新華社北京8月28日電 特稿：百年大變局之歐洲彷徨（詳版）

新華社記者張偉

2005年，一本名為《為什么歐洲會(huì)領(lǐng)跑21世紀(jì)？》的新書引發(fā)廣泛關(guān)注。那時(shí)，歐盟剛完成史上最大規(guī)模擴(kuò)張，接納10個(gè)新成員，“歐洲合眾國(guó)”的輪廓日益清晰。此書作者馬克·倫納德認(rèn)為，歐盟通過市場(chǎng)、共同機(jī)構(gòu)和國(guó)際法把各國(guó)聯(lián)合起來，這種制度設(shè)計(jì)具有普遍吸引力，會(huì)被世界其他地區(qū)效仿。

然而，在2016年6月英國(guó)“脫歐”公投之后，擔(dān)任智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)主任的倫納德一掃先前的樂觀。他警告說，如果英國(guó)“脫歐”與其他一些可能發(fā)生的危機(jī)疊加，歐盟將“面臨真實(shí)的解體危險(xiǎn)”。

從“歐洲世紀(jì)”到“歐洲解體”的觀點(diǎn)，反映出歐洲局勢(shì)十多年來發(fā)生的變化：在內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、民粹主義興起、一體化陷入困境；在外部，多邊主義和自由貿(mào)易秩序受到?jīng)_擊，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)呈回潮之勢(shì)。

是緊密團(tuán)結(jié)還是趨向松散，是保持開放還是封閉自守，一連串問題，正考驗(yàn)著彷徨中的歐洲。

內(nèi)外夾擊　處境尷尬

在舉行“脫歐”公投3年多后，英國(guó)國(guó)內(nèi)在如何完成“脫歐”乃至要不要“脫歐”等關(guān)鍵問題上仍難以形成共識(shí)。尤其是今年7月在“脫歐”問題上立場(chǎng)強(qiáng)硬的鮑里斯·約翰遜就任英國(guó)首相后，“無協(xié)議脫歐”的可能性大增。

英國(guó)“脫歐”是歐洲變局的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。它既代表著英國(guó)內(nèi)部的分裂、民粹主義的興起，也反映了歐盟內(nèi)部的分化、吸引力的下降。

2009年歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)以來，歐洲國(guó)家普遍經(jīng)濟(jì)低迷，難民移民大量涌入，恐怖襲擊頻發(fā)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾集中爆發(fā)。在此背景下，歐盟反復(fù)成為各國(guó)民粹主義勢(shì)力的攻擊對(duì)象。

從外部環(huán)境看，歐洲同樣面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國(guó)在二戰(zhàn)后出于冷戰(zhàn)需要，支持歐洲復(fù)興和一體化進(jìn)程。但如今，特朗普政府的一系列單邊主義和保護(hù)主義做法不斷傷及歐洲利益，令跨大西洋關(guān)系裂痕不斷加深。

卡內(nèi)基歐洲中心主任托馬斯·瓦拉塞克說，歐洲始終是多邊主義者，主張通過合作實(shí)現(xiàn)共同繁榮，但美國(guó)現(xiàn)在走單邊主義道路，這讓歐洲處境尷尬。

分合博弈　破局乏術(shù)

“歐洲為什么產(chǎn)生不了‘谷歌’？”英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志2018年10月刊文如此發(fā)問，感嘆歐洲作為昔日工業(yè)革命的搖籃和最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的大陸，如今卻在新一輪科技革命中處在相對(duì)落后的境地。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全球排名前15位的互聯(lián)網(wǎng)公司全都來自美國(guó)和中國(guó)，而排名前200位的互聯(lián)網(wǎng)公司中，也只有8家來自歐洲?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》指出，造成這一現(xiàn)象的主要原因之一是歐洲缺乏統(tǒng)一的數(shù)字市場(chǎng)，各國(guó)各自為政，資源難以整合，而新技術(shù)恰恰需要大量的數(shù)據(jù)、人才和資本。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平認(rèn)為，面對(duì)世界格局之變，面對(duì)經(jīng)濟(jì)、安全等挑戰(zhàn)，歐洲國(guó)家仍需從一體化中尋找答案。

當(dāng)前，歐洲國(guó)家正在聯(lián)合行動(dòng)，尋求破局：醞釀制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，避免在人工智能、電動(dòng)汽車電池等新興技術(shù)領(lǐng)域掉隊(duì)；加快“歐洲軍隊(duì)”建設(shè)，增強(qiáng)自身防務(wù)能力；提高歐元的國(guó)際地位，部分對(duì)沖美元的金融霸權(quán)……

然而，對(duì)歐洲來說，一體化絕非坦途，更不是必然?；仡櫄W洲歷史，合與分兩種力量始終交織存在，相互博弈。

中歐攜手　時(shí)代之需

面向亞得里亞海的意大利城市的里雅斯特，歷史上曾是奧匈帝國(guó)最重要的海港。如今，隨著意大利和中國(guó)共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，這座城市將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。的里雅斯特港務(wù)局局長(zhǎng)澤諾·達(dá)戈斯蒂諾說：“的里雅斯特港即將回歸奧匈帝國(guó)時(shí)代的物流角色?！?/p>

在歐洲，“一帶一路”倡議正贏得越來越多國(guó)家的支持。意大利與中國(guó)簽署共建“一帶一路”合作諒解備忘錄；法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱贊“一帶一路”倡議意義重大；德國(guó)總理默克爾提出，歐方應(yīng)該積極探討參與“一帶一路”這個(gè)重要合作倡議……

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)重心正從大西洋轉(zhuǎn)向太平洋。對(duì)歐洲來說，未來如何調(diào)整對(duì)外戰(zhàn)略、抓住中國(guó)等亞洲國(guó)家發(fā)展帶來的機(jī)遇成為一大關(guān)鍵。

隨著國(guó)際局勢(shì)變化，特別是單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)和歐洲在維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易、推進(jìn)全球治理、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面越來越合拍，共同語言和合作機(jī)遇不斷增加。

面對(duì)世界百年未有之大變局，中歐加強(qiáng)合作不僅符合雙方利益，也將為世界注入更多穩(wěn)定性。（參與記者：應(yīng)強(qiáng)、張遠(yuǎn)、柳絲、金晶、張代蕾）