點領(lǐng)域的支出。2019年中央部門帶頭嚴格支出管理，除剛性和重點項目外，其他項目的支出平均壓減幅度達到10%。地方也加大了一般性支出壓減力度，按照要求，壓減幅度力爭達到10%以上。節(jié)約出來的資金主要用于保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生。

第二，中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高基層經(jīng)費的保障水平。2019年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算安排超過75000億元，增長幅度9%。同時，加大了預(yù)算下達的進度，今年均衡性轉(zhuǎn)移支付、老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付都已經(jīng)全部下達，重點向財政困難地區(qū)和受減稅降費影響較大地區(qū)傾斜，及時充實地方財力，緩解收支矛盾，增強基層地區(qū)的財政保障能力。

第三，強化了預(yù)算的嚴肅性，除應(yīng)急救災(zāi)等應(yīng)急支出以外，原則上不再有新出臺的政策；必須出臺的政策，通過以后年度預(yù)算安排解決，防止加劇收支矛盾。嚴禁各部門鋪張浪費和大手大腳花錢，結(jié)余資金及時交回，集中統(tǒng)一用于急需資金支持的領(lǐng)域。

第四，安排地方政府新增債務(wù)限額，也加快了地方政府債券發(fā)行和使用進度，1—8月份新增地方政府債券28951億元，發(fā)行進度比去年提高了34個百分點，預(yù)期在9月底前將全部發(fā)行完畢。這些資金在10月底前全部撥付到實際項目上，會盡快形成實物工作量。從目前來看，債券資金使用情況是良好的。

針對會上有記者提問的“地方政府債券和投資的關(guān)系”，劉昆補充，地方政府債券分兩個部分，一個是地方政府一般債券，另一個是地方政府專項債券。今年地方政府專項債券預(yù)算安排比去年增加了8000億元。按照預(yù)算法規(guī)定，地方政府債券是有使用范圍的，首先投資的項目必須有收益，其次它是建設(shè)投資，最后形成公益性資本支出，所以它并不能用于投資的所有方面。