五年,彈指一揮間。

今年,是玉溪市政協(xié)的換屆之年。

玉溪市政協(xié)主席夏立洪總結(jié)五年工作時表示,過去的五年,是政協(xié)玉溪市第四屆委員會履職成效明顯的五年。在中共玉溪市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,玉溪市政協(xié)主動對接全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“5577”總體思路,找準(zhǔn)履行職能的切入點和著力點,用好“話語權(quán)”,發(fā)出“好聲音”,舉行全會協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商等各類協(xié)商200余次,開展調(diào)研視察80余項,交辦提案1597件,一大批高質(zhì)量的意見建議得到了采納和落實,為玉溪全面深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供政協(xié)方案和智力支持。

關(guān)鍵詞一:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

為協(xié)助玉溪市委、市政府破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展后勁、厚植發(fā)展優(yōu)勢,加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,玉溪市政協(xié)組織開展一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的協(xié)商議政活動。

煙草產(chǎn)業(yè)一直是玉溪市的支柱產(chǎn)業(yè)。2015年,云南中煙公司實行“兩統(tǒng)一兩整合”改革,這對玉溪煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響甚大。玉溪市政協(xié)對此開展了視察,并向云南省政協(xié)上報《關(guān)于對云南中煙工業(yè)公司“兩統(tǒng)一兩整合”改革中有關(guān)情況的反映》,得到云南省委、省政府的關(guān)注和重視,為支持紅塔集團(tuán)改革、推進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。

與此同時,針對烤煙生產(chǎn)扶持政策不到位的問題,玉溪市政協(xié)對全市烤煙生產(chǎn)情況進(jìn)行重點調(diào)研,形成《關(guān)于大力推進(jìn)新常態(tài)下烤煙生產(chǎn)的建議案》。玉溪市政府高度重視,召開會議作專題研究并認(rèn)真采納。時任玉溪市委副書記、市長饒南湖作出批示,要求玉溪市在2016年財政預(yù)算中安排每擔(dān)16元的烤煙生產(chǎn)獎勵資金和400萬元的煙水工程前期工作經(jīng)費。玉溪市政協(xié)的建言獻(xiàn)策成功轉(zhuǎn)化為玉溪市委、市政府的重要決策。

五年來,玉溪市政協(xié)關(guān)注的重點涉及玉溪市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面。

在玉溪市“十三五”規(guī)劃編制工作中,玉溪市政協(xié)就加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)“五網(wǎng)”建設(shè)、保障和改善民生、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、擴(kuò)大對外開放6個專題開展調(diào)研協(xié)商,提出35條建議。

在穩(wěn)增長促改革方面,玉溪市政協(xié)圍繞當(dāng)?shù)亍捌叽螽a(chǎn)業(yè)”發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、招商引資、工業(yè)園區(qū)發(fā)展等情況開展調(diào)研視察,深入查找制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵障礙,從打破投資環(huán)境舊瓶頸、打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎、創(chuàng)新開發(fā)模式和招商引資方式等方面提出對策,助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

圍繞深化投融資體制改革,玉溪市政協(xié)協(xié)商辦理《關(guān)于支持金融業(yè)發(fā)展壯大的建議》等經(jīng)濟(jì)類重點提案,提出進(jìn)一步更新投融資觀念、理順管理體制、拓寬投融資渠道,運用創(chuàng)新思維、市場手段破解資金難題等建議。

圍繞“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論、大行動,玉溪市政協(xié)對科教創(chuàng)新城規(guī)劃建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)等進(jìn)行調(diào)研視察,重點督辦《關(guān)于加快玉溪市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于將電子商務(wù)培育為玉溪新興產(chǎn)業(yè)的建議》《關(guān)于打造玉溪特色電子商務(wù)交易平臺的建議》等提案,相關(guān)意見建議引起市委、市政府重視,職能部門積極采取措施,化解存在問題,強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié),推動工作落實。

圍繞昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、紅河谷—綠汁江流域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,玉溪市政協(xié)積極開展調(diào)研視察,助推旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級。

圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,玉溪市政協(xié)對深化農(nóng)村土地制度改革、促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、柑橘產(chǎn)業(yè)、核桃產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行重點調(diào)研,推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞二:生態(tài)文明建設(shè)

玉溪,因碧水清溪而得名。撫仙湖是玉溪的母親湖。五年來,圍繞撫仙湖保護(hù)治理,玉溪市政協(xié)積極奔走呼吁。

2017年5月11日,撫仙湖畔,一場以“撫仙湖徑流區(qū)統(tǒng)一托管后續(xù)工作”為主題的專題協(xié)商會在澄江縣政協(xié)召開。

會議召開的背景緣于破解撫仙湖保護(hù)面臨的困難和問題。2015年12月,玉溪市大膽創(chuàng)新?lián)嵯珊芾眢w制,打破原來撫仙湖管理“三足鼎立”“九龍治水”的局面,由原來的三縣共管變成管委會“一家”托管,開啟了撫仙湖開發(fā)保護(hù)的全新模式。

協(xié)商會前,玉溪市政協(xié)進(jìn)行了為期一年的準(zhǔn)備。2016年7月,玉溪市政協(xié)就此開展專題視察并提出,托管工作涉及市縣兩級和三個縣(區(qū))的多個部門,要對原有的體制、政策加以改革和完善,需要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動和統(tǒng)一。

協(xié)商會上,玉溪市政協(xié)要求撫仙湖徑流區(qū)托管和被托管雙方列出問題清單,讓各相關(guān)部門針對問題清單一一回應(yīng)。玉溪市政府領(lǐng)導(dǎo)在會上當(dāng)即表示,將加強(qiáng)研究,妥善解決存在的困難和問題,著力理順撫仙湖保護(hù)管理體制機(jī)制,進(jìn)一步落實保護(hù)管理責(zé)任。

五年來,玉溪市政協(xié)持續(xù)關(guān)注“三湖”保護(hù)治理,連續(xù)三年開展星云湖保護(hù)治理專題民主監(jiān)督活動,并提出具體建議。

針對撫仙湖東大河清水產(chǎn)流機(jī)制修復(fù)工程建設(shè),玉溪市政協(xié)建議,強(qiáng)化東大河流域控源截污綜合措施;

針對撫仙湖北岸生態(tài)濕地項目一期工程建設(shè)情況,玉溪市政協(xié)建議,把握項目定位、優(yōu)先突出水質(zhì)凈化功能、解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染;

針對東片區(qū)暨“三湖”生態(tài)保護(hù)水資源配置應(yīng)急工程建設(shè)情況,玉溪市政協(xié)建議,工期要服從質(zhì)量、建管并重、加強(qiáng)營運管理。

……

對內(nèi),玉溪市政協(xié)的著力點涉及各個細(xì)微環(huán)節(jié)。

對外,玉溪市政協(xié)的呼吁一刻也沒有停止。

在全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)考察玉溪生態(tài)建設(shè)期間,玉溪市政協(xié)主動反映“三湖”保護(hù)治理工作面臨的新情況、新問題,形成《關(guān)于撫仙湖保護(hù)與治理工作情況的報告》上報全國政協(xié),爭取從國家層面進(jìn)一步加大對撫仙湖保護(hù)與治理的支持力度。

在玉溪市政協(xié)的努力下,云南省政協(xié)五年來三次對撫仙湖保護(hù)治理情況進(jìn)行重點調(diào)研,省委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作出批示。

此外,在生態(tài)保護(hù)方面,玉溪市政協(xié)還選擇城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃實施情況、主要污染物減排、生活垃圾處理廠建設(shè)與管理、污水處理廠建設(shè)和運營管理、拆臨拆違、公益林管護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點工作開展調(diào)研視察,圍繞“中心城區(qū)水源地保護(hù)及水資源配置”召開專題議政性常委會議,對《關(guān)于盡快啟動實施玉溪大河三期改造工程的建議》《關(guān)于改善我市中心城區(qū)空氣質(zhì)量的建議》等提案進(jìn)行重點督辦,提出加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、強(qiáng)化群防措施、建立部門聯(lián)動機(jī)制等建議,得到了市委、市政府及相關(guān)職能部門的重視和采納。

關(guān)鍵詞三:城鄉(xiāng)融合發(fā)展

五年來,玉溪市圍繞打造創(chuàng)新開放生態(tài)宜居文明幸福的魅力之城目標(biāo),把促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為履職重頭戲,就加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展開展專題調(diào)研,從加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理、拓展空間、改善交通、保護(hù)環(huán)境等方面出謀劃策,進(jìn)一步提升了城市形象和人居環(huán)境。市政協(xié)從創(chuàng)新體制機(jī)制、發(fā)揮示范作用、彰顯地方特色、盤活農(nóng)村土地、整合各塊資金、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展6方面對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出建議,得到了市政府和有關(guān)部門的采納落實。

2015年以來,針對民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和殯葬改革滯后等問題,玉溪市政協(xié)通過深入調(diào)研,提出加強(qiáng)民政資金使用監(jiān)管和加快殯葬改革等建議,在出臺的相關(guān)文件中得到了采納落實。

針對棚戶區(qū)改造過程中群眾工作難度較大、拆遷補償方案滯后、項目招投標(biāo)門檻較高等問題,玉溪市政協(xié)視察后建議,要運用法治思維制定棚改措施,利用法治手段推動工作落實。

圍繞深化物業(yè)管理改革、加強(qiáng)和規(guī)范居民住宅小區(qū)物業(yè)管理工作開展調(diào)研,玉溪市政協(xié)約請市住建局等部門以及物管企業(yè)、業(yè)主委員會代表、律師代表等開展專題協(xié)商,共同研究解決問題、改進(jìn)工作的對策和方法。

海綿城市建設(shè)、城市綜合體建設(shè)、中心城區(qū)停車場規(guī)劃建設(shè)、公路網(wǎng)建設(shè)、中心城區(qū)公共自行車安全騎行系統(tǒng)建設(shè)、歷史文化名建筑保護(hù)等工作,也是玉溪市政協(xié)關(guān)注重點,玉溪市政協(xié)積極提出建議,為市委、市政府傾聽民意、集中民智、科學(xué)決策、民主決策提供重要依據(jù)。

關(guān)鍵詞四:扶貧攻堅工作

玉溪市江川區(qū)安化彝族鄉(xiāng),是玉溪市政協(xié)的掛鉤幫扶聯(lián)系點。近年來,該鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化,群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

這與玉溪市政協(xié)的掛幫密不可分。近年來,玉溪市政協(xié)圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”,開展脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作,傾力幫助聯(lián)系點挖窮根、理脈絡(luò),完善幫扶措施,增強(qiáng)造血功能,協(xié)調(diào)爭取項目和資金,有力促進(jìn)該鄉(xiāng)脫貧摘帽。

五年來,玉溪市政協(xié)堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點,著眼基層所需,順應(yīng)群眾所盼,不斷提升聯(lián)系服務(wù)群眾的能力,積極協(xié)助市委、市政府改善民生、化解民憂、溫暖民心。

一方面,玉溪市政協(xié)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作。五年來,與紅塔集團(tuán)聯(lián)合資助貧困大學(xué)生620名,表彰優(yōu)秀教師251名,幫助50所山區(qū)民族地區(qū)中小學(xué)幼兒園改善辦學(xué)條件。通過各種渠道籌集資金,向全市11個村(社區(qū))農(nóng)家書屋捐贈圖書19000余冊,向13所高中學(xué)校捐贈《四庫全書》7500多冊。

廣泛發(fā)動政協(xié)委員、社會各界人士參與扶貧幫困、捐資助學(xué)、送醫(yī)送教等公益活動,努力為基層和群眾辦實事、解難題。積極爭取市委、市政府支持,每年安排提案辦理專項補助經(jīng)費300萬元,解決了一批村莊道路硬化、人畜飲水、村級公益房建設(shè)等“急難小”民生提案,產(chǎn)生了良好的社會反響。

另一方面,玉溪市政協(xié)還通過建言獻(xiàn)策,助推精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)。五年來,就傳統(tǒng)村落保護(hù)、低收入群體救助、精準(zhǔn)扶貧脫貧等與民生息息相關(guān)的議題開展對口協(xié)商、界別協(xié)商,對保障性住房建設(shè)、中心城區(qū)公共交通、《勞動合同法》貫徹實施、教育信息化、農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)、職業(yè)技術(shù)教育、公立醫(yī)院改革、兒童醫(yī)院建設(shè)、人口與計劃生育工作、居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè)、農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)管理使用、抗旱保民生等工作進(jìn)行調(diào)研視察,及時反映各界群眾的意見和訴求,助推相關(guān)問題解決落實。

展望未來,夏立洪主席表示,玉溪市政協(xié)將更好地發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,圍繞服務(wù)中心工作選題,發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢切題,回應(yīng)群眾訴求解題,積極引導(dǎo)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員著眼于“讓人民群眾有更好的生態(tài)環(huán)境、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更舒適的居住條件”等重要民生課題,多謀創(chuàng)新發(fā)展之計,多建和諧穩(wěn)定之言,多獻(xiàn)利民惠民之策,為助推玉溪跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。