現(xiàn)今,“停車難”已成為所有城市治理中的一個(gè)“痛點(diǎn)”。尤其是中小學(xué)、幼兒園上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,學(xué)校門口車輛云集,交通擁塞,存在較大安全隱患,也影響城市形象。解決好學(xué)校門口的“停車難”問題,早已成為廣大家長(zhǎng)的共同關(guān)切。

如何疏解學(xué)校周邊的交通秩序?筆者認(rèn)為,不妨利用社會(huì)資本建設(shè)學(xué)校停車場(chǎng)。

在規(guī)劃新建或改擴(kuò)建校園時(shí),采用“地下車場(chǎng)、地上操場(chǎng)”的設(shè)計(jì)理念,停車場(chǎng)進(jìn)出口均可直接通達(dá)校園外面,不必?fù)?dān)心校園安全環(huán)境受到影響。可采用國(guó)內(nèi)較為成熟的PPP模式加以推進(jìn),即融資—建造—運(yùn)營(yíng)—移交。

以筆者所在的江蘇省南通市為例:可由南通國(guó)有資產(chǎn)投資控股有限公司作為牽頭與實(shí)施方,成立推進(jìn)小組,協(xié)調(diào)與教育、建設(shè)主管部門、校方、社會(huì)資本方、施工方、運(yùn)營(yíng)方的關(guān)系銜接。以學(xué)校操場(chǎng)作為地下車庫建設(shè)用地,通過公開招標(biāo),國(guó)有資產(chǎn)管理公司與社會(huì)資本方簽署相關(guān)合作協(xié)議,由社會(huì)資本方出資委托施工方先行將地下停車場(chǎng)及車庫建設(shè)好,然后由運(yùn)營(yíng)方將地下車庫對(duì)外經(jīng)營(yíng),方便家長(zhǎng)、附近居民、過往人群停車。其運(yùn)營(yíng)收入作為企業(yè)營(yíng)業(yè)收入,實(shí)現(xiàn)微利經(jīng)營(yíng)、多方共贏。現(xiàn)以新建8000平方米的操場(chǎng)地下停車場(chǎng)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算,年回報(bào)率可達(dá)到10.3%。

基于以上數(shù)據(jù)分析,鼓勵(lì)社會(huì)資本或企業(yè)承擔(dān)其建設(shè)成本,再通過向社會(huì)車輛開放收費(fèi)實(shí)現(xiàn)合理運(yùn)營(yíng)的PPP模式是可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)達(dá)到合理運(yùn)營(yíng)年限后,可將車庫及其資產(chǎn)移交給國(guó)有資產(chǎn)管理公司,其經(jīng)營(yíng)收入則可補(bǔ)貼學(xué)校設(shè)備設(shè)施的運(yùn)作、操場(chǎng)的日常維護(hù)等方面,可謂是一舉兩得。

這種模式還需經(jīng)過多方評(píng)估,試點(diǎn)成功后,可推廣至現(xiàn)有學(xué)校的地下停車場(chǎng)改建,從而有效地改善學(xué)校周邊上下學(xué)期間的交通亂象。