中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國的重大部署，引領(lǐng)和推動我國教育事業(yè)發(fā)展發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。江蘇省提出要努力走在全國教育改革發(fā)展的前列，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。

6月14日，江蘇省政協(xié)舉行十二屆七次常委會議，圍繞“辦好人民滿意的教育”進行協(xié)商討論。

■育良師用良師

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，建設社會主義現(xiàn)代化強國，對教師隊伍建設提出新的更高要求，也對全黨全社會尊師重教提出新的更高要求。

培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師，源頭在師范。作為全國高校最多的省區(qū)，江蘇的高等師范教育如何？江蘇省政協(xié)常委、南京師范大學校長陳國祥提供了這樣一組數(shù)據(jù)：目前，全省22所本科層次的師范生培養(yǎng)院校中，師范生培養(yǎng)規(guī)模不到學?？傄?guī)模10%的有9所，每年培養(yǎng)師范生不到300人的也有9所。全省15所“雙一流”大學，培養(yǎng)師范生的只有4所。江蘇省高校2018屆師范畢業(yè)生中，研究生僅占3%，?？粕冀?0%。

“可以說高水平大學參與程度和力度明顯不夠。教師的培養(yǎng)層次還有待提高?！标悋檎f。他建議，要進一步落實師范生生均撥款標準增長機制，提高師范院校的師范生占比，增加教育碩士招生計劃，削減?？萍耙韵聨煼渡猩媱?。鼓勵高水平綜合性大學參與教師教育，重點培養(yǎng)教育碩士、教育博士。

“要注重用優(yōu)秀的教師隊伍來培養(yǎng)優(yōu)秀的師范生。大學的師資隊伍建設，特別要注意吸納中小學一線的名教師、名校長、學科帶頭人到隊伍中來?！标悋榻ㄗh。

南通是教育之鄉(xiāng)，中小學教育水平尤高。南通市政協(xié)在調(diào)研中小學教師隊伍建設中注意到，當前不僅教師總量供給不足，結(jié)構(gòu)性矛盾也日益突出。南通市政協(xié)建議，調(diào)整中小學教師編制核定標準，動態(tài)做好教師編制核定工作。統(tǒng)籌考慮學科結(jié)構(gòu)、學生總數(shù)、班級數(shù)等因素，探索建立新的教職工編制管理模式。深化“縣管校聘”改革，以縣域為單位統(tǒng)籌調(diào)劑教師編制。采取政府購買服務等方式，補充教學輔助人員，將更多的編制資源用于招錄緊缺學科教師。

江蘇省委編辦對此回應，將指導縣（市、區(qū)）做好縣域內(nèi)部挖潛，打破學段壁壘、縣鄉(xiāng)壁壘、行業(yè)壁壘，盤活用好編制資源，優(yōu)化事業(yè)編制布局結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展需要。在設區(qū)市范圍內(nèi)綜合考慮所轄縣（市、區(qū)）教育發(fā)展需求，統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制，破解城鄉(xiāng)之間“有編不用”和“無編可用”的結(jié)構(gòu)性矛盾。打破層級壁壘，在省級建立中小學教師周轉(zhuǎn)編制專戶，有針對性地解決設區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑也難以解決的突出矛盾。

針對教師隊伍建設問題，南通市政協(xié)建議，依托專項獎學金或“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗退費”等政策，重點補充緊缺學科教師。支持有條件的地區(qū)將基礎(chǔ)好、能力強的富余學科教師通過培訓、轉(zhuǎn)崗補充到緊缺學科教學一線。鼓勵各地聘請身體健康的退休特級教師、高級教師到鄉(xiāng)村支教講學。從住房、交通等方面給予適當補助，推動優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動。支持高校面向在職教師舉辦學歷教育，支持教師在職進修，多渠道提高教師學歷層次。

江蘇省教育廳回應，將認真貫徹中央和省有關(guān)教師隊伍建設精神，著力提升教師的地位，建設高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。進一步提升師德師風，做強、做優(yōu)、創(chuàng)新教師教育，培養(yǎng)新時代的優(yōu)秀教師，引進和培養(yǎng)高層次人才。推動省級編制統(tǒng)籌，加強編外聘用人員管理，試點教職工備案制管理。推進義務教育“縣管校聘”改革。

■樹好健康第一的理念

習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)要樹立健康第一的教育理念。

隨著社會快速發(fā)展和競爭加劇，中小學生的心理健康出現(xiàn)不少新情況新問題。

瑯琊路小學是南京的一所著名小學。今年4月，該校對1000多名學生家長進行無記名調(diào)查。結(jié)果顯示，僅有20.3%家長表示自己的孩子不存在心理困擾。大部分家長認為，學生的心理困擾主要源于學習壓力、成績評價、自我悅納、人際交往、情緒控制、環(huán)境適應六個方面。大部分家長明確表示不知道如何與孩子有效溝通，緩解他們的心理困擾。

“中小學生心理健康發(fā)展有規(guī)律可循。心理健康教育需要家庭、學校和社會的合力。中小學心理健康教育必須與時俱進。目前，學校心理健康教育大部分仍停留在普及心理健康知識的層面上，大都重視面向全體學生的宣講與活動，缺乏個性化發(fā)展性的關(guān)懷；重視心理異常的預防，缺少理性的評估；重視預案的設置，缺少前瞻性的指導；重視學生心理的疏導，缺少家庭教育中溝通技巧的輔導。”江蘇省政協(xié)常委、南京市瑯琊路小學校長戚韻東說。

“有針對性地開展公益性的家庭心理健康教育指導活動。有計劃性地、序列化地從‘學會做父母’開始教育，有助于改變整個原生家庭的‘生態(tài)’?！逼蓓崠|說。

較之心理健康，身體健康更為直觀。

“調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響中小學生體質(zhì)健康的原因主要可以從兩個方面進行分析。一是教育方面：教育觀念尚未根本轉(zhuǎn)變；安全責任加重學校顧慮；基礎(chǔ)設施配置標準偏低。二是社會方面：生活方式改變減少了運動機會，破壞了運動樂趣；溺愛型教養(yǎng)方式影響了運動能力?！苯K省政協(xié)委員、徐州市政協(xié)主席王安順說。

徐州市政協(xié)去年開展了“促進中小學生身心健康發(fā)展”專題調(diào)研，建議案報送后，市長莊兆林作出批示給予肯定。今年徐州市政協(xié)還專門召開協(xié)商會，跟蹤關(guān)注建議案成果轉(zhuǎn)化落實情況。

結(jié)合這兩年的工作，徐州市政協(xié)在省政協(xié)常委會議上建議，建立學校體育運動風險保障機制。探索依規(guī)教學“盡職免責”制度，制定體育運動傷害事故處理預案，加強對體育教師急救技能培訓，提升學校運動安全風險管理水平。建立“大健康”格局下的未成年人成長協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，構(gòu)建全社會參與和支持的工作格局。增加中考體育分值。為新建中小學校留足建設用地。特別是要研究制定加強中小學體育教師隊伍建設的政策

措施，實現(xiàn)體育專職教師數(shù)量充足、配置均衡。

■整治校外培訓要久久為功

校外培訓機構(gòu)開展以“應試”為導向的超前超綱課外培訓，不僅讓中小學生不堪其累，也給家長多重負擔，成為社會各界反映強烈的問題。

截至2018年6月底，江蘇全省共有各類校外教育培訓機構(gòu)51500家，其中針對中小學生學科類培訓機構(gòu)就有近15000家。校外教育培訓機構(gòu)發(fā)展無序、超綱教學、收費混亂、宣傳虛假、安全隱患等亂象也不斷顯現(xiàn)。江蘇在全省范圍內(nèi)開展了集中專項整治，學科類培訓機構(gòu)整治取得了階段性成果。江蘇省政協(xié)常委和委員們普遍認為，應清醒地看到，要實現(xiàn)校外教育健康發(fā)展，必須久久為功。

“首先要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化公辦陣地主渠道作用?！苯K省政協(xié)委員、民盟鎮(zhèn)江市委會主委楊曉勤說。她建議，開展“網(wǎng)上微課”，發(fā)揮特級教師等名師作用，針對各個學科的知識點，為學生提供免費優(yōu)質(zhì)的課程資源、名師在線輔導答疑服務。加大財政投入，不斷加強和改善青少年校外活動場所基礎(chǔ)設施建設和辦學條件。全面開放公共文化藝術(shù)等場所，充分發(fā)揮圖書館、文化館、體育場館、青少年宮等在校外教育培訓市場中公益性、主導性作用。

針對如何構(gòu)建長效管理機制，強化校外培訓機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管，楊曉勤提出：對證照齊全的學科類校外培訓機構(gòu)，重點規(guī)范其辦學行為，確保全面達標。對被取締關(guān)停的培訓機構(gòu)，要繼續(xù)跟蹤，防止“死灰復燃”。對改頭換面、轉(zhuǎn)入“地下”的培訓機構(gòu)，延續(xù)高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一所就查處關(guān)停一所。盡快出臺《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的工作方案》。從登記管理、教育培訓、招生宣傳、師資聘用、收費退費等方面，進一步明確校外培訓機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的基本要求，完善長效管理機制。上線中小學校外培訓機構(gòu)綜合管理信息平臺，在平臺上公開規(guī)范的校外教育培訓機構(gòu)名錄。

“專項治理工作只是治標之策，是一次‘急剎車’，急需治本之策及時跟進?！苯K省工商聯(lián)代表在大會發(fā)言中說。

江蘇省工商聯(lián)建議，建立健全課后服務制度，有效解決“三點半”問題。中小學校課后服務要從個別試點到全面推廣，從低年級優(yōu)先到全覆蓋，從家長個別申請到學校主動服務。鼓勵各地各校根據(jù)學生身心發(fā)展特點和家長需求，充分挖掘?qū)W校師資和校舍潛力，積極利用社會資源，開展豐富多樣的文體藝術(shù)活動，變“看管”服務為能力提升，幫助學生在課后培養(yǎng)興趣、發(fā)展特長、開闊視野，增強實踐能力。

江蘇省教育廳對此表示，將繼續(xù)在全省開展教育領(lǐng)域人民群眾反映強烈突出問題專項治理，根據(jù)實際情況繼續(xù)選擇若干個人民群眾反映強烈、侵害群眾切身利益的突出問題進行集中整治，不斷增強人民群眾在教育改革發(fā)展中的獲得感。