最近,李占文又多了一項“額外”工作:經(jīng)常接受各地政協(xié)的咨詢或來訪。

李占文是河北省邯鄲市曲周縣政協(xié)主席,這份“額外”工作與縣政協(xié)在委員隊伍中加強黨的組織建設有關。曲周縣政協(xié)創(chuàng)新開展“支部建在界別上、委員聚在黨旗下”工作,8月首先在邯鄲市政協(xié)系統(tǒng)推廣,9月,李占文在全省政協(xié)系統(tǒng)黨的建設工作座談會上進行典型經(jīng)驗介紹,得到與會省市縣各級政協(xié)領導的一片稱贊,省政協(xié)主席葉冬松要求全省政協(xié)系統(tǒng)認真學習推廣曲周經(jīng)驗。

去年11月,曲周縣政協(xié)探索在委員界別組建立黨支部,今年上半年已建立8個界別黨支部,實現(xiàn)黨的組織對72名黨員委員全覆蓋、黨的工作對182名政協(xié)委員全覆蓋。目前,曲周經(jīng)驗已在邯鄲市18個縣(市、區(qū))政協(xié)推廣,全面覆蓋3861名縣級政協(xié)委員。

“委員是重要資源,不能只掛名不干事。”

曲周縣是全國著名童車生產(chǎn)基地。因污染防治,年初這里的童車企業(yè)一度面臨“關門”風險。現(xiàn)在這些童車企業(yè)都搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃建設的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),有效解決了環(huán)保問題。談起這一事情,縣政協(xié)常委溫銀增很自豪。

“要不是工商聯(lián)界別組有了黨支部,或許也不會有這次為童車產(chǎn)業(yè)找出路的集體調(diào)研。”溫銀增說,自己所在工商聯(lián)界別委員集體調(diào)研,縣委、縣政府采納政協(xié)調(diào)研報告建議,在確保污染管控的前提下,保住了曲周縣這一支柱產(chǎn)業(yè)。

溫銀增不是黨員,但工商聯(lián)界別的黨支部對他影響很大。“原來一年開一次會,現(xiàn)在不一樣了,每個月都要碰碰頭。”溫銀增說,一般是黨支部先開會,黨外委員基本上都會列席,隨后開展界別組活動。這樣,黨外委員除了跟黨員委員一起學習中央、省市有關精神,大家還會圍繞縣里的經(jīng)濟社會發(fā)展等問題深入探討,確定調(diào)研選題。

界別活躍了,委員積極了,統(tǒng)一思想凝聚共識,提高了建言資政質(zhì)量,這達到了李占文在全縣政協(xié)委員界別組建立黨支部的初衷。

去年2月底,李占文履新曲周縣政協(xié)主席,此前他在縣委組織部任職8個年頭。人員少、科室少、專委會少,顯然,開展好政協(xié)工作,改變“年委員、季常委”的現(xiàn)狀,僅憑縣政協(xié)機關和專委會人員難以奏效。“委員是重要資源,不能只掛名不干事,造成資源浪費。”李占文說,增強政協(xié)工作活力,關鍵在有效組織委員。

如何有效組織?具有豐富“組織”經(jīng)驗的李占文想到了發(fā)揮黨組織作用。但令李占文沒想到的是,界別組作為政協(xié)委員的重要組織基礎,卻存在黨組織空白,更談不上全覆蓋。“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。”黨組織有盲區(qū),不但不能很快、很好地將黨的聲音傳遞給每位委員,也不利于有效組織委員開展履職工作。深入研讀十九大報告,李占文找到依據(jù),堅定了在委員界別上建立黨支部的信心。

去年11月,縣政協(xié)在工商聯(lián)界別和文教界別先行試點。黨員委員在不脫離單位黨支部隸屬關系的基礎上,加入政協(xié)在委員界別組成立的黨支部,實現(xiàn)“一方隸屬、雙重生活”,試點成功。對于界別組中有的沒有黨員委員或者黨員委員不足3人的界別,組合并到其他界別組。隨后,向縣委和縣委組織部報告?zhèn)浒负?確定以臨時黨組織性質(zhì)建立起8個黨支部,覆蓋了16個界別組72名黨員委員,影響帶動110名黨外委員。7月,省政協(xié)副主席曹素華率隊到曲周縣政協(xié)調(diào)研時,用“支部建在界別上、委員聚在黨旗下”,對“曲周經(jīng)驗”進行高度概括。

在委員界別組上建立黨支部有鮮明的政協(xié)特色,黨支部書記基本上都是界別組組長,支部書記、副書記由縣政協(xié)黨組委任,接受縣政協(xié)黨組領導。此前,縣政協(xié)增強黨組力量,明確縣政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別組黨支部、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。在縣政協(xié)黨組統(tǒng)一領導下,橫向到邊、縱向到底的黨的領導體系覆蓋了全縣政協(xié)各個組織。8月,邯鄲市政協(xié)在曲周召開經(jīng)驗交流座談會,市政協(xié)主席王進江向全市推廣“曲周經(jīng)驗”。

“大家見面多了,自然就成了朋友。”

黨的力量來自組織。“有組織”,是曲周縣政協(xié)建立界別組黨支部“六有”基本要求的首要內(nèi)容,另外還要做到“有陣地、有制度、有計劃、有活動、有考核”。

黨支部陣地與界別委員活動室合二為一。記者走訪幾個黨支部發(fā)現(xiàn),除了黨建內(nèi)容,按照縣政協(xié)統(tǒng)一要求,黨員委員與黨外委員聯(lián)系圖譜、政協(xié)的主要職能、政協(xié)委員的權利與義務、體現(xiàn)界別特色的委員活動組職責、委員活動統(tǒng)計表等,都上墻展示。支部活動記錄本、界別活動記錄本、委員基本檔案表,以及有關文件、學習資料、報刊等,按統(tǒng)一要求擺放。“一到這里,黨員委員自然會增強帶頭引領責任意識,也便于黨外委員監(jiān)督黨員委員行為是否符合有關要求。”文教界別組黨支部書記宋善海說,活動室環(huán)境氛圍形成的力量是無形的,也是巨大的。

這種力量更多體現(xiàn)在思想引領、凝聚共識上。

李愛民委員是宗教和青聯(lián)聯(lián)合界別組黨支部書記,他的另一個身份是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長。曲周是五教齊全的宗教大縣,李愛民說,界別組黨支部活動增加了溝通機會,現(xiàn)在做起工作來輕松多了。以在宗教場所開展“四進”工作為例,李愛民用“非常順利”表達各宗教派別對此工作的高度認同。

同是連續(xù)幾屆縣政協(xié)委員的縣基督教會牧師郭民忠,有著同樣的感受。他說,原來有事要到統(tǒng)戰(zhàn)部匯報,現(xiàn)在通過界別組黨支部活動就能很好溝通,大家見面多了,自然就成了朋友,五大教派之間相處和諧,非常融洽。

除了引領各族各界統(tǒng)一到黨的指導思想下,推動重大決策形成和助力決策更好實施,也是凝聚思想共識的重要體現(xiàn)。

10月10日,記者跟隨農(nóng)業(yè)界別委員專題視察縣育苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設情況。對于年財政收入7.5億多元的曲周縣來說,拿出1億元左右投資建設育苗產(chǎn)業(yè)園區(qū)是件“大事”。參與視察的主管副縣長霍麗云說,縣委、縣政府沒少征求政協(xié)委員的意見建議,從育種轉(zhuǎn)向育苗,提高附加值,發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的決策,得到各族各界支持。

“我提的園區(qū)內(nèi)每條路栽一種樹,形成一路一景,將來還可以發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的建議得到采納。”王建玉委員指著施工現(xiàn)場說,從園區(qū)規(guī)劃開始他就不斷關注,作為農(nóng)業(yè)界別組黨支部書記,除了宣傳縣里的決策,還動員委員廣泛參與,建言獻策。“大棚中也可以培育油牡丹。”“咱們這里的土壤PH值需要改良才能達標。”“有機肥就可以逐步改良土壤,兩年內(nèi)基本可以達到指標。”這是縣政協(xié)委員王光波和園區(qū)主任李永軍在視察現(xiàn)場的對話,顯然園區(qū)建設一直記掛在委員心上。

“每次都不白來,還得到了意外的‘真金白銀’。”

在界別組建黨支部確實帶動了政協(xié)工作開展,但黨員委員過雙重組織生活能否持續(xù)?黨支部活動能否吸引委員積極參加?這些問題考驗著縣政協(xié)黨組,也考驗著界別組黨支部書記。

科技界和少數(shù)民族界共有19名委員,許多都是生意人,8名黨員中只有4名是機關干部。“一開始大家積極性很高容易組織,關鍵是大家能不能每次都有積極性。”黨支部書記徐建寅坦言,當好界別組黨支部書記有壓力,動腦筋增強活動吸引力,才能調(diào)動大家積極性。

他們以協(xié)商的方式確定活動時間、活動主題、活動地點,并結合界別委員特點,安排市場信息交流等內(nèi)容。“協(xié)商也是一種情感約束,大家爭相提供場地承辦活動,來與不來不僅是履職問題,還是與承辦者之間的感情問題。”徐建寅說,只要商量著來,事情就好辦,幾次活動下來,不僅促進了諸如調(diào)研全縣少數(shù)民族情況履職活動開展,還增強了大家的社會責任意識。

界別組黨支部活動引導黨外委員積極履職,參加雙重組織生活的黨員委員也有不同的收獲。

“剛開始,對有沒有必要過雙重組織生活,心里打了個問號。”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的黨員委員王明亮說,參加了幾次界別支部活動后這些疑慮打消了。“每次都不白來。”王明亮說,委員中從事什么工作的都有,通過交流能學到很多東西,對自己工作開展很受啟發(fā)。王明亮所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一沙場需要取締,“以往可能就生硬地宣讀文件告訴對方不能干了,趕快關停就完了,現(xiàn)在商量著辦,效果更好。”王明亮說,先與村干部溝通,講解政策,然后由村干部做村民工作,大家接受很快,原以為很困難的事情變得容易了。

不白來的還有萬金明委員。他從事眼鏡行業(yè),要在臨縣開辟新的市場,尋得理想店面后,房東不愿意租給外地人。參加界別組活動時,他講出這一困難,縣政協(xié)很重視,積極幫他協(xié)調(diào),向房東亮明委員身份后,沒想到對方也是當?shù)乜h政協(xié)委員,隨即表示不僅可以放心租給他,而且還減免租金近20萬元。大家打趣萬金明,這是他參加界別組黨支部活動得到的“真金白銀”。連任幾屆老委員的萬金明感嘆,現(xiàn)在委員之間交流明顯增多,與以前相比大家都激情滿滿,更愿意通過政協(xié)平臺來做事。

參加界別組黨支部開展的活動,除了給個人工作或事業(yè)帶來意想不到的收獲外,更重要的是促進集體履職,凝聚大家智慧,提升了建言資政質(zhì)量。

花利峰是新委員,起初他認為政協(xié)委員就是一年開次會。通過參加文教界別組黨支部活動,他認識到,作為黨員委員不僅要思想帶頭,還要履職帶頭,促進提升整體履職水平。為摸清全縣代課教師隊伍現(xiàn)狀,他與界別組其他委員深入走訪調(diào)研,提出的意見建議得到縣委、縣政府高度重視,今年全縣招聘教師298名,力度空前。作為全國校園足球教育試點縣,花利峰說,界別組委員一起研究教師和場地問題,提出足球教師直簽直聘、加大培訓力度、提升技能水平等建議,得到積極采納。

支部建在界別上,激活了界別組,點燃了委員激情,黨員委員和黨外委員互促共進,不僅推動了全縣政協(xié)工作開展,而且17名民營企業(yè)家委員在自己的企業(yè)建立起黨組織,使黨的影響力在更廣范圍內(nèi)得到延展,凝聚起更強大的向上力量。

曲周縣曾是鹽堿地大縣,45年前中國農(nóng)業(yè)大學在這里建立曲周實驗站,創(chuàng)造了聞名全國的治理堿鹽地“曲周經(jīng)驗”,使畝產(chǎn)75公斤的“不毛之地”變成現(xiàn)在的“屯糧之田”。如今在這片沃土上,曲周縣政協(xié)又創(chuàng)造了“支部建在界別上、委員聚在黨旗下”的新曲周經(jīng)驗,為如何在縣級政協(xié)委員隊伍中加強黨的建設貢獻了一片新綠。這片新綠已在邯鄲市蔚然成林,正在河北省蔓延開來,還在吸引著全國各地政協(xié)組織紛紛前來賞花采蜜。這昭示著,通過加強黨的建設,植根于大地沃土的人民政協(xié),必將在新時代凝聚起更加強大的磅礴力量。