新華社北京8月28日電特稿：百年大變局之中東圖治（詳版）

新華社記者邵杰

“中東是一塊富饒的土地。讓我們感到痛心的是，這里迄今仍未擺脫戰(zhàn)爭和沖突。中東向何處去？這是世界屢屢提及的‘中東之問’。少一些沖突和苦難，多一點(diǎn)安寧和尊嚴(yán)，這是中東人民的向往?！?/p>

三年多前，中國國家主席習(xí)近平在開羅阿拉伯國家聯(lián)盟總部這番振聾發(fā)聵的演講，既飽含對中東人民苦難經(jīng)歷的同情和關(guān)切，更寄托對中東在世界百年未有之大變局中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的期待。

中東亂局　禍起西方

1919年開春，來自埃及和敘利亞兩地的代表現(xiàn)身巴黎和會，要求西方列強(qiáng)承認(rèn)兩地為獨(dú)立主權(quán)國家，但英法等國此前已就瓜分中東達(dá)成協(xié)議。西方大國肆意劃分勢力范圍，禍根由此埋下，亂局延續(xù)至今。

大國干涉引發(fā)對抗，成為中東百年來難以擺脫的厄運(yùn)。一戰(zhàn)后，中東各國人民艱難尋求擺脫殖民統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立；二戰(zhàn)后，美蘇爭霸背景下爆發(fā)五次中東戰(zhàn)爭等。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國企圖獨(dú)霸中東，而把命運(yùn)掌握在自己手中則成為中東各國人民的共同訴求。

當(dāng)前中東，武裝沖突持續(xù)不斷，恐怖主義肆虐橫行，一些域外力量繼續(xù)爭奪在中東的影響力，土耳其、沙特、伊朗、以色列等域內(nèi)國家群雄并起。中東地緣政治板塊正在發(fā)生前所未有的調(diào)整和重組，力量博弈、戰(zhàn)略對沖、利益交換成為中東政治的基本形態(tài)。

中東局勢短期內(nèi)難以穩(wěn)定原因有三：極端組織“伊斯蘭國”雖已潰敗，但其他極端組織依然存在，其背后還有一些地區(qū)國家和域外大國的支持；戰(zhàn)亂導(dǎo)致的難民問題至今沒有有效解決；中東諸多舊有問題，包括巴以沖突、教派矛盾、水資源分配和其他恩恩怨怨，也在繼續(xù)發(fā)酵，并可能在特定情況下激化。

大國角力　影響未來

持續(xù)多年的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)是中東動蕩局勢的一個縮影，導(dǎo)致人民流離失所、國力耗費(fèi)嚴(yán)重。其中既有宗教和歷史原因，也有政治、經(jīng)濟(jì)和腐敗等因素，而美國等域外大國的干預(yù)更是有目共睹。

美國因素長期影響中東格局。2003年3月20日，美英等國在未獲聯(lián)合國授權(quán)的情況下悍然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，不僅沒能在中東建立“民主樣板”，反而令伊拉克深陷戰(zhàn)亂泥潭，以“伊斯蘭國”為代表的極端組織由此興起，讓地區(qū)國家陷入不安全境地。

特朗普政府上任以來，大幅調(diào)整美中東政策，一方面提出從敘利亞撤軍，試圖擺脫中東戰(zhàn)亂泥潭；一方面又無視聯(lián)合國有關(guān)決議，將美國駐以色列使館遷往耶路撒冷，承認(rèn)敘利亞戈蘭高地為以色列領(lǐng)土，在經(jīng)濟(jì)和核協(xié)議問題上極力打壓伊朗，進(jìn)一步攪起地區(qū)矛盾沖突，使中東局勢增加更多不確定性。

與此同時，俄羅斯于2015年9月開始對敘極端勢力進(jìn)行軍事打擊，不僅幫助敘政府軍扭轉(zhuǎn)了戰(zhàn)場不利局面，而且增強(qiáng)了俄在中東的影響力和話語權(quán)，為其進(jìn)一步嵌入中東、牽制美國創(chuàng)造了條件。

沙特智庫知識研究與交流中心研究員穆罕默德·薩迪克認(rèn)為，雖然中東局勢在很大程度上仍取決于美國的行動，但美國在中東的地位和作用正在下降。

平亂圖治　漸成共識

今后相當(dāng)長時期內(nèi)，中東地區(qū)仍將是各方激烈博弈的主戰(zhàn)場之一。但在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的推動下，世界正在經(jīng)歷大變革、大調(diào)整，不確定、不穩(wěn)定因素明顯增加。如何平息動亂、恢復(fù)和平，進(jìn)而振興經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民生，乃至在世界大變局中占據(jù)主動，已成為中東各國人民思考的重要命題。

2016年，沙特提出“2030愿景”，旨在通過多種手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和多元發(fā)展，減輕對石油經(jīng)濟(jì)的依賴。此外，沙特還在文化、宗教等領(lǐng)域采取了一系列改革措施。與此同時，阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其等也紛紛提出各自發(fā)展戰(zhàn)略，并在經(jīng)濟(jì)、外交等方面表現(xiàn)出越來越強(qiáng)的獨(dú)立性，不斷發(fā)出自己的聲音。

分析人士認(rèn)為，如果中東各國把平亂圖治的共識化為一致行動，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、擱置分歧，將為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平與發(fā)展的前景增添亮色。

在此背景下，中國所倡導(dǎo)的和平發(fā)展、互利共贏原則得到越來越多中東國家的歡迎。從提出“一帶一路”倡議，到同阿盟簽署共建“一帶一路”行動宣言等合作文件，中國“不找代理人，不搞勢力范圍，不填補(bǔ)權(quán)力真空”，得到越來越多中東國家的認(rèn)同。中東國家向東看、向中國看已成為地區(qū)新趨勢。

正如埃及外交事務(wù)委員會秘書長希沙姆·齊邁提所說，中國始終致力于成為中東和平的建設(shè)者、中東發(fā)展的推動者以及中東民心交融的合作伙伴，中國所倡導(dǎo)的互利共贏理念在雙方往來中貫穿始終。（參與記者：涂一帆、吳丹妮、施春、王波、劉學(xué)）