本報記者 李楊

在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上，怎樣激發(fā)民營企業(yè)助力脫貧的干勁和熱情？如何通過產(chǎn)業(yè)扶貧，實現(xiàn)民企和深度貧困地區(qū)雙贏？如何優(yōu)化營商環(huán)境，讓民企加速快跑？在近日召開的自治區(qū)政協(xié)十二屆七次常委會議上，自治區(qū)政協(xié)委員、基層政協(xié)同志與自治區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一同講情況、談問題、議對策，圍繞“聚焦總目標(biāo)，發(fā)揮民營企業(yè)作用，助力深度貧困縣市精準(zhǔn)脫貧”提出真知灼見。

“千企幫千村”

共筑幸福路

多年來，我區(qū)民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任，帶著真金白銀、真心實意，努力為脫貧攻堅貢獻(xiàn)力量。截至今年8月，全區(qū)共有1232家民營企業(yè)參加“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，共幫扶1278個貧困村，投入產(chǎn)業(yè)幫扶資金19.57億元，27.29萬名貧困群眾受益。

經(jīng)過深入調(diào)研，自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會主任來景剛認(rèn)為，在看到成績的同時，也應(yīng)看到，民營企業(yè)在助力深度貧困縣市精準(zhǔn)脫貧中還遇到一些問題。一是一些地方對已落地企業(yè)服務(wù)不到位，營商環(huán)境亟待改善；二是政府主動開發(fā)就業(yè)崗位的工作力度不夠，企業(yè)在就業(yè)培訓(xùn)中的主體作用未有效發(fā)揮；三是勞動者素質(zhì)和數(shù)量不能滿足企業(yè)發(fā)展需要；四是一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、區(qū)域發(fā)展不平衡、結(jié)構(gòu)趨同，制約了企業(yè)集聚發(fā)展。

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席謝煊提出，一些地方“千企幫千村”措施與脫貧攻堅工作規(guī)劃缺乏有機銜接，有時出現(xiàn)簡單給錢給物現(xiàn)象，民營企業(yè)在技術(shù)、市場、人力資源等方面優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。

“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急?！眮砭皠偨ㄗh，要落實好現(xiàn)有支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策，不要讓好政策“卡”在落實中。

政協(xié)喀什地區(qū)工委黨組書記、副主任高建軍建議，應(yīng)加強對民企的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)輔導(dǎo)、管理咨詢等服務(wù)體系建設(shè)。同時，要不斷拓展幫扶合作領(lǐng)域，把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”，與幫扶企業(yè)“能給什么”“能做什么”對接起來，引導(dǎo)貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、訂單生產(chǎn)、就業(yè)務(wù)工、合作經(jīng)營、入股分紅等形式參與進(jìn)來，增加收入。

就業(yè)促脫貧

“轉(zhuǎn)”出新天地

一人就業(yè)，全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。圖木舒克市政協(xié)黨組書記、主席魯維龍介紹了圖木舒克市轉(zhuǎn)移就業(yè)促脫貧的“四步曲”。

他說，一是以企業(yè)用工為根本，主動搜集用工信息，定期發(fā)布空崗信息和舉辦專場招聘會；二是積極開展以“創(chuàng)崗位，促就業(yè)”“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“就業(yè)援助月”為主題的專題就業(yè)活動；三是聚焦貧困團場，實施三年貧困人口就業(yè)計劃，鼓勵扶持團場開設(shè)“扶貧車間”等，吸納少數(shù)民族婦女就近就地就業(yè)；四是有組織接收地方建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移到兵團就業(yè)。

自治區(qū)政協(xié)常委、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)新疆經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心主任布媧鶼·阿布拉建議，要加大勞動密集型產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，加強部門協(xié)調(diào)，及時掌握勞動密集型企業(yè)落地、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、固定資產(chǎn)投資進(jìn)度和用工計劃，精準(zhǔn)開發(fā)落實就業(yè)崗位。還要健全與對口援疆省市的勞務(wù)輸出常態(tài)化合作機制，“可以引入有實力、有信譽的專業(yè)人力資源服務(wù)機構(gòu)，實行‘政府+中介組織+企業(yè)’模式，有序組織南疆富余勞動力轉(zhuǎn)移到內(nèi)地省市就業(yè)?！?/p>

布媧鶼·阿布拉認(rèn)為，要強化扶志扶智，充分發(fā)揮貧困人口主體作用。她建議，加強宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“我要轉(zhuǎn)移，我要脫貧”的信念。充分利用職業(yè)院校、縣鄉(xiāng)各類培訓(xùn)機構(gòu)等，加強國家通用語言文字、法律法規(guī)常識等基本勞動素質(zhì)培訓(xùn)，讓貧困群眾腦袋“富”起來。

“接二”又“連三”

精準(zhǔn)拔窮根

自治區(qū)政協(xié)常委、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長蒲雪梅認(rèn)為，一些民營企業(yè)簡單地采取“救濟式扶貧”“給錢脫貧”等方式進(jìn)行扶貧?！耙龑?dǎo)民營企業(yè)認(rèn)識到，‘救濟式扶貧’不能從根本上拔掉窮根，產(chǎn)業(yè)扶貧才是解決貧困群眾生存和發(fā)展的根本手段，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路?！逼蜒┟氛f，要引導(dǎo)民營企業(yè)立足當(dāng)?shù)靥厣?，找?zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最佳路徑，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、信息化、品牌化發(fā)展，積極構(gòu)建“接二連三”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為脫貧致富構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐。

近3年來，南疆四地州新增企業(yè)2.4萬多家，在援疆省市共同發(fā)力下，來自內(nèi)地的紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、鞋帽玩具加工等一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)落地，讓越來越多的貧困群眾實現(xiàn)了就近就地就業(yè)。

“村辦工廠是促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。”蒲雪梅舉例說，新疆廣匯實業(yè)投資（集團）有限責(zé)任公司在對口幫扶的和田縣英阿瓦提鄉(xiāng)卡熱度瓦村、洛浦縣山普魯鎮(zhèn)阿依丁庫勒村建成服裝廠、汽車裝飾產(chǎn)品廠、電子設(shè)備廠等5家村辦工廠，帶動1091戶建檔立卡貧困戶脫貧。

電商產(chǎn)業(yè)扶貧通過讓貧困群眾“觸網(wǎng)”，使優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品對接電商大市場。2014年以來，喀什維吉達(dá)尼電子商務(wù)有限公司聯(lián)合上海援疆巴楚分指揮部、阿里巴巴農(nóng)村淘寶平臺，為巴楚庫克白熱瓜做品牌營銷，擴大了品牌影響力，帶動近千戶貧困戶脫貧。

“還可以通過發(fā)展林下經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等促進(jìn)生態(tài)保護和扶貧開發(fā)良性互動。”蒲雪梅建議。

自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、副廳長朱崗建議，應(yīng)加大對南疆農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技研發(fā)的投入，加強農(nóng)產(chǎn)品在收購、加工、流通環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)附加值。

自治區(qū)政協(xié)常委、新疆維吾爾醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校康復(fù)治療技術(shù)教研室主任布海力切木·依明艾力建議，依托喀什、和田的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力發(fā)展手機、計算機、小家電等產(chǎn)業(yè)，努力形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)，帶動更多貧困群眾就業(yè)脫貧。