新華社長春9月6日電題：我的電價誰做主？——國務院大督查第五督查組暗訪長春商業(yè)用電問題

新華社“新華視點”記者趙文君

“理發(fā)店每月電費開支三四千元，餃子館每月電費達八九千元。因為電費開支太高，附近飯店黃了好幾家。”長春市二道區(qū)天旗鳳凰城的個體工商戶反映，物業(yè)在轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收取的電費高，明顯增加了商戶的經(jīng)營成本。

根據(jù)群眾在國務院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，國務院第五督查組在吉林省長春市就部分商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)商戶反映的商業(yè)用電價格高、收費不透明等問題進行暗訪。

飯館老板：沒有客人時，店里連燈都不敢開

“因為電費高，飯店把燉煮、備料等環(huán)節(jié)都轉(zhuǎn)移到宿舍加工，給員工加工資搬運，店里只做必須現(xiàn)場加工的菜品。”一家飯館的老板告訴前來暗訪的督查組，為了節(jié)省電費，沒有客人時，店里連燈都不敢開，休息時直接拉閘斷電。一家商鋪老板說，自己100平方米的店鋪，即使只用普通照明，沒有大功率電器，每月電費也在千元以上。

天旗鳳凰城地處長春市二道區(qū)繁華路段，屬于消費檔次較高的商圈。上午十點，記者跟隨督查組來暗訪時發(fā)現(xiàn)，這里的底商較為冷清，很多商鋪關(guān)門上鎖，只剩下稀稀落落的零星幾家商鋪在經(jīng)營。

“有一次店里還有客人，物業(yè)就把電掐了，我急得不行。”一家商鋪老板告訴督查組，物業(yè)收電費時不給憑據(jù)，他們說多少就是多少。自己因為電費跟物業(yè)產(chǎn)生糾紛，協(xié)商無果后沒交電費，被物業(yè)掐了好幾次電。另一家商鋪老板吐槽說，由于商鋪已經(jīng)付出裝修成本，只能硬著頭皮干下去。

差價去哪兒了？

今年的政府工作報告提出，一般工商業(yè)平均電價再降低10%。在長春市各電力公司營業(yè)廳，督查組看到了張貼的電價明細，一般工商業(yè)電價經(jīng)過幾次降價后，每度電的目錄價格已經(jīng)調(diào)整為0.7375元。

然而，督查組暗訪長春市各大市場、商業(yè)綜合體時發(fā)現(xiàn)，物業(yè)給租賃商戶每度電的價格從1.2元至1.4元不等，明顯高出當?shù)匾?guī)定的目錄電價。這里面的差價去哪兒了？

帶著這個問題，督查組走訪了長春幾家市場的物業(yè)管理公司。物業(yè)公司的有關(guān)負責人介紹，一般整棟商業(yè)綜合體裝的是總電表，商戶安裝的小電表不能直接和供電公司結(jié)算。由于電價分為高峰和低谷價格，加上電路損耗、維修管理等服務費用，給商戶轉(zhuǎn)供電的費用不再是基礎(chǔ)電價，而是包含了服務費；給商戶開具的收據(jù)名目也大多是服務費，而不是電費。

在長春市一家新開業(yè)的大型商業(yè)綜合體，督查組了解到，各家商戶的電費價格甚至不統(tǒng)一。有的大商戶享受供電公司的基礎(chǔ)電價，大多數(shù)商戶的電價在1.2元至1.35元不等。而電費的定價，早在商戶與物業(yè)公司簽訂服務合同時就已經(jīng)確定，把電價作為雙方的租賃協(xié)議內(nèi)容。

物業(yè)究竟有沒有轉(zhuǎn)供電的定價權(quán)？

“物業(yè)對電價沒有定價權(quán)。物業(yè)費不能體現(xiàn)在電費里，電費應該就是電費。”吉林省發(fā)改委價格管理處有關(guān)負責人說。

督查組查閱文件發(fā)現(xiàn)，早在2018年，吉林省有關(guān)文件已經(jīng)明確要求，轉(zhuǎn)供電主體收取電費，應該按照目錄電價執(zhí)行。至于峰谷差、電線損、公用照明、電梯費用、人員服務等費用，應該以其他費用來結(jié)算，不能加算在電費中。

如何把降下來的電費，傳導到終端用戶？

據(jù)了解，2018年底前，吉林省發(fā)改委按照國家統(tǒng)一部署的降電價措施，分四批對一般工商業(yè)電價降價，每度降低電價0.0885元，幅度為10.17%，預計年均可減輕企業(yè)用電負擔11.85億元。今年4月和7月，又先后兩次降低一般工商業(yè)目錄電價。

從政策層面看，電費確實降了，然而很多小微企業(yè)主并沒有獲益，經(jīng)營成本中的電費支出依然可觀。“電費這事誰來管？以前多收的電費能退回來嗎？”一些個體工商戶跟督查組反映，特別希望自己的電費能直接交給供電公司。

接到督查組反饋后，吉林省發(fā)改委、市場監(jiān)管廳等有關(guān)部門馬上整改，連夜趕到相關(guān)市場進行檢查。經(jīng)初步核實，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)的多收費情況確實存在。有關(guān)部門已經(jīng)督促轉(zhuǎn)供電主體將多收的電費退還給商戶，并按照相關(guān)法規(guī)進行處罰。

吉林省有關(guān)部門表示，群眾利益無小事。對督查組反饋的問題要舉一反三，嚴肅整改，不留死角。全省已經(jīng)部署檢查工作，確保商戶真正享受到政策紅利。同時，將全面推進“一戶一表”試點，切實減輕工商業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的負擔，增強群眾的獲得感。

統(tǒng)計顯示，2018年，吉林省一般工商業(yè)用電用戶共1348537戶，經(jīng)排查存在轉(zhuǎn)供電用戶主體753戶，涉及68161家終端用戶。

實際上，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價問題并非吉林省獨有，在全國較為普遍。據(jù)業(yè)內(nèi)不完全統(tǒng)計，全國約有40萬轉(zhuǎn)供電主體，3800萬轉(zhuǎn)供戶，每年用電量合計約兩萬億度。