人民政協(xié)網(wǎng)杭州9月2日電（記者  李宏 鮑蔓華）“杭州憶，最憶是西湖。”在西湖邊養(yǎng)老不僅是金庸的夢想，更是關(guān)注長者群體的特別牽掛。

       “要加大志愿者服務(wù)的宣傳、教育引導(dǎo)；加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化共建服務(wù)機(jī)制；將尊老愛老，納入“關(guān)工委”的日常工作。今天你為老服務(wù)，明天老了為你服務(wù)，明天一定會更美好！”9月2日，杭州西湖區(qū)政協(xié)一場“讓生活更美好—做優(yōu)做實(shí)居家養(yǎng)老，縱深推進(jìn)全民幸福西湖行動”的協(xié)商集聚了政協(xié)委員、智庫專家、職能部門負(fù)責(zé)人、

志愿者，也吸引了將民生問題時刻放在心中的中共西湖區(qū)委書記章根明。“你商我量”“你點(diǎn)我答”“你諫我納”“你提我辦”，圍繞品質(zhì)養(yǎng)老熱情高漲的協(xié)商環(huán)節(jié)讓秋雨中的西湖也泛起了絲絲暖意。

如何養(yǎng)老是每個人都要面臨的問題，西湖區(qū)是較早進(jìn)入老齡化社會的主城區(qū)，近年來，西湖區(qū)已緊緊圍繞全面形成“15分鐘”居家養(yǎng)老生活圈的目標(biāo)，將打造示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心、加強(qiáng)老年助餐服務(wù)、加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作為重點(diǎn)工作全力推進(jìn)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)實(shí)施惠老民生工程，著力構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系。先后出臺了《西湖區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)敬老愛老工作若干意見》、《西湖區(qū)困難老年人家庭適老化改造項(xiàng)目試點(diǎn)實(shí)施意見》、《進(jìn)一步提升我區(qū)老年食堂（助餐服務(wù)點(diǎn)）建設(shè)運(yùn)行水平的通知》等制度性文件，西湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策、完善養(yǎng)老服務(wù)體系名列了浙江省前三。

由于傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式由于供求關(guān)系不平衡，很難照顧到每一個老年人，“構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求”越來越成為主流模式。西湖區(qū)在探索實(shí)踐主流模式中也遇到了諸如養(yǎng)老服務(wù)場所和養(yǎng)老床位數(shù)還不足、政府購買服務(wù)的價格標(biāo)準(zhǔn)還偏低、助老專管員和養(yǎng)老護(hù)理人員配備還不足、康養(yǎng)服務(wù)對居家養(yǎng)老的助推作用還有待提高、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系還不夠規(guī)范等困難。西湖區(qū)政協(xié)主席葉偉平在黨組專題研究“請你來協(xié)商.讓生活更美好—做優(yōu)做實(shí)居家養(yǎng)老，縱深推進(jìn)全民幸福西湖行動”的活動方案時特別強(qiáng)調(diào)要做深做實(shí)調(diào)研工作。為全面掌握養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社會組織養(yǎng)老、殘疾人養(yǎng)老、社區(qū)志愿者服務(wù)等方面情況，葉偉平主席、丁慶懷副主席先后組織委員赴6個鎮(zhèn)街、10個部門、4個第三方養(yǎng)老營運(yùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行實(shí)地走訪、專項(xiàng)視察、座談?wù){(diào)研、隨機(jī)訪談。撰寫了《關(guān)于提升我區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力的建議》、《關(guān)于我區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)亟待解決的幾個問題及建議》、《殘疾人養(yǎng)老工作的現(xiàn)狀與對策》、《關(guān)于聚焦基本照護(hù)，提高財(cái)政績效的建議》等調(diào)研報告4篇。

“在老年人中，有90%選擇居家養(yǎng)老，只有約10%選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。建議加快規(guī)劃建設(shè)步伐，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增設(shè)慢性病、老年病以及中醫(yī)養(yǎng)生等科室；開通綠色通道，提供老人治療期住院、康復(fù)期集中護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料相結(jié)合的服務(wù)；鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與養(yǎng)老服務(wù)，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同緩解老齡化日趨嚴(yán)重的養(yǎng)老和醫(yī)療壓力。注重專業(yè)人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員待遇。鼓勵高職院校和各地就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合醫(yī)學(xué)院開設(shè)醫(yī)養(yǎng)專業(yè)，提高護(hù)理人員的醫(yī)學(xué)專業(yè)素質(zhì)。” 魏巨委員對于鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的思考，打開了幸福品質(zhì)養(yǎng)老的話匣子。醫(yī)療衛(wèi)生界的沈振鵬委員也有同感，他認(rèn)為鎮(zhèn)街之間分布不平衡，發(fā)展有差異。綜合體設(shè)施設(shè)備利用率不高。部分綜合體日常運(yùn)營尚存在入不敷出的情況是現(xiàn)狀，應(yīng)嚴(yán)格按照養(yǎng)老服務(wù)用房每百戶30方配套標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)用房。示范作引領(lǐng)，以創(chuàng)建星級養(yǎng)老點(diǎn)、示范型服務(wù)中心為抓手，完成部分千平米大型綜合體的改擴(kuò)建。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式。

現(xiàn)僅有專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員缺口大，文化程度較低、年齡偏大，“一群老人在護(hù)理另一群老人”的現(xiàn)象讓郭昱辰委員頗為憂心。“要培養(yǎng)一支專業(yè)能力有據(jù)可依、有職業(yè)前景可期的專業(yè)人才隊(duì)伍，提高他們的社會地位，從而激勵更多的人加入到養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍中來。制定居家養(yǎng)老上門服務(wù)的合理指導(dǎo)價；全區(qū)統(tǒng)一制定老年食堂收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)價；規(guī)范雇傭合同、保險、三方權(quán)利義務(wù)。” 針對偏遠(yuǎn)地區(qū)存在的缺乏老人急救中心 郭昱辰還呼吁每一片區(qū)設(shè)立急救中心，應(yīng)對老人半夜發(fā)病的情況。

董紅亞委員則認(rèn)為進(jìn)一步做優(yōu)做實(shí)居家養(yǎng)老要緊扣社區(qū)照顧理念，去豐富居家養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容和方式。緊扣社區(qū)居家養(yǎng)老特性，去兼顧政府市場社會多主體的關(guān)系。從全人全生命周期的視角，去統(tǒng)籌社區(qū)各部門的資源。兼顧服務(wù)半徑和服務(wù)的聚集性，構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人提供一攬子服務(wù)。

殘疾人養(yǎng)老問題，也是居家養(yǎng)老中的一個重要組成部分。長期與殘疾人打交道親眼見證著殘疾人生活狀況與殘疾人對美好生活的向往，為此，他大聲疾呼，構(gòu)建西湖殘疾人養(yǎng)老服務(wù)社會支持體系；構(gòu)建殘疾人養(yǎng)老服務(wù)社會支持體系，讓老年殘疾人也能收獲滿滿的幸福。

居家養(yǎng)老服務(wù)是個大命題，需要集各方智慧來共同解答。為了這次協(xié)商，區(qū)政協(xié)邀請相關(guān)專家和第三方養(yǎng)老營運(yùn)機(jī)構(gòu)代表等參與調(diào)研，并利用區(qū)政協(xié)委員釘釘群和智慧履職平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，擴(kuò)大參與面、廣集各方智慧，收集的問題和建議進(jìn)行分類梳理，及時反饋到相關(guān)職能部門，讓黨政部門先一一對應(yīng)加以研究，調(diào)研組再次上門對一些問題進(jìn)行協(xié)商溝通，共商對策辦法。群眾對養(yǎng)老的期待、政協(xié)對養(yǎng)老議題的認(rèn)真也打動著參會的職能部門負(fù)責(zé)人。“我們將繼續(xù)引進(jìn)省市三甲醫(yī)院醫(yī)療資源，積極引導(dǎo)符合專業(yè)資質(zhì)的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，增強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)力量，注重客服、中醫(yī)人才引進(jìn)培養(yǎng)，提升專業(yè)能力素質(zhì)，繼續(xù)和市級部門加強(qiáng)對接溝通，爭取3個擊球點(diǎn)盡快建成投入使用，區(qū)財(cái)政將根據(jù)老年人口數(shù)量變動、補(bǔ)助政策調(diào)整等情況，積極配合區(qū)民政按政策要求及時做好資金保障工作。”

“協(xié)商發(fā)言的質(zhì)量、建言獻(xiàn)策的水平、參政議政的熱情，感動影響了我，觸動啟發(fā)了我，康養(yǎng)體系建設(shè)是一個復(fù)雜的大課題，實(shí)踐證明，再好的思路，再美的藍(lán)圖，如果不求真務(wù)實(shí)、不抓落實(shí)，也只會是鏡中花、水中月，也愧對我們委員、代表們的這份真心和真情。所涉各有關(guān)部門要從主動接受民主監(jiān)督、履行政治法定職責(zé)的角度出發(fā)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實(shí)把“請你來協(xié)商”所涉議題當(dāng)作非常重要的工作來抓。委員和專家的意見建議大致是“思路啟發(fā)型、建議完善型、措施轉(zhuǎn)換型”三類，對這三種模式，我們都要認(rèn)真研究并加以解決，切不可商而不定，議而不決。” 區(qū)委書記章根明在協(xié)商會上表示。

據(jù)了解，杭州市西湖區(qū)政府今年還將“新增鎮(zhèn)街級養(yǎng)老服務(wù)綜合體6家、老年食堂7家”列入民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。