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    高擎督導(dǎo)“利劍” 再掀強(qiáng)大攻勢(shì)

    中央掃黑除惡第二、第三輪督導(dǎo)綜述

    2019年08月17日 09:39 | 來源:新華社
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    8月6日,中央督導(dǎo)組向黑龍江、西藏反饋督導(dǎo)意見,標(biāo)志著中央掃黑除惡第三輪督導(dǎo)工作全面收官。

    今年4月、6月,中央繼續(xù)派出督導(dǎo)組分赴浙江、天津、江西等10個(gè)省區(qū)市和北京、內(nèi)蒙古、新疆等11個(gè)省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展第二、第三輪督導(dǎo)。至此,中央掃黑除惡督導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋。

    兩輪督導(dǎo)中,中央各督導(dǎo)組充分發(fā)揮督導(dǎo)“利劍”威力,咬住既定目標(biāo)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神、敢于較真碰硬,所到之處,掀起了專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來的最強(qiáng)攻勢(shì)。

    緊督責(zé)任擔(dān)當(dāng) 政治站位再提高

    哈爾濱市呼蘭區(qū),家族式黑惡犯罪長(zhǎng)期存在,人民群眾舉報(bào)不斷。當(dāng)?shù)攸h委政府缺乏政治擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神,不敢動(dòng)真碰硬,姑息縱容,致使黑惡勢(shì)力長(zhǎng)期欺壓百姓、禍害一方。

    6月10日,中央督導(dǎo)組進(jìn)駐黑龍江省的第5天,呼蘭區(qū)4名干部應(yīng)聲落馬,至督導(dǎo)結(jié)束,呼蘭區(qū)已有包括區(qū)委原書記、原區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的14名干部因涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題被查處。這是中央督導(dǎo)組推動(dòng)一批長(zhǎng)期得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈案件揭開蓋子、撕開口子、挖出根子的縮影。

    2019年,專項(xiàng)斗爭(zhēng)首戰(zhàn)告捷,黑惡勢(shì)力企圖隱身變色、躲避鋒芒——掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn),進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅(jiān)期”,更具復(fù)雜性和艱巨性。

    政治引領(lǐng),綱舉目張。只有不斷提高政治站位,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),才能持續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大攻勢(shì),才能破解專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,才能不斷推動(dòng)掃黑除惡向縱深發(fā)展。

    中央督導(dǎo)組始終將政治督導(dǎo)放在首要位置,作為重中之重。第二輪、第三輪督導(dǎo)期間,各督導(dǎo)組共召開各類座談會(huì)1558次,直接與省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)13979名黨員干部談話。

    北京堅(jiān)持責(zé)任擔(dān)當(dāng),謀劃推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),緊密結(jié)合重大活動(dòng)維穩(wěn)安保打擊涉黑涉惡犯罪,確保萬無一失;

    天津提出黑惡案件線索、積案、新發(fā)案“三個(gè)清零”的階段目標(biāo),明確打擊“保護(hù)傘”、鏟除經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、重點(diǎn)治亂、宣傳發(fā)動(dòng)“四個(gè)同步”,對(duì)涉黑涉惡組織發(fā)展軌跡“八個(gè)必查”;

    吉林要求發(fā)生涉黑案件所在市(州)黨委召開專題民主生活會(huì),深入反思黑惡勢(shì)力坐大成勢(shì)的深層次原因,開展批評(píng)與自我批評(píng),層層壓實(shí)責(zé)任;

    ……

    中央督導(dǎo)組持續(xù)推動(dòng)各地不斷將政治認(rèn)識(shí)再深化、政治站位再提高、政治自覺再增強(qiáng),把掃黑除惡的政治責(zé)任牢牢抓在手上、扛在肩上。

    “五級(jí)書記帶頭抓”的強(qiáng)大合力繼續(xù)凝聚——

    被督導(dǎo)地區(qū)黨委書記親自參加動(dòng)員會(huì)、匯報(bào)會(huì)、對(duì)接會(huì)等會(huì)議,深入基層一線調(diào)研指導(dǎo),層層傳導(dǎo)壓力,帶動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨組織書記把專項(xiàng)斗爭(zhēng)抓緊抓實(shí)。

    依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力的強(qiáng)大攻勢(shì)持續(xù)保持——

    督導(dǎo)進(jìn)駐期間,貴州新偵辦涉黑犯罪組織20個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙45個(gè)、新抓獲犯罪嫌疑人731人;甘肅新偵辦涉黑犯罪組織7個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙56個(gè);海南新收網(wǎng)涉黑涉惡團(tuán)伙25個(gè),抓獲犯罪嫌疑人325人;江西新打掉涉黑組織、涉惡團(tuán)伙和集團(tuán)82個(gè)……

    上海打掉涉黑涉惡團(tuán)伙數(shù)、刑拘犯罪嫌疑人數(shù)、查處“保護(hù)傘”數(shù)分別是專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來的1.54倍、1.37倍、1.87倍。

    黑龍江打掉涉黑涉惡團(tuán)伙46個(gè);查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)21.7億元,較專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來月平均數(shù)增長(zhǎng)7.8倍。

    緊督依法嚴(yán)懲 案件辦理再突破

    “中央督導(dǎo)組到我們這里來,我一晚上沒睡著覺,壓在我們心上20年的大山,就要搬掉了……”

    6月20日,內(nèi)蒙古呼和浩特市賽罕區(qū)東瓦窯村村委會(huì)。一場(chǎng)特別的座談會(huì)在這里召開,不少群眾激動(dòng)地流下熱淚。

    下沉呼和浩特期間,在中央督導(dǎo)組直接推動(dòng)下,呼和浩特市打掉了以劉某琴為首的“村霸”團(tuán)伙。該團(tuán)伙盤踞東瓦窯村近20年,大肆欺壓百姓、侵害群眾利益。打掉該團(tuán)伙后,中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)變督導(dǎo)方式,直接到東瓦窯村村委會(huì)與村民座談,聽取老百姓心聲。

    黑龍江哈爾濱“李氏三兄弟案”、湖南新晃“操場(chǎng)埋尸案”、江西宜黃陳輝民陳輝發(fā)涉黑案……中央各督導(dǎo)組督促各地認(rèn)真核查、處理群眾舉報(bào)線索,以“黑惡積案清零、問題線索清零”為目標(biāo),推動(dòng)依法嚴(yán)懲了一批涉黑涉惡犯罪。

    督導(dǎo)進(jìn)駐期間,江西開展“贛鄱霹靂4號(hào)”集中打擊行動(dòng),近2萬名公安民警雷霆出擊,抓獲犯罪嫌疑人1214人,打掉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙64個(gè);廣西開展“亮劍·2019”掃黑除惡集中打擊行動(dòng),一個(gè)多月內(nèi)打掉涉黑涉惡團(tuán)伙290個(gè),刑拘涉黑惡犯罪嫌疑人2000多名;湖南深入開展“洞庭風(fēng)雷”專項(xiàng)行動(dòng),打掉14個(gè)涉砂類黑惡犯罪團(tuán)伙……

    隨著專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面深入推進(jìn),大批涉黑涉惡案件進(jìn)入起訴、審判環(huán)節(jié),對(duì)準(zhǔn)確適用法律提出了更高要求。

    堅(jiān)持依法嚴(yán)懲,打好起訴審理“法律戰(zhàn)”——

    4月9日,全國(guó)掃黑辦首次新聞發(fā)布會(huì)召開,“兩高兩部”聯(lián)合印發(fā)4個(gè)意見,對(duì)惡勢(shì)力違法犯罪認(rèn)定、依法打擊“套路貸”、處置黑惡勢(shì)力犯罪涉案財(cái)產(chǎn)、辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件等方面作出進(jìn)一步明確、細(xì)化。

    辦案質(zhì)效,是檢驗(yàn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

    中央各督導(dǎo)組督導(dǎo)各地堅(jiān)持以審判為中心,貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,既不“拔高”也不“降格”,真正做到依法依規(guī)、寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。在中央督導(dǎo)組推動(dòng)下,陜西省對(duì)西安市未央?yún)^(qū)原人大代表葛某寶涉黑案中沒有起訴的3起案件依法重新起訴。

    實(shí)現(xiàn)除惡務(wù)盡,將“打傘破網(wǎng)”作為主攻方向——

    從中央督導(dǎo)組對(duì)云南孫小果案重點(diǎn)督辦,到全國(guó)掃黑辦掛牌督辦、派出大要案督辦組,再到云南高院依法對(duì)孫小果案啟動(dòng)再審,被查涉案公職人員和重要關(guān)系人增至20人……

    孫小果案的事實(shí)真相在社會(huì)高度關(guān)注下逐漸水落石出,彰顯出專項(xiàng)斗爭(zhēng)及其督導(dǎo)工作的鮮明態(tài)度:不管涉及到什么人,堅(jiān)決一查到底,決不姑息。

    中央督導(dǎo)組進(jìn)駐后,各地普遍“打傘破網(wǎng)”進(jìn)度提速、質(zhì)效提升。

    江蘇率先出臺(tái)查處“保護(hù)傘”指導(dǎo)意見,查處涉黑涉惡腐敗681人、“保護(hù)傘”313人;

    安徽紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)排查問題線索1901條,查處涉黑涉惡腐敗、“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”及工作推動(dòng)不力等問題450件524人;

    吉林紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案712件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分248人,移送司法機(jī)關(guān)29人;

    寧夏對(duì)隆德縣有關(guān)干警打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人依法嚴(yán)肅查處。

    防止死灰復(fù)燃,狠抓“打財(cái)斷血”——

    中央各督導(dǎo)組督促各地堅(jiān)持抓捕涉案人員與查清涉案財(cái)產(chǎn)同步進(jìn)行,有效防止黑惡勢(shì)力轉(zhuǎn)移、隱匿涉黑涉惡資產(chǎn),運(yùn)用追繳、沒收違法所得等多種手段,徹底摧垮黑惡勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    僅中央督導(dǎo)組進(jìn)駐安徽期間,就督促安徽查封、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn)11.18億元;中央督導(dǎo)組在青海推動(dòng)立案查處第一起廳級(jí)干部“保護(hù)傘”案件,查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)1億多元,占青海省專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來查扣資產(chǎn)總數(shù)的四分之一;中央督導(dǎo)組推動(dòng)寧夏嚴(yán)肅查處7名廳級(jí)干部,查處涉案資產(chǎn)比進(jìn)駐前翻番。

    緊督綜合施策 源頭治理再深化

    “打掉了多年橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的黑惡勢(shì)力,打得好、打得準(zhǔn),還要打、堅(jiān)決打”“感謝對(duì)黑惡分子的堅(jiān)決打擊,感謝督導(dǎo)組和辦案民警的辛苦工作”“掃黑除惡深得民心、順乎民意,群眾拍手叫好、歡心舒心”……

    中央督導(dǎo)組以實(shí)際行動(dòng)取信于民,也受到群眾熱烈擁護(hù)和真誠(chéng)信任。不少群眾送來錦旗和感謝信,表達(dá)對(duì)黨中央決策部署和中央督導(dǎo)組的感激之情。

    掃黑除惡,要謀長(zhǎng)久之策,須行固本之舉。中央督導(dǎo)組充分發(fā)揮督導(dǎo)“撬動(dòng)”作用,推動(dòng)各地不斷加大源頭治理力度,從根本上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延,增強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡?jiǎn)栴}的“免疫力”。

    督導(dǎo)組把督導(dǎo)重點(diǎn)放在農(nóng)村,推動(dòng)軟弱渙散村黨組織整治,推動(dòng)對(duì)新?lián)Q屆村“兩委”候選人嚴(yán)格把關(guān),對(duì)已換屆村“兩委”開展回頭看,基層黨組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。

    廣西組織部門對(duì)涉黑涉惡村“兩委”成員50人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)1514個(gè)軟弱渙散和后進(jìn)村黨組織進(jìn)行整頓。

    新疆共打掉宗族惡勢(shì)力、把持基層政權(quán)、霸占集體財(cái)產(chǎn)的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙64個(gè),查處涉黑涉惡村黨員干部241名,整頓軟弱渙散黨組織1240個(gè)。

    針對(duì)一些行業(yè)監(jiān)管部門行動(dòng)遲緩,部分行業(yè)“一黑涉多業(yè)、一業(yè)生多黑”等問題,中央督導(dǎo)組深入調(diào)研,推動(dòng)各地拿出有效舉措,開展專項(xiàng)整治——

    湖南部署開展集中打擊“三貸三霸”專項(xiàng)行動(dòng),全省打掉農(nóng)村黑惡犯罪團(tuán)伙296個(gè)、非法放貸團(tuán)伙94個(gè)、黃賭毒類黑惡犯罪團(tuán)伙173個(gè);

    江西景德鎮(zhèn)市開展非法侵占國(guó)有集體資產(chǎn)專項(xiàng)清查,依法嚴(yán)厲打擊霸占、搶奪、盜取、侵吞國(guó)有、集體資產(chǎn)資源的黑惡勢(shì)力,截至6月底,共收回水庫(kù)204座8524畝、土地209畝、山地山林11495畝;

    浙江12個(gè)部門聯(lián)合部署全省招投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項(xiàng)治理,專項(xiàng)整治招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的交通、水利、房建、市政、設(shè)備采購(gòu)與安裝等“五大行業(yè)”,以及串通投標(biāo)、弄虛作假、掛靠投標(biāo)、出借資質(zhì)、強(qiáng)攬工程等“五種情形”;

    云南把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與緝私打非、禁毒禁賭、反恐防暴等實(shí)際工作緊密結(jié)合起來,突破一批有影響的案件,不斷擴(kuò)大專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果。

    ……

    船到中流浪更急,不獲全勝不收兵。

    這是為了群眾、依靠群眾的“開門督導(dǎo)”。

    各督導(dǎo)組在進(jìn)駐被督導(dǎo)地區(qū)的第一天就向社會(huì)廣泛公布舉報(bào)方式,并設(shè)立工作專班專門受理群眾來信來電。對(duì)群眾舉報(bào)線索當(dāng)日受理、當(dāng)日交辦,做到零差錯(cuò)、零失誤……中央督導(dǎo)組秉持深厚的人民情懷,以嚴(yán)細(xì)深實(shí)的擔(dān)當(dāng)作為兌現(xiàn)著以人民為中心的莊嚴(yán)承諾。

    這是發(fā)現(xiàn)問題、邊督邊改的“面對(duì)面督導(dǎo)”。

    各督導(dǎo)組分階段向被督導(dǎo)地區(qū)反饋督導(dǎo)意見,把邊督邊改貫穿始終;被督導(dǎo)地區(qū)黨委政府高度重視,以“不貳過”的態(tài)度,針對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題堅(jiān)決整改、立行立改。

    中央督導(dǎo)組與人民群眾同心同德,與被督導(dǎo)地區(qū)同向同力,凝聚起掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉險(xiǎn)灘、啃硬骨,不斷向縱深推進(jìn)的磅礴力量。

    第二輪督導(dǎo)中,10個(gè)省區(qū)市共打掉涉黑組織85個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙915個(gè);10個(gè)督導(dǎo)組收到群眾舉報(bào)線索近20萬條,督導(dǎo)組掛牌督辦、重點(diǎn)督辦15000余條;689名涉黑涉惡人員主動(dòng)投案……

    第三輪督導(dǎo)中,11個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共收到群眾舉報(bào)27萬件,是專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來收到群眾舉報(bào)總數(shù)的2.7倍;有的地方查處涉黑涉惡案件二位數(shù)增長(zhǎng);有的地方查處的“保護(hù)傘”是督導(dǎo)前的4倍多……

    通過三輪督導(dǎo),截至2019年6月底,全國(guó)共打掉涉黑組織2104個(gè)、涉惡集團(tuán)7274個(gè),查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題33335件、處理33270人。

    累累戰(zhàn)果,是“不間斷開展大掃除”堅(jiān)定決心的再一次彰顯;

    累累戰(zhàn)果,是人民群眾與黑惡勢(shì)力斗爭(zhēng)信心的再一次鼓舞。

    當(dāng)前,第二輪、第三輪督導(dǎo)整改開啟“后半篇”文章;10月中下旬起,中央督導(dǎo)將啟動(dòng)“回頭看”再殺“回馬槍”;全國(guó)掃黑辦將繼續(xù)派出大要案督辦組,狠抓專案督辦;探索特派督導(dǎo)專員制度,繼續(xù)發(fā)揮督導(dǎo)威力……

    督導(dǎo)“利劍”永不蒙塵,掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)必將無往不利!

    (新華社北京8月16日電  記者 熊 豐

    編輯:付振強(qiáng)

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