國資劃轉(zhuǎn)社保明確時間表 央企今年年底前基本完成劃轉(zhuǎn)

日前，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務(wù)總局、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了全國劃轉(zhuǎn)工作的時間表：中央和地方劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中，中央層面，具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成，確有難度的企業(yè)可于2020年底前完成，中央行政事業(yè)單位所辦企業(yè)待集中統(tǒng)一監(jiān)管改革完成后予以劃轉(zhuǎn)；地方層面，于2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

在股權(quán)劃出劃入雙方的義務(wù)方面，《通知》明確國有股東應(yīng)做好相關(guān)企業(yè)股權(quán)劃出工作，督促企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù)。承接主體應(yīng)扎實做好企業(yè)股權(quán)接收工作，保證接收股權(quán)的集中持有和單獨核算，接受考核監(jiān)督。劃轉(zhuǎn)的地方企業(yè)國有股權(quán)，統(tǒng)一由各省級人民政府設(shè)立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營，或委托一家具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

在劃轉(zhuǎn)責(zé)任主體要求方面，《通知》明確各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要對本地區(qū)劃轉(zhuǎn)工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定具體落實辦法，確保按要求完成劃轉(zhuǎn)任務(wù)。同時，要加強(qiáng)對承接主體的監(jiān)督和管理，確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口。各級財政、人力資源社會保障、國資監(jiān)管等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，切實履行職責(zé)。

在規(guī)范劃轉(zhuǎn)操作的要求方面，《通知》將《關(guān)于劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金有關(guān)事項的操作辦法》作為附件，要求全國劃轉(zhuǎn)工作嚴(yán)格遵照上述操作辦法執(zhí)行，規(guī)范劃轉(zhuǎn)操作。

2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，明確了按照“試點先行、分級組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則完成劃轉(zhuǎn)工作。

2019年7月10日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，今年全面推開劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作。此次發(fā)布的《通知》正是貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議的相關(guān)要求。

對于劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)獲取的收益應(yīng)如何管理和使用，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金實施方案》，劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說，國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。同時，社保基金會等承接主體經(jīng)批準(zhǔn)也可以通過國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結(jié)構(gòu)調(diào)整和有序進(jìn)退，目標(biāo)是實現(xiàn)國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單地變現(xiàn)國有資本。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。（記者 孫韶華）