新華社北京8月21日電題：全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人首次亮相 回應(yīng)“高空拋物墜物”等熱點(diǎn)問(wèn)題

新華社記者羅沙、曹典

21日上午，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉舉行第一次記者會(huì)，介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。據(jù)悉，全國(guó)人大常委會(huì)法工委建立發(fā)言人機(jī)制，由法工委研究室主任臧鐵偉和立法規(guī)劃室主任岳仲明擔(dān)任發(fā)言人，定期或者不定期召開(kāi)記者會(huì)，更好向社會(huì)公眾介紹立法工作情況。

高空拋物墜物有望在民法典中作出針對(duì)性規(guī)定

近期各地頻頻發(fā)生高空拋物墜物致人傷亡事件，受到社會(huì)各界關(guān)注。臧鐵偉介紹說(shuō)，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案在全國(guó)人大常委會(huì)第二次審議時(shí)已將這個(gè)問(wèn)題作為重點(diǎn)予以研究，草案三審稿將在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)高空拋物墜物作出有針對(duì)性的規(guī)定。

臧鐵偉表示，對(duì)于高空拋物墜物，我國(guó)現(xiàn)行法律從刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任等方面作了全面明確的規(guī)定。這類(lèi)行為有可能構(gòu)成犯罪，尚未構(gòu)成刑事犯罪的也可依據(jù)治安管理處罰法、建筑法、安全生產(chǎn)法等法律規(guī)定追究行政責(zé)任。同時(shí)，追究刑事責(zé)任和行政責(zé)任，并不能免除行為人的民事責(zé)任。

“難點(diǎn)主要在于要及時(shí)準(zhǔn)確查明高空拋物和墜物的責(zé)任人，這就要求公安機(jī)關(guān)等相關(guān)機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)查、認(rèn)真查清。”臧鐵偉說(shuō)，“要充分發(fā)揮法律的威懾作用，查明責(zé)任人之后，該承擔(dān)什么責(zé)任就要承擔(dān)什么責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法。另外，還要提高建筑物設(shè)計(jì)施工的質(zhì)量，提高公民素質(zhì)，切實(shí)減少高空拋物和墜物情況的發(fā)生。”

他同時(shí)介紹說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)做好民法典編纂工作，根據(jù)對(duì)各分編草案的審議情況，擬將已出臺(tái)的民法總則同經(jīng)過(guò)常委會(huì)審議和修改完善的各分編草案合并為一部完整的民法典草案，于今年12月提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議之后，再提請(qǐng)明年的全國(guó)人民代表大會(huì)進(jìn)行審議。

公職人員政務(wù)處分法草案將提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)審議

臧鐵偉介紹說(shuō)，今年截至6月29日，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定外商投資法、疫苗管理法2部法律，修改法官法、檢察官法等法律10件，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定1件，此外還審議了法律案11件。

他表示，今年下半年，全國(guó)人大常委會(huì)將繼續(xù)做好民法典編纂工作，同時(shí)做好藥品管理法修訂草案的審議修改工作，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案的審議修改工作，證券法修訂草案的審議修改工作。此外，全國(guó)人大常委會(huì)還將做好制定修改全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則、刑法修正案（十一）、行政處罰法的研究起草工作。

臧鐵偉同時(shí)表示，即將召開(kāi)的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議將審議7項(xiàng)法律草案，其中藥品管理法修訂草案，資源稅法草案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案三件法律案已經(jīng)充分審議，廣泛征求了各方面意見(jiàn)，比較成熟，有望在這次會(huì)議上審議通過(guò)。此外，還將繼續(xù)審議基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案，民法典人格權(quán)編草案、民法典侵權(quán)責(zé)任編草案，初次審議公職人員政務(wù)處分法草案。

讓更多社會(huì)公眾參與立法

“近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)更加重視深入推進(jìn)民主立法，不斷擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)立法工作的參與。本屆常委會(huì)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律草案共計(jì)28件次，有近25萬(wàn)人提出了多達(dá)71萬(wàn)條意見(jiàn)，許多重要的意見(jiàn)得到了采納。”臧鐵偉說(shuō)。

臧鐵偉說(shuō)，按照立法法規(guī)定，列入全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議議程的法律案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議后向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日，征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

據(jù)臧鐵偉介紹，到目前為止，本年度共有15部法律草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)21件次，包括民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編、物權(quán)編、人格權(quán)編草案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案，專(zhuān)利法修正案草案等。其中民法典人格權(quán)編草案二次審議稿收到20031人提出的31936條意見(jiàn)，藥品管理法修訂草案共有1792位網(wǎng)民提出了8443條意見(jiàn)。

此外，還有7件次法律案正在征求意見(jiàn)，或剛結(jié)束征求意見(jiàn)正在統(tǒng)計(jì)情況，分別是密碼法草案，民法典婚姻家庭編草案二次審議稿，民法典繼承編草案二次審議稿，森林法修訂草案，社區(qū)矯正法草案，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法修正案草案二次審議稿。