新建地鐵站等交通樞紐可建商業(yè)設(shè)施

2015年9月29日，北京秀水街市場(chǎng)，30余家商戶領(lǐng)到“退稅商店”的牌子，成為首批離境“退稅商店”。A08-A09版圖片/視覺(jué)中國(guó)

2017年12月12日，朝陽(yáng)區(qū)安家樓附近的街頭無(wú)人超市。

2016年11月5日，外國(guó)人才招聘會(huì)在京召開(kāi)。李三弦 攝

北京將推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)規(guī)范化便利化。參照國(guó)際通行做法，在新建交通樞紐時(shí)，同步做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，允許在新建地鐵站等交通樞紐開(kāi)設(shè)商業(yè)設(shè)施。這一措施完成時(shí)限在明年年底前。

昨日，北京市公布服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃。在科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、綜合領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)放改革“三年行動(dòng)計(jì)劃”，推出190項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新舉措，涉及全市64個(gè)責(zé)任部門(mén)。

【商業(yè)服務(wù)】

新建交通樞紐同步規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

北京地鐵每日客流量巨大，此前因?yàn)榇嬖谙腊踩珕?wèn)題，地鐵內(nèi)的商業(yè)服務(wù)措施逐漸消失。此次由北京市商務(wù)局牽頭制定了商業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑服務(wù)等綜合領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，推出了32項(xiàng)開(kāi)放改革措施。

在推動(dòng)消費(fèi)服務(wù)規(guī)范化便利化方面，參照國(guó)際通行做法，在新建交通樞紐時(shí)，同步做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，允許在新建地鐵站等交通樞紐開(kāi)設(shè)商業(yè)設(shè)施。這一措施完成時(shí)限在明年年底前，由北京市規(guī)劃自然委、市消防局、市公安局、市交通委和市商務(wù)局共同完成。

另外，精準(zhǔn)規(guī)劃便民設(shè)施，進(jìn)一步提升新建小區(qū)人均商業(yè)配套設(shè)施面積，并進(jìn)一步明確基本便民服務(wù)業(yè)設(shè)施在商業(yè)配套設(shè)施中的比例及具體點(diǎn)位。

購(gòu)物退稅擬由“同一日”改為“同一次”

北京將研究完善市內(nèi)免稅店政策。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅工作流程，推動(dòng)隨買(mǎi)隨退稅，推廣使用電子發(fā)票，探索符合條件其他第三方代理機(jī)構(gòu)代辦離境退稅，并研究將“同一境外旅客同一日在同一退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品金額達(dá)到500元人民幣”，調(diào)整為“同一境外旅客在同一次入境期間內(nèi)在同一退稅商店購(gòu)買(mǎi)的退稅物品金額累計(jì)達(dá)到500元人民幣”。

創(chuàng)新發(fā)展無(wú)人超市(便利店)、廂式智能便利設(shè)施等新業(yè)態(tài)，依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，試點(diǎn)探索“前店后倉(cāng)”式的跨境電商體驗(yàn)店+保稅倉(cāng)新模式。推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)獲批；促進(jìn)北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，打造全國(guó)領(lǐng)先的空港型綜合保稅區(qū)。

大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)將建設(shè)購(gòu)物小鎮(zhèn)

破解痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，利用天竺綜合保稅區(qū)五類(lèi)進(jìn)口商品指定查驗(yàn)場(chǎng)點(diǎn)功能，開(kāi)展進(jìn)口肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品保稅切割、加工等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。在全市拓展便利店(包括無(wú)人超市、廂式智能便利設(shè)施等新業(yè)態(tài))搭載銷(xiāo)售藥品、書(shū)報(bào)等試點(diǎn)模式。

此外，推動(dòng)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)購(gòu)物小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等區(qū)域，研究建設(shè)國(guó)際高端品牌聚集、具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的高水準(zhǔn)購(gòu)物小鎮(zhèn)，形成文創(chuàng)、時(shí)尚、藝術(shù)等主題消費(fèi)聚集區(qū)，進(jìn)一步豐富購(gòu)物小鎮(zhèn)商業(yè)業(yè)態(tài)。打造順義區(qū)臨空國(guó)際免稅城項(xiàng)目。緊鄰首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)建設(shè)包含免稅、休閑、文化體驗(yàn)、星級(jí)酒店、高端寫(xiě)字樓等業(yè)態(tài)的國(guó)際一流臨空商業(yè)綜合體。加強(qiáng)政策支持與服務(wù)，推動(dòng)知名外資便利店在北京新建門(mén)店50家以上。

【移動(dòng)支付】

在公共領(lǐng)域推動(dòng)移動(dòng)支付便民工程

金融領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃共推出了38項(xiàng)開(kāi)放改革措施。從放寬金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大人民幣跨境使用、提升金融服務(wù)國(guó)際化、聚集國(guó)際金融人才、優(yōu)化金融安全穩(wěn)定環(huán)境等方面開(kāi)放創(chuàng)新，形成未來(lái)一段時(shí)期首都主動(dòng)承接國(guó)家金融開(kāi)放改革的路線圖與時(shí)間表。

計(jì)劃提出，進(jìn)一步在公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、交通罰沒(méi)、公共繳費(fèi)、政府服務(wù)等領(lǐng)域推動(dòng)移動(dòng)支付便民工程，2019年底前，實(shí)現(xiàn)在地鐵機(jī)場(chǎng)線、公交車(chē)聯(lián)網(wǎng)通用移動(dòng)支付應(yīng)用，并通過(guò)三年努力，在北京冬奧會(huì)舉辦前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通用移動(dòng)支付廣泛應(yīng)用。

支持外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)落戶北京

本輪計(jì)劃中大幅放寬了金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)放寬征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極為國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國(guó)內(nèi)評(píng)級(jí)市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。支持外資銀行卡清算機(jī)構(gòu)落戶北京。推動(dòng)放寬銀行保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持在京設(shè)立外資控股的合資銀行，支持在京設(shè)立合資消費(fèi)金融公司、合資地方資產(chǎn)管理公司等。

擴(kuò)大人民幣跨境使用。加快推動(dòng)設(shè)立人民幣海外投貸基金，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)跨境發(fā)展。依托北京產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)展產(chǎn)權(quán)跨境交易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，支持境外投資者以人民幣參與境內(nèi)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)跨境交易，探索拓展產(chǎn)權(quán)交易品種和形式。擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。支持和推動(dòng)北京企業(yè)在新三板與港交所雙向掛牌，這項(xiàng)完成時(shí)限為2019年12月。

【人才引進(jìn)】

港澳臺(tái)及外籍人才可參加北京職稱(chēng)評(píng)審

北京市發(fā)改委、市人力社保局牽頭，在法律、會(huì)計(jì)、會(huì)展、設(shè)計(jì)、專(zhuān)利、人力資源等專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推出了27項(xiàng)開(kāi)放改革措施。其中，在推動(dòng)資質(zhì)互認(rèn)方面，進(jìn)一步打破國(guó)籍、身份限制，將港澳臺(tái)人才及持有外國(guó)人來(lái)華工作許可證的外籍人才納入北京市職稱(chēng)評(píng)價(jià)范圍，可按要求申報(bào)北京市職稱(chēng)考試和評(píng)審。

放寬港澳專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)資質(zhì)。允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為本市企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。探索推進(jìn)北京與港澳專(zhuān)業(yè)資格“一試三證”(一次考試可獲得國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證、港澳認(rèn)證、國(guó)際認(rèn)證)評(píng)價(jià)模式，港澳專(zhuān)業(yè)人士在港澳從業(yè)經(jīng)歷可視同內(nèi)地從業(yè)經(jīng)歷，推動(dòng)北京與港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員跨境便利執(zhí)業(yè)。允許港澳臺(tái)及外籍工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人士考取我國(guó)相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并在本市注冊(cè)執(zhí)業(yè)。

同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化國(guó)際人才引進(jìn)。實(shí)施重點(diǎn)企事業(yè)單位聘用優(yōu)秀外籍青年及管培生來(lái)京工作示范項(xiàng)目，按照急需緊缺人才適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，將國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)人士納入本市優(yōu)秀人才引進(jìn)“綠色通道”。

外籍人才出入境“新政”拓展至全市范圍

北京市科委牽頭制定的科技領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，推出20項(xiàng)措施。新京報(bào)記者了解到，在加快集聚高端科研要素方面，將拓展外籍人才出入境新政試點(diǎn)范圍，在今年底前，將朝陽(yáng)、順義服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范圍。

2017年，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范區(qū)外籍人才出入境改革“新十條”正式啟動(dòng)實(shí)施，作為示范區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)和順義區(qū)分別設(shè)立了外國(guó)人出入境服務(wù)大廳，重點(diǎn)服務(wù)北京市外籍人口聚集的朝陽(yáng)區(qū)、順義區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外籍高層次人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)外籍成員和外籍管理技術(shù)人才、外籍華人和外籍青年學(xué)生等四類(lèi)群體，為他們辦理在華永久居留、長(zhǎng)期簽證和口岸簽證提供更為寬松便捷的服務(wù)。

還將搭建海外人才信息服務(wù)平臺(tái)。在“三城一區(qū)”(中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來(lái)科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū))等地，建立外籍人才一站式服務(wù)大廳，推動(dòng)建立外籍人才一站式服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)工作許可、居留許可、永久居留等集中辦理，推動(dòng)“三證聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一口辦結(jié)”。

金融領(lǐng)域外籍人才工作許可證最長(zhǎng)5年

在吸引海外高端科技人才方面，符合條件科技服務(wù)企業(yè)聘用的“高精尖缺”外國(guó)人才，經(jīng)外國(guó)人才主管部門(mén)認(rèn)定后，可按照外國(guó)人才(A類(lèi))享受工作許可、人才簽證等證件辦理及社會(huì)保障等便利措施和“綠色通道”服務(wù)。

推動(dòng)持永久居留身份證外籍人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)方面享受?chē)?guó)民待遇。拓展外籍人才出入境新政試點(diǎn)范圍。將獎(jiǎng)勵(lì)具有突出貢獻(xiàn)的外籍科技人員；支持跨國(guó)企業(yè)在京開(kāi)展科技研發(fā)活動(dòng)等。

在金融領(lǐng)域開(kāi)放改革行動(dòng)計(jì)劃中，將協(xié)調(diào)推動(dòng)給予外籍金融高層次人才出入境便利，對(duì)金融等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外籍高層次人才來(lái)京工作許可最長(zhǎng)可給予5年有效期。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定為外籍高層次人才建立企業(yè)年金提供服務(wù)。

【醫(yī)療服務(wù)】

東城朝陽(yáng)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)

醫(yī)療養(yǎng)老領(lǐng)域開(kāi)放改革三年行動(dòng)計(jì)劃推出了30項(xiàng)開(kāi)放改革措施。在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)新方面，將開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)，在東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)探索具有北京特點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”制度、服務(wù)規(guī)范以及運(yùn)行機(jī)制。

在推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入制度改革方面，開(kāi)展診所備案制試點(diǎn)。據(jù)了解，北京將在朝陽(yáng)、海淀等4個(gè)試點(diǎn)區(qū)，將診所由審批制改為備案制管理，連鎖診所統(tǒng)一由市級(jí)備案，并將診所納入醫(yī)聯(lián)體和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，為診所設(shè)立和運(yùn)營(yíng)發(fā)展提供更好的政策環(huán)境。

實(shí)施外國(guó)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)

推進(jìn)涉外醫(yī)療、養(yǎng)老準(zhǔn)入制度擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施設(shè)立中外合資合作非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，鼓勵(lì)境外申請(qǐng)人在北京市設(shè)立中外合資合作非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、管理制度和服務(wù)方式。

實(shí)施外國(guó)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，支持外國(guó)醫(yī)師在本市多個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。放寬外商捐資舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。在推進(jìn)國(guó)際化醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)方面，重點(diǎn)在國(guó)際人才集中的地區(qū)和“三城一區(qū)”開(kāi)展國(guó)際化醫(yī)院試點(diǎn)。2020年底前，推進(jìn)中外合資合作三級(jí)婦產(chǎn)醫(yī)院落地朝陽(yáng)。在朝陽(yáng)、海淀等區(qū)啟動(dòng)新建2家國(guó)際醫(yī)院落地項(xiàng)目的立項(xiàng)和設(shè)計(jì)。

區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體解決“就近養(yǎng)老”

試點(diǎn)開(kāi)展外商以捐資的形式設(shè)立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。同時(shí)，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案工作。

加大養(yǎng)老醫(yī)療領(lǐng)域土地資源供給，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確各區(qū)、各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的空間布局、功能結(jié)構(gòu)、數(shù)量規(guī)模，推進(jìn)地區(qū)平衡和結(jié)構(gòu)合理。制訂養(yǎng)老醫(yī)療規(guī)劃用地正負(fù)面清單指引，理清城市疏解和更新后的廠房、鍋爐房、國(guó)企物業(yè)、騰退空間等土地和房屋資源開(kāi)辦養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的調(diào)規(guī)、供地、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓等核心政策節(jié)點(diǎn)。

研究政府保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)土地供給政策或措施，凡屬于就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的，按照基層基本公共服務(wù)屬性由政府劃撥土地，且土地保持養(yǎng)老性質(zhì)屬性永久不變，土地權(quán)歸屬政府保持不變，以解決就近養(yǎng)老設(shè)施用地的來(lái)源問(wèn)題。

建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，以街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為單位，明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站各自功能定位及相互關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，最大限度實(shí)現(xiàn)老年人“就近養(yǎng)老”。

【國(guó)際教育】

三城一區(qū)和海淀朝陽(yáng) 將建11所國(guó)際學(xué)校

教育領(lǐng)域三年行動(dòng)計(jì)劃，推出13項(xiàng)開(kāi)放改革措施。在加大國(guó)際教育供給方面，從2019年至2021年，在“三城一區(qū)”引進(jìn)人才密集地區(qū)和海淀、朝陽(yáng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，新建11所國(guó)際學(xué)校。

合理確定高中中外合作辦學(xué)規(guī)模，支持現(xiàn)有項(xiàng)目與“三城一區(qū)”引進(jìn)人才密集地區(qū)和海淀區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的新建學(xué)校開(kāi)展合作，發(fā)揮其在推動(dòng)國(guó)際教育發(fā)展方面的輻射和引領(lǐng)作用。

結(jié)合各區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中提出的需求，有計(jì)劃、有步驟地?cái)U(kuò)大現(xiàn)有接受外國(guó)學(xué)生學(xué)校的規(guī)模，進(jìn)一步擴(kuò)大資質(zhì)校數(shù)量，新增接受外國(guó)學(xué)生資質(zhì)學(xué)校50所，實(shí)現(xiàn)全市資質(zhì)?？倲?shù)超過(guò)330所，覆蓋全市16個(gè)區(qū)。

積極推動(dòng)北京高校與若干世界知名高校建立全面深入的合作辦學(xué)關(guān)系，開(kāi)展高水平國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目。支持清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高?！笆钇趯W(xué)?！苯ㄔO(shè)，吸引更多國(guó)際生源在暑期到北京地區(qū)高校訪學(xué)。

40所學(xué)校建“一帶一路”人才培養(yǎng)基地

重點(diǎn)支持“一帶一路”沿線國(guó)家高端人才、教育管理專(zhuān)門(mén)人才、高端技術(shù)技能人才來(lái)京學(xué)習(xí)。支持40所學(xué)校作為北京市“一帶一路”國(guó)家人才培養(yǎng)基地。

引入國(guó)外先進(jìn)職業(yè)教育資源，鼓勵(lì)職業(yè)院校借鑒國(guó)際先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式和考試評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)發(fā)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接、體現(xiàn)北京特色和水平的北京職業(yè)教育課程體系。比如，充分借鑒德國(guó)“雙元制”人才培養(yǎng)模式，在汽車(chē)維修、物流管理、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、智能制造等領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大與德國(guó)在職業(yè)教育方面的合作；充分借鑒澳大利亞TAFE教育模式，在學(xué)前教育、財(cái)會(huì)金融、會(huì)展策劃等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)與澳大利亞職業(yè)教育聯(lián)盟的合作。

在北京城市副中心布局高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目；推動(dòng)北京中小學(xué)與國(guó)外知名中小學(xué)開(kāi)展交流項(xiàng)目；支持北京高校與國(guó)際知名高校開(kāi)展高水平合作辦學(xué)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。

鼓勵(lì)職業(yè)教育“走出去”支持院校國(guó)外辦學(xué)

在擴(kuò)大教育開(kāi)放規(guī)模方面，引進(jìn)一批國(guó)際知名的職業(yè)資格證書(shū)。進(jìn)一步提高北京市高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)的開(kāi)放性，提升職業(yè)院校教師的國(guó)際視野和專(zhuān)業(yè)水平。

鼓勵(lì)職業(yè)教育“走出去”，向境外輸出優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，支持職業(yè)院校到國(guó)外辦學(xué)。比如北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在贊比亞辦“中贊職業(yè)技術(shù)學(xué)院”，北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院在埃及辦“埃中應(yīng)用技術(shù)學(xué)院”等。

成就

服務(wù)業(yè)增加值占比提高

北京市商務(wù)局局長(zhǎng)閆立剛介紹，2019年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作方案，全市各部門(mén)、各區(qū)迅速行動(dòng)，新一輪試點(diǎn)的177項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已經(jīng)完成60項(xiàng)，形成一批開(kāi)放改革創(chuàng)新成果。

通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，一批新業(yè)態(tài)落地北京。SWIFT(環(huán)球銀行金融電訊協(xié)會(huì))全球第一家法人機(jī)構(gòu)落戶北京；放寬征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，國(guó)際知名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)在京新設(shè)法人主體；放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件，日本豐田金融服務(wù)株式會(huì)社、戴姆勒(中國(guó))商用車(chē)投資有限公司在京新設(shè)投資性公司，寶馬首個(gè)海外市場(chǎng)的數(shù)字化公司等一批有代表性的企業(yè)落地等。

2019年1至6月，服務(wù)業(yè)新設(shè)外商投資企業(yè)755家、實(shí)際利用外資85.9億美元、擴(kuò)大開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資74.1億美元，占全市比重較2018年全年提高19.3個(gè)百分點(diǎn)。

通過(guò)深化改革，北京市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。支持北京研發(fā)中心建設(shè)，研發(fā)車(chē)輛暫時(shí)進(jìn)口期限由6個(gè)月延長(zhǎng)至2年，戴姆勒、寶馬、大眾等車(chē)企受益；探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，文科租賃發(fā)行了全國(guó)首支知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品；實(shí)施“兩頭在外”航空器材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，飛機(jī)維修企業(yè)以“天竺綜保區(qū)通關(guān)”替代“香港游”，未來(lái)5年，可減少5.5億額外稅負(fù)，節(jié)約3500余萬(wàn)元物流成本。

在試點(diǎn)帶動(dòng)下，2019年1-6月，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)82.8%，比試點(diǎn)前的2014年提高了4.9個(gè)百分點(diǎn)；2019年1-6月實(shí)際利用外資92億美元，相當(dāng)于2014年全年利用外資額；2018年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)10%左右，占全國(guó)的1/5。

大量政策來(lái)源企業(yè)需求

閆立剛表示，這次發(fā)布的三年行動(dòng)計(jì)劃，納入了國(guó)務(wù)院批復(fù)的新一輪試點(diǎn)方案中具有突破性的試點(diǎn)政策，比如，允許外商獨(dú)資旅行社開(kāi)展出境游業(yè)務(wù)，放寬外商設(shè)立投資性公司申請(qǐng)條件等。同時(shí)還對(duì)標(biāo)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對(duì)照國(guó)家在各領(lǐng)域和各地最新開(kāi)放改革舉措，結(jié)合北京市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需求，推出一批突破性強(qiáng)的政策措施。比如放寬征信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、銀行保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、支持設(shè)立外商獨(dú)資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等，力爭(zhēng)形成北京新一輪服務(wù)業(yè)開(kāi)放改革的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

三年行動(dòng)計(jì)劃中的大量政策都來(lái)源于企業(yè)的實(shí)際需求，都是針對(duì)企業(yè)在落地發(fā)展過(guò)程中遇到的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)梳理關(guān)鍵性政策堵點(diǎn)，打通制度性政策障礙，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)水平和能力。比如，研發(fā)測(cè)試車(chē)輛暫時(shí)進(jìn)口時(shí)限由6個(gè)月延長(zhǎng)到2年；探索放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立集團(tuán)公司限制；實(shí)施外國(guó)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)；在全市拓展便利店搭載銷(xiāo)售藥品、書(shū)報(bào)等試點(diǎn)模式。

同時(shí)，聚焦重點(diǎn)示范項(xiàng)目，注重可視性。八個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃都有關(guān)于示范項(xiàng)目的內(nèi)容，雖然提法不一樣，但是都占了很大比重，這也是這次三年行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)很大的特點(diǎn)?！拔覀?cè)诰唧w推進(jìn)的過(guò)程中，每個(gè)領(lǐng)域還會(huì)有更詳細(xì)的項(xiàng)目清單，并建立了服務(wù)管家機(jī)制，為項(xiàng)目落地提供全方位的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)?！遍Z立剛說(shuō)，通過(guò)示范項(xiàng)目帶動(dòng)，促成一批具有示范引領(lǐng)作用的“首創(chuàng)”項(xiàng)目、“首個(gè)”項(xiàng)目，建成一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的新樣板，形成更多可視化開(kāi)放成果。

新京報(bào)記者 陳琳