綜合施策：各民族同奔小康，一個(gè)不能少

曉敏（全國(guó)政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì)原駐會(huì)副主任）：改革開(kāi)放以來(lái)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的偉大成就，但內(nèi)生發(fā)展能力依然薄弱，貧困人口多、貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、脫貧難度大的問(wèn)題依然突出，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)中之堅(jiān)。建議：一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使之成為群眾信賴(lài)和依靠的領(lǐng)頭人、引路人。二是大力宣傳先進(jìn)典型，以身邊榜樣教育人，以正向激勵(lì)引導(dǎo)人，激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力和積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是強(qiáng)化財(cái)政投入和項(xiàng)目支持，加大特殊性政策供給，提高易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、守邊固邊等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為超常規(guī)攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障。四是重點(diǎn)突破欠賬多、嚴(yán)重制約發(fā)展的水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸和公共服務(wù)滯后短板，改善生產(chǎn)生活條件，為加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。五是立足資源稟賦，增強(qiáng)“造血功能”，因地制宜發(fā)展農(nóng)林牧商游等特色產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，筑牢穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展根基。六是大力實(shí)施教育扶貧，摒棄“讀書(shū)無(wú)用論”思想，樹(shù)立崇文重教新風(fēng)尚，既重視適齡兒童青少年教育，也重視青壯年勞動(dòng)力文化素質(zhì)提升。七是加快推進(jìn)兜底保障性政策銜接落地，健全最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度，做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。八是深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教方針政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、國(guó)家統(tǒng)一。

丁秀花（全國(guó)政協(xié)委員、云南省怒江傈僳族自治州副州長(zhǎng)）：貧困地區(qū)發(fā)展滯后主要原因是交通瓶頸、教育落后、醫(yī)療條件差、人口平均受教育程度低、人口素質(zhì)低，打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要把黨中央“兩不愁、三保障”政策精準(zhǔn)地落實(shí)好，繼續(xù)加大對(duì)民族地區(qū)學(xué)前教育和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)投入，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，加大控輟保學(xué)力度，通過(guò)發(fā)展教育斬?cái)嗝褡宓貐^(qū)貧困的代際傳遞。加大對(duì)縣鄉(xiāng)村醫(yī)院建設(shè)投入，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)更多醫(yī)療人才為邊疆民族地區(qū)服務(wù)。

2018年7月，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任全哲洙率隊(duì)就推普脫貧攻堅(jiān)有關(guān)問(wèn)題率隊(duì)在新疆調(diào)研。

教育扶貧：為脫貧注入原生動(dòng)力

懷利敏（全國(guó)政協(xié)委員、海軍研究院特種勤務(wù)研究所研究員）：

授人以魚(yú)，不如授人以漁。讓民族地區(qū)的孩子們接受適合的、良好的教育，才能阻斷貧困的代際傳遞。培養(yǎng)引進(jìn)高端人才到民族貧困地區(qū)固然重要，但保留一支持續(xù)穩(wěn)定、致力于脫貧攻堅(jiān)的人才隊(duì)伍更重要。建議重視民族地區(qū)的中、高等職業(yè)教育，結(jié)合民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，在民族地區(qū)的中、高等職業(yè)院校開(kāi)展具有民族特色的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠扎根民族地區(qū)土壤、熱愛(ài)民族地區(qū)生活的基層勞動(dòng)者，持續(xù)為脫貧攻堅(jiān)注入動(dòng)力。

賀穎春（全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學(xué)副校長(zhǎng)）：民族地區(qū)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。尤其是在人口較少民族地區(qū)，民族干部是促進(jìn)當(dāng)?shù)赜^念轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。建議進(jìn)一步加大對(duì)人口較少民族地區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量等方面的政策支持力度，擴(kuò)大民族院校少數(shù)民族預(yù)科招生規(guī)模，為人口較少民族干部和人才培養(yǎng)提供平臺(tái)支撐。研究制定《培養(yǎng)選拔人口較少民族干部工作條例》，建立操作性強(qiáng)的培養(yǎng)選拔人口較少民族干部長(zhǎng)效機(jī)制。

何慶（全國(guó)政協(xié)委員、云南省德宏傣族景頗族自治州紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）：近年來(lái)，能夠扎根農(nóng)村山區(qū)的優(yōu)秀教師不多。山區(qū)學(xué)校教師數(shù)量總體不足，分布不均，教師隊(duì)伍總體質(zhì)量不高，學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理，音、體、美、英等學(xué)科的教師相對(duì)較少，專(zhuān)任教師不配套。建議加大對(duì)民族地區(qū)農(nóng)村山區(qū)教育的中央財(cái)政投入和政策支持，通過(guò)增加編制、實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、信息化建設(shè)，完善支教、掛職、交流政策等，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師總量不足、專(zhuān)業(yè)教師缺乏、優(yōu)質(zhì)教師不多、信息化建設(shè)滯后等問(wèn)題。

牛汝極（全國(guó)政協(xié)委員、新疆師范大學(xué)原副校長(zhǎng)）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)表面上看是生產(chǎn)生活條件和收入等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，但其實(shí)是文化素養(yǎng)問(wèn)題。以往民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)多注重經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而忽視文化建設(shè)和引領(lǐng)，建議今后在民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和安排上，以文化項(xiàng)目建設(shè)為主，以提高群眾的文化素養(yǎng)為主。其中，首先是國(guó)家通用語(yǔ)言文字的普及，其次是中華傳統(tǒng)文化的浸潤(rùn)，第三是現(xiàn)代文明的生活習(xí)慣的養(yǎng)成和生存技能的培養(yǎng)。

圖為2019年5月，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)駐會(huì)副主任楊小波率隊(duì)就民族地區(qū)邊境建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，深入云南、廣西邊境貧困地區(qū)調(diào)研。

產(chǎn)業(yè)扶貧：資源富集用民族特色引來(lái)金鳳凰

孟憲明（全國(guó)政協(xié)委員、北京網(wǎng)元圣唐娛樂(lè)科技有限公司董事長(zhǎng)）：很多民族地區(qū)具有可以深挖、也值得深挖的文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源，只是缺少能做大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的管理人才，以及品牌意識(shí)。建議：一、民族地區(qū)政府部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，因地制宜地制定有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，大力扶持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，幫助本地企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)高速、高效、高質(zhì)量發(fā)展。二、企業(yè)要圍繞民族特色，專(zhuān)業(yè)化打造地方特色產(chǎn)業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)民族特色產(chǎn)業(yè)真正做精做強(qiáng)。三、調(diào)整原來(lái)的扶貧補(bǔ)貼的政策，實(shí)施更加有針對(duì)性的、專(zhuān)業(yè)化的、品牌化的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧。

傅剛（全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)培育、品牌建設(shè)尤為重要，效果也非常明顯。一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)可以迅速提升一個(gè)地區(qū)的脫貧效果，而一個(gè)好的產(chǎn)品品牌也能讓民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)得到市場(chǎng)的認(rèn)可，成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一方百姓脫貧致富。

楊萬(wàn)里（全國(guó)政協(xié)委員、河南省伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）：打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要利用民族地區(qū)的民族特色文化和地域特點(diǎn)，因地制宜地發(fā)展旅游業(yè)、手工業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)；要注意保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)民族地區(qū)相對(duì)多元的文化生態(tài)；邊疆民族地區(qū)要探索利用對(duì)外口岸優(yōu)勢(shì)，設(shè)立小型自貿(mào)區(qū)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國(guó)際貿(mào)易制度環(huán)境的打造，加速實(shí)現(xiàn)脫貧。

梁琰（全國(guó)政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市副市長(zhǎng)）：產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要。建議根據(jù)民族地區(qū)的自然稟賦，加大引進(jìn)相關(guān)的大企業(yè)投資或在貧困地區(qū)出資建設(shè)大企業(yè)的上下游企業(yè)，依托龍頭企業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，在解決資金匱乏問(wèn)題的同時(shí)，解決技術(shù)市場(chǎng)人才問(wèn)題。

圖為2019年5月，全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任羅黎明率隊(duì)就民族地區(qū)邊境建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，深入云南、廣西邊境貧困地區(qū)調(diào)研。

邊疆扶貧：邊民安居樂(lè)業(yè)鞏固國(guó)家邊防

雷迅（全國(guó)政協(xié)委員、空軍研究院系統(tǒng)工程研究所研究員）：全國(guó)334個(gè)深度貧困縣，有128個(gè)在邊疆民族地區(qū)。與其他貧困地區(qū)相比，這些邊疆民族地區(qū)貧困問(wèn)題更特殊，形勢(shì)更嚴(yán)峻，也直接影響我國(guó)穩(wěn)邊、固邊、強(qiáng)邊的國(guó)防安全。建議：一是要站在鞏固國(guó)家邊防的高度上，進(jìn)一步落實(shí)完善興邊富民政策，增加有針對(duì)性的特殊減貧政策，加大對(duì)一線貧困邊民的補(bǔ)償；二是要加強(qiáng)邊境地區(qū)基層組織建設(shè)，提高村干部待遇，吸引農(nóng)村實(shí)用人才、致富帶頭人、有文化的年輕人補(bǔ)充到村干部隊(duì)伍中；三要加大對(duì)邊疆地區(qū)，特別是邊境一線地區(qū)的教育投入和政策傾斜，限制邊境地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)撤點(diǎn)并校，大幅提高邊境學(xué)校教師的地位和待遇。

權(quán)貞子（全國(guó)政協(xié)委員、吉林省延邊朝鮮族自治州政協(xié)副主席）：部分邊疆民族地區(qū)存在人口流失嚴(yán)重、縣級(jí)財(cái)力嚴(yán)重不足、貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)模式單一等困難和問(wèn)題，邊境地區(qū)“空心化”“老齡化”問(wèn)題日益嚴(yán)峻，給維護(hù)國(guó)防安全、守邊固邊帶來(lái)諸多不利影響。建議進(jìn)一步加大對(duì)邊境居民安邊、守邊補(bǔ)助力度，吸引邊民回流，發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定生活，維護(hù)邊境安全和穩(wěn)定。

邊巴拉姆（全國(guó)政協(xié)委員、西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院南亞研究所副研究員）：邊疆地區(qū)群眾生活質(zhì)量的提高，不僅是打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵，更是維護(hù)國(guó)家安全，領(lǐng)土完整的重要舉措。邊疆地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)和意義非常重大，應(yīng)該放在一個(gè)更高的國(guó)家安全戰(zhàn)略視角進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并提出有針對(duì)性的、可操作的、科學(xué)的脫貧舉措。

新聞鏈接：

國(guó)家民委黨組成員、副主任陳改戶(hù)，國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任夏更生通報(bào)相關(guān)情況。

圖為委員們與部委同志互動(dòng)交流

陳改戶(hù)介紹，黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。少數(shù)民族和地區(qū)貧困狀況顯著緩解，貧困民族地區(qū)的交通、通訊、電力、飲水、基本公共服務(wù)等生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，比如，我國(guó)140個(gè)陸地邊境縣公路總里程達(dá)到33.4萬(wàn)公里，初步解決了邊境地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，特別是2013年西藏墨脫公路建成通車(chē)，結(jié)束了墨脫縣對(duì)外界不通公路的歷史。同時(shí)，民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，民生問(wèn)題得到較好解決，各民族“五個(gè)認(rèn)同”顯著增強(qiáng)。下一步，國(guó)家民委將聚焦特殊貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大溝通協(xié)調(diào)力度，支持民族地區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板，樹(shù)立正面先進(jìn)典型，努力做好“十四五”民族工作專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，深入開(kāi)展民族地區(qū)重大問(wèn)題的調(diào)查研究。

夏更生介紹，脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，國(guó)務(wù)院扶貧辦配合國(guó)家民委等部門(mén)把少數(shù)民族貧困人口和民族貧困地區(qū)作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)。2014年起開(kāi)展建檔立卡，使我國(guó)貧困數(shù)據(jù)第一次實(shí)現(xiàn)了到村到戶(hù)到人；充實(shí)幫扶力量，累計(jì)向民族八省區(qū)選派26.2萬(wàn)干部參加駐村幫扶，一線扶貧力量明顯加強(qiáng)；加強(qiáng)分類(lèi)施策，在加大財(cái)政投入力度、落實(shí)精準(zhǔn)幫扶舉措、主攻“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)、開(kāi)展學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)等方面作出部署；加強(qiáng)監(jiān)督考核，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度。下一步將在助推深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)、解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題、提高脫貧質(zhì)量、著力激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、推進(jìn)作風(fēng)能力建設(shè)等方面繼續(xù)加大工作力度。

會(huì)上，委員們就助推民族貧困地區(qū)找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、外出務(wù)工人員組織形式及就業(yè)權(quán)益保障、鞏固脫貧成果防止返貧、民族貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、特色村鎮(zhèn)發(fā)展、健康扶貧相關(guān)政策持續(xù)、基層衛(wèi)生醫(yī)療人才培養(yǎng)和財(cái)政投入、邊境地區(qū)興邊富民措施、補(bǔ)齊民族地區(qū)教育短板、重視推廣健康教育和推動(dòng)衛(wèi)生人才“下沉”等問(wèn)題與部委同志互動(dòng)交流。

全國(guó)政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任王偉光主持會(huì)議。全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專(zhuān)委會(huì)駐會(huì)副主任，部分全國(guó)政協(xié)委員，民族八省區(qū)政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)有關(guān)同志，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)行政室局和直屬單位負(fù)責(zé)同志等共190余人出席會(huì)議。