中新經(jīng)緯客戶端8月31日電 (王永樂)2019年即將過去三分之二，你加薪了嗎？

據(jù)中新經(jīng)緯客戶端統(tǒng)計，截至8月30日，至少已有上海、天津、山西、新疆、內(nèi)蒙古、山東、陜西、云南等8省份發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線，為企業(yè)給員工漲工資提供了參考依據(jù)。此外，中新經(jīng)緯客戶端還注意到，去年同期，至少已有11個省份發(fā)布了2018年企業(yè)工資指導(dǎo)線。

企業(yè)工資指導(dǎo)線制度是政府對企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種制度，是企業(yè)開展工資集體協(xié)商的基本依據(jù)。由基準(zhǔn)線、上線(又稱為預(yù)警線)和下線構(gòu)成。

8省份公布企業(yè)工資指導(dǎo)線：基準(zhǔn)線在5%～8%之間

3月27日，上海人社局公布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線：平均線為5%-6%，下線為2%-3%。

6月21日，新疆人社廳發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知提出，企業(yè)工資增長基準(zhǔn)線為職工貨幣平均工資增長5%，企業(yè)工資增長上線為職工貨幣平均工資增長8%，企業(yè)工資增長下線為職工貨幣平均工資增長2%。

7月2日，內(nèi)蒙古人社廳發(fā)布通知明確，2019年企業(yè)貨幣工資增長的基準(zhǔn)線為7.5%，企業(yè)貨幣工資增長的預(yù)警線為11.0%。

7月31日，山東省政府發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知：企業(yè)職工貨幣工資增長基準(zhǔn)線為7%，不再發(fā)布企業(yè)職工貨幣工資增長上線、下線。

8月1日，陜西人社廳發(fā)布消息指出，2019年企業(yè)貨幣工資增長上線為12%，基準(zhǔn)線為7%，下線為2%。

8月14日，云南人社廳發(fā)布了2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線。其中，企業(yè)貨幣平均工資增長上線為11%、企業(yè)貨幣平均工資增長基準(zhǔn)線為7%、企業(yè)貨幣平均工資增長下線為3%。

8月28日，天津人社局發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知，全市企業(yè)貨幣工資增長基準(zhǔn)線為7%，上線為12%，下線為3%。

8月28日，山西人社廳發(fā)布2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知，全省企業(yè)貨幣工資增長基準(zhǔn)線、上線和下線分別為8%、12%和4%。

中新經(jīng)緯客戶端發(fā)現(xiàn)，上述8省份中，2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線在5%～8%之間，多數(shù)較去年回落或持平，僅有內(nèi)蒙古較去年上調(diào)0.5個百分點(diǎn)。在增長上線方面，也僅有內(nèi)蒙古進(jìn)行了上調(diào)。而在增長下線方面，僅有云南進(jìn)行了上調(diào)。

新疆人社廳通知顯示，新疆確定2019年企業(yè)工資指導(dǎo)線的依據(jù)主要有兩方面：一是2018年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r，二是2019年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

上述8省份GDP增速數(shù)據(jù)顯示，僅有內(nèi)蒙古和陜西兩地2018年超過2017年。2019年GDP增速目標(biāo)數(shù)據(jù)則顯示，天津、內(nèi)蒙古、山東三地預(yù)期目標(biāo)不低于2018年增速。其中，天津和內(nèi)蒙古兩地預(yù)期目標(biāo)超過2018年，山東6.5%左右的預(yù)期目標(biāo)與其2018年6.4%的增速基本持平。

此外，除上述8省份外，山西人社廳消息顯示，北京企業(yè)工資指導(dǎo)線方案也已通過人社部批復(fù)。

津、蒙發(fā)布部分行業(yè)工資指導(dǎo)線

除發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線外，天津、內(nèi)蒙古兩地還發(fā)布了部分行業(yè)工資指導(dǎo)線。

天津部分行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長基準(zhǔn)線分別為：建筑業(yè)6.6%，批發(fā)和零售業(yè)7.7%，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)6.6%，住宿和餐飲業(yè)7.7%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8.6%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)7.4%，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)7.7%；上述行業(yè)的企業(yè)貨幣工資增長上線、下線分別為12%和3%。

內(nèi)蒙古發(fā)布了16個行業(yè)的貨幣工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在3%～9%之間。其中，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)最低，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)最高。

職工都能漲工資嗎？

在企業(yè)工資指導(dǎo)線公布后，所有企業(yè)都要給職工漲工資嗎？答案是否定的。

云南人社廳在解讀文件中指出，企業(yè)工資指導(dǎo)線屬于指導(dǎo)性信息，不具強(qiáng)制約束力。其主要功能是引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，合理控制人工成本，為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平提供參考依據(jù)，引導(dǎo)協(xié)商結(jié)果與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長相協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)職工工資的正常增長。企業(yè)工資指導(dǎo)線也是對國有企業(yè)實現(xiàn)工資總額管理的重要手段，國有企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行工資效益聯(lián)動有關(guān)政策規(guī)定的前提下，應(yīng)參考工資指導(dǎo)線合理確定工資水平。

多地在發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線的同時指出，生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，可參考基準(zhǔn)線確定工資增長水平；經(jīng)濟(jì)效益增長較快、工資支付能力較強(qiáng)、職工工資水平低于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的企業(yè)，可參考上線確定工資增長水平；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑的，可以參考下線確定工資增長水平；確因生產(chǎn)經(jīng)營困難，沒有條件增加職工工資或難以保障原工資水平的企業(yè)，職工工資可以零增長或負(fù)增長，但支付給提供了正常勞動的職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

盡管企業(yè)工資指導(dǎo)線不具備強(qiáng)制性，但多地要求，合理確定職工工資水平，促進(jìn)職工工資增長，切實發(fā)揮工資指導(dǎo)線對工資集體協(xié)商的指導(dǎo)作用。

根據(jù)1994年頒布的《中華人民共和國勞動法》規(guī)定：用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。也就是說用人單位可以自主確定并分配工資?！吨腥A人民共和國勞動法》同時也規(guī)定：工資水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高，國家對工資總量實行宏觀調(diào)控。因此，用人單位雖然可以自主確定員工的工資，但法律也要求其確定的工資水平必須與單位自身效益增長水平相適應(yīng)，還必須與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

上海人社局“民聲直通車”欄目刊文指出，工資指導(dǎo)線在引導(dǎo)企業(yè)和職工合理確定工資增長幅度方面發(fā)揮著重要作用，也可作為工會和企業(yè)在開展集體協(xié)商等民主管理活動時的重要參考。

文章稱，為了保障職工的合法權(quán)益，企業(yè)有必要建立工資集體協(xié)商機(jī)制、工資正常增長機(jī)制、工資支付保障機(jī)制等相關(guān)機(jī)制，正確處理勞資分配關(guān)系。企業(yè)要想做大做強(qiáng)，持續(xù)健康的發(fā)展，就必須要有長遠(yuǎn)的眼光，不能為了節(jié)省一點(diǎn)人力成本而傷了職工的心。否則，作為勞動者，嘴上不說，最終也會用腳投票的。