鐵打的“籌備心”“難產(chǎn)”的業(yè)委會(huì)，沒有時(shí)煩惱，擁有后鬧心…… 業(yè)委會(huì)雖上合國(guó)家規(guī)定，下應(yīng)小區(qū)民心，處境卻長(zhǎng)期尷尬。近日，人民網(wǎng)“七問業(yè)委會(huì)報(bào)道”陸續(xù)推出，引起多方熱議。

物業(yè)費(fèi)不合理、地下停車場(chǎng)“一位難求”、公共衛(wèi)生差……近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展我國(guó)小區(qū)越來越多，規(guī)模越來越大，業(yè)主之間、業(yè)主和物業(yè)之間的矛盾也日漸增多，為業(yè)主代言，為小區(qū)謀利的業(yè)委會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。那么為何《物權(quán)法》頒布12年，住建部《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》出臺(tái)也將滿10年，業(yè)委會(huì)發(fā)展仍未走出困境？

從報(bào)道中不難看出，業(yè)委會(huì)之所以成立難、管理難、發(fā)展難主要原因是各利益主體訴求難以達(dá)成一致。如一些開發(fā)商和物業(yè)公司不想放棄可得或已得的不合理利益，對(duì)業(yè)委會(huì)的成立百般阻撓；個(gè)別基層政府職能部門對(duì)業(yè)委會(huì)的籌備不聞不問，甚或直接推諉不作為；有的業(yè)委會(huì)運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，得不到業(yè)主信任；部分業(yè)主專業(yè)知識(shí)匱乏，不積極參與公共事務(wù)。各打各的小算盤，久而久之，形成惡性循環(huán)。

其實(shí)，社會(huì)治理本就是一個(gè)充滿溝通、協(xié)調(diào)的利益博弈過程，基層社區(qū)自治的成長(zhǎng)之痛也不可避免，但小區(qū)各主體間的矛盾并非不可調(diào)和，我國(guó)也不乏業(yè)委會(huì)等社區(qū)組織自治的成功案例。1991年，我國(guó)內(nèi)地首家業(yè)委會(huì)誕生，很好解決了當(dāng)時(shí)業(yè)主與物業(yè)公司的糾紛，讓中國(guó)基層社區(qū)迎來了全新的治理模式。此后，各地業(yè)委會(huì)不斷在進(jìn)行有益的探索嘗試。安徽合肥濱湖世紀(jì)社區(qū)觀湖苑小區(qū)實(shí)行多方聯(lián)席決策機(jī)制，讓各方坐在一起民主協(xié)商；浙江紹興白鷺金灘小區(qū)引入第三方“老娘舅”參與物業(yè)公司選聘、業(yè)委會(huì)選舉，最大限度地保障公平、公開。實(shí)踐證明，業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)等社區(qū)自治組織是可以突破重重阻力，推動(dòng)相關(guān)各方形成利益共同體，獲得共贏的。

想共贏，想讓業(yè)委會(huì)健康發(fā)展，需各方共同努力。在立法層面，要加快完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步清晰界定業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)的主體權(quán)益，讓其發(fā)展有法可依、有本可循。政府治理層面，要進(jìn)一步理順各職能部門對(duì)社區(qū)內(nèi)自治團(tuán)體的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)還要明確社區(qū)公共部分的產(chǎn)權(quán)、收益分配的基本方式等。

當(dāng)然，業(yè)委會(huì)的有效運(yùn)作不能僅依靠法律和政府撐腰，還需自己“強(qiáng)身健骨”。如制定公正的選舉制度，建立健全的財(cái)務(wù)和重大事務(wù)公開機(jī)制等。有“專業(yè)”支撐，才能提高自治效能，才可以贏得業(yè)主信任。業(yè)委會(huì)要自覺站在一個(gè)基層的立場(chǎng)上，把我們的家底、資源厘清，把糾紛控制在最初階段。

此外，作為社區(qū)建設(shè)的主要成員，業(yè)主也不能各掃門前雪，而應(yīng)增強(qiáng)參與社區(qū)公共事務(wù)的意識(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督物業(yè)和業(yè)委會(huì)管理的作用，用實(shí)際行動(dòng)為家園建設(shè)添磚加瓦。

黨的十九大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。居民社區(qū)是中國(guó)城市基層自治最廣闊的試驗(yàn)田，業(yè)委會(huì)是基層治理的有益補(bǔ)充，在推進(jìn)社會(huì)更加民主化、法制化的進(jìn)程中，理應(yīng)而且必將發(fā)揮更大作用。

羅馬不是一天建成的，業(yè)委會(huì)要走的路也還很長(zhǎng)。走出業(yè)委會(huì)困境一小步，是提升基層治理水平的一大步。唯有各方聯(lián)動(dòng)，持續(xù)創(chuàng)新，共建平等對(duì)話平臺(tái)，努力協(xié)商好、溝通好，消除分歧達(dá)成共識(shí)，才能讓業(yè)主真正成為社區(qū)的主人，讓業(yè)委會(huì)走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。