人民政協(xié)網(wǎng)天津9月23日電（記者 張?jiān)敖裉焓盏饺珖?guó)政協(xié)寄來(lái)的開(kāi)會(huì)通知和會(huì)議資料，其中《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》引起了我極大興趣，讓我十分激動(dòng)?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航大學(xué)副校長(zhǎng)吳仁彪今年兩會(huì)期間閱讀文件時(shí)，用重重的紅筆做著記號(hào)，他連續(xù)多次提出、呼吁10年的建議將成為現(xiàn)實(shí)。“方便委員查閱的提案數(shù)據(jù)庫(kù)，將幫助各位委員實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、高質(zhì)量地提交提案?！?/span>

“這個(gè)‘提高提案質(zhì)量’的意見(jiàn)非常好，我很贊同?！眳侨时虢o記者念著他的關(guān)注點(diǎn)：一是注重質(zhì)量而非數(shù)量；二是反對(duì)隨便聯(lián)名；三是加大并案力度。更關(guān)鍵的是意見(jiàn)中提到，逐步實(shí)現(xiàn)提案咨詢(xún)、撰寫(xiě)、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)等全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行?！啊W(wǎng)上運(yùn)行’可是我2009年提案呼吁、2014年參加全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)向時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席俞正聲當(dāng)面提出的建議，現(xiàn)在終于快實(shí)現(xiàn)了。”

作為一名科技工作者，吳仁彪認(rèn)為寫(xiě)提案如同寫(xiě)學(xué)術(shù)論文。寫(xiě)學(xué)術(shù)論文前一定要做廣泛的文獻(xiàn)檢索，充分了解國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，再看自己的論點(diǎn)或解決方案有無(wú)新意，切忌發(fā)表與已公開(kāi)文獻(xiàn)類(lèi)似的文章。吳仁彪說(shuō)，他在準(zhǔn)備提案的過(guò)程中，卻常常遇到這樣的困惑：類(lèi)似提案以前提過(guò)沒(méi)有？政府是如何答復(fù)的？目前是否具備解決的條件？但政協(xié)現(xiàn)有的提案信息系統(tǒng)沒(méi)有統(tǒng)一可查的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣就不可避免地會(huì)出現(xiàn)大量重復(fù)的提案，既耽誤了政協(xié)委員不少調(diào)研和寫(xiě)提案的時(shí)間，也讓政府部門(mén)浪費(fèi)大量時(shí)間和精力解答同樣或類(lèi)似的問(wèn)題。

“有了數(shù)據(jù)平臺(tái)，委員可以查重，避免重復(fù)提案。也可以在線加貼補(bǔ)充完善，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)聯(lián)署和并案?！?009年，吳仁彪提出《關(guān)于建立全國(guó)政協(xié)提案信息管理系統(tǒng)的建議》提案，建議盡快建立一個(gè)全國(guó)政協(xié)提案信息管理系統(tǒng)，委員用自己的賬號(hào)和密碼通過(guò)該系統(tǒng)可以很容易地檢索往年提案的內(nèi)容和答復(fù)情況。作為信息技術(shù)專(zhuān)家，吳仁彪委員2014年曾向俞正聲主席介紹這個(gè)工作的可行性，同時(shí)提出，高質(zhì)量的提案除了要求委員認(rèn)真調(diào)研，仔細(xì)研究之外，也離不開(kāi)一定的平臺(tái)條件支持。當(dāng)時(shí)俞正聲主席現(xiàn)場(chǎng)對(duì)此點(diǎn)評(píng)了將近6分鐘。

“扎實(shí)推動(dòng)協(xié)商在決策之前和決策實(shí)施之中，信息化建設(shè)大有可為?！眳侨时虢榻B，10年前他就設(shè)想，對(duì)于當(dāng)年提交的提案，委員也可以在網(wǎng)上直接參加連署或加貼補(bǔ)充說(shuō)明，以便有關(guān)部門(mén)一起處理同類(lèi)提案。政協(xié)可以要求各部委提前把來(lái)年的工作計(jì)劃掛在大數(shù)據(jù)平臺(tái)下面，委員可以根據(jù)這些計(jì)劃組織調(diào)研，提出提案建議，供有關(guān)部門(mén)參考。對(duì)于建章立制類(lèi)的工作計(jì)劃，委員提案可以供政府有關(guān)部門(mén)在制定相關(guān)法規(guī)草案時(shí)參考。草案出來(lái)后，要求發(fā)給全體政協(xié)委員征求意見(jiàn)。委員們可以據(jù)此再提出修改建議?！斑@樣做的好處是，使委員提案更有針對(duì)性，推動(dòng)協(xié)商在決策之前和決策實(shí)施之中，大大提高提案的采用率。另一個(gè)好處就是間接督促有關(guān)部門(mén)在答復(fù)提案時(shí)一定要再認(rèn)真一點(diǎn)。有些提案可能辦理當(dāng)年條件不具備，如果承諾條件具備時(shí)辦理就要努力兌現(xiàn)，不會(huì)停留在僅當(dāng)年答復(fù)后就不管了。各個(gè)省市政協(xié)組織也可以建立類(lèi)似的提案信息管理系統(tǒng)，提高辦事效率?！?/p>

吳仁彪還提到，如果有了大數(shù)據(jù)平臺(tái)，委員們平時(shí)可以隨時(shí)提交提案，其他委員也可以通過(guò)在提案上跟帖或者單獨(dú)開(kāi)辟委員論壇的方式參與討論，這樣可以推動(dòng)委員參政議政常態(tài)化，使各位委員平時(shí)不忘記自己全國(guó)政協(xié)委員的身份。讓吳仁彪興奮的是，委員跟帖提出相關(guān)建議的愿望，已經(jīng)在今年推出的“全國(guó)政協(xié)委員移動(dòng)履職平臺(tái)App”上得到實(shí)現(xiàn)。他希望“全網(wǎng)運(yùn)行”信息化建設(shè)也能盡快制定時(shí)間表，并抓緊落實(shí)。