新華社上海8月15日電題：大江大河大上海——上海70年開放創(chuàng)新發(fā)展巡禮

新華社記者姜微、何欣榮、何曦悅、胡潔菲

空中俯瞰上海，黃浦江蜿蜒而過，匯入滔滔長江，融入茫茫東海。江河湖海孕育發(fā)展熱土，浩瀚汪洋連接廣闊世界。

城市格局大開大闔，城市天際大廈林立，城市精神大氣謙和。“大上海”，恰如其名。

砥礪前行七十載，從遠(yuǎn)東第一都會到新中國最大的工業(yè)基地，再到國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)。“大上海”正以開放作楫、創(chuàng)新為帆，朝著卓越全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標(biāo)奮力邁進(jìn)。

上海之“大”，“大”在哪里

6340平方公里，在四大直轄市中面積最小。剛到上海的人，常有這個(gè)疑問：上海之“大”，“大”在哪里？

拋開單調(diào)的數(shù)字，從市中心驅(qū)車70余公里，來到上海東南角的臨港地區(qū)。在這塊剛剛獲批上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的土地上，一片熱氣騰騰、生機(jī)勃勃的景象徐徐鋪開——

隔海眺望，全球最大的“無人碼頭”洋山四期工程，一個(gè)晝夜吞吐一萬個(gè)集裝箱，被網(wǎng)友感慨有“科幻片”即視感；憑海臨風(fēng)，國產(chǎn)大飛機(jī)的發(fā)動機(jī)、自主設(shè)計(jì)的核電百萬千瓦級蒸汽發(fā)生器比鄰而居，“中國動力”激情澎湃；向海而生，駛向萬米海溝的“彩虹魚”著陸器在這里呱呱墜地……

從昔日的灘涂起步，如今的臨港已成為上海發(fā)展的縮影之一。撫今追昔，“大上海”的成長路徑逐漸清晰：

大在視野。回溯上海這70年的發(fā)展，最離不開的關(guān)鍵詞是“開放”。1990年浦東開發(fā)開放，上海從全國改革“后衛(wèi)”變“前鋒”。2010年世博會，推動上海的城市面貌、發(fā)展理念煥然一新。2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌，樹起中國全方位開放的里程碑。對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，已成為上海干部群眾的行動自覺。

“敢于把自己放到國際舞臺上比拼，博采眾長、為我所用，鑄就了上海的開放品質(zhì)、世界眼光。”上海市委黨校副校長曾峻說。

開放既是上海的城市品格，也是內(nèi)在發(fā)展基因。站在地圖前，東邊的上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、西邊的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，遙相呼應(yīng)。“一個(gè)對外開放，一個(gè)對內(nèi)開放。既集聚全球資源，又輻射長江流域發(fā)展。跳出上海看上海，視野一開天地寬。”上海市社科聯(lián)黨組書記權(quán)衡說。

大在格局。浦東開發(fā)開放、首個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)、舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會、設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制……屢屢成為國家改革試驗(yàn)田，這是上海的擔(dān)當(dāng)，也是上海的格局使然。

上海的發(fā)展得益于自己的努力，也離不開全國的支持。上海發(fā)展得越好，越有能力服務(wù)全國。這種“大氣謙和”的城市精神和全局觀，貫穿上海的發(fā)展史。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，上海以全國1/1500的土地，貢獻(xiàn)了全國1/6的財(cái)政收入，而地方財(cái)政支出僅占全國的1/60。步入新時(shí)代，把城市發(fā)展“放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上，放在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，放在全國發(fā)展的大格局中，放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中來思考和謀劃”，又成為上海一切工作的基點(diǎn)。

在曾峻看來，與南方的經(jīng)濟(jì)特區(qū)比較，上海的轉(zhuǎn)型不是“輕裝上陣”。與內(nèi)地省市相比，上海沒有廣闊的空間閃轉(zhuǎn)騰挪。正因?yàn)樯虾５母母镌圏c(diǎn)都是在各種約束條件下的艱難探索，對其他城市更具啟發(fā)與借鑒意義。

大在創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)扎堆的陸家嘴、人流熙熙攘攘的南京路，外地人到上海，很容易被繁華的市容所吸引，而忽視了“流光溢彩”的外表之下，上海深厚的制造業(yè)底蘊(yùn)和創(chuàng)新雄心。

從新中國初期的首艘遠(yuǎn)洋貨輪、首臺萬噸水壓機(jī)這些“大家伙”，到如今的C919大飛機(jī)、國產(chǎn)芯片等“高科技”，上海對創(chuàng)新的重視、對制造業(yè)的投入，一以貫之。要么不做，要做就做到最好，上海對高端制造業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的追求，矢志不移。

以“中國芯”為例，2018年上海集成電路產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)1450億元，占全國的1/5。從設(shè)計(jì)、制造、裝備材料到封裝測試，上海在集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈上向國際先進(jìn)水平發(fā)起沖擊。上海市副市長吳清說，下一步上海將全力推進(jìn)張江國家科學(xué)中心建設(shè)，加快形成集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥發(fā)展的“上海方案”。

大不避小，大中有細(xì)，大而務(wù)實(shí)

“隔三岔五到江邊走走,吹吹風(fēng)看看美景,感覺很適意。”年過六旬的上海市民曹老伯,退休前在上海楊浦的棉紡廠工作。如今,楊浦大橋以東2.7公里濱江岸線的跑步道、騎行道、漫步道全線貫通。在黃浦江邊散步,既可以在老廠房遺址前感受時(shí)代變遷,又能與大自然近距離接觸。

曹老伯的滿意，是“大上海”發(fā)展的另一個(gè)密碼。在重大國家戰(zhàn)略、宏大發(fā)展手筆等“硬核”之外，企業(yè)群眾日常感知的，是一個(gè)有溫度、接地氣、可品讀的上海。

大不避小。大和小，是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把城市發(fā)展的“大圖景”與千家萬戶的“小目標(biāo)”、市民百姓的“小確幸”融合起來，是上海發(fā)展的鮮明特色。

到2020年底，全面消滅居民“手拎馬桶”，打造“一平米的幸福”。近期，上海市靜安區(qū)立下這樣的軍令狀。靜安區(qū)區(qū)長于勇說，將根據(jù)街道、居委會上門溝通的結(jié)果，采取“一戶一方案”的原則，加快完成舊式里弄無衛(wèi)生設(shè)施房屋的改造工作。

土地資源雖緊張，但只要涉及民生福祉，上海從不手軟。統(tǒng)計(jì)顯示,1949年上海人均綠化面積僅0.132平方米,相當(dāng)于每人“一雙鞋”。到了2018年,上海人均綠化面積達(dá)到8.2平方米，實(shí)現(xiàn)每人“一間房”。

大中有細(xì)。近期，一個(gè)浦東機(jī)場的短視頻在網(wǎng)上火了。一位作家發(fā)微博說，在浦東機(jī)場落地時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)場專設(shè)行李箱整理員，幫旅客把行李箱排列整齊、提手向上，方便快速提取。這位作家隨即點(diǎn)贊：“上海成為國內(nèi)最發(fā)達(dá)的城市之一是有原因的，細(xì)節(jié)決定成敗。”

圖難于其易,為大于其細(xì)。在城市管理上，上海苦下“繡花”功夫。今年7月1日起，上海在全國率先實(shí)現(xiàn)垃圾分類。市中心的天平街道老舊里弄多，垃圾分類設(shè)施“生根”難。通過實(shí)地走訪，天平街道充分協(xié)調(diào)居委會、物業(yè)和志愿者的力量，最終確定了“移動廂房”的模式，讓垃圾桶有需則來、無需則走，一步步啃下這塊“硬骨頭”。

上海市委負(fù)責(zé)人多次強(qiáng)調(diào)，城市管理要更加注重在細(xì)微處見功夫、見質(zhì)量、見情懷，把城市管理落到一磚一瓦、一草一木，把平時(shí)不注意的地方管細(xì)、管好。

大而務(wù)實(shí)。在中國深耕近20年的全球化工巨頭科思創(chuàng)，最近著手準(zhǔn)備將位于上海的中國區(qū)總部“升格”為亞太區(qū)總部。吸引企業(yè)的不僅是上海的人才儲備，還有政府的“店小二”服務(wù)和“上海速度”。

目前，上海的跨國公司地區(qū)總部已超700家，穩(wěn)居國內(nèi)榜首。吸引外資紛至沓來的，就包括營商環(huán)境這塊“金字招牌”。

當(dāng)前，上海已啟動營商環(huán)境3.0版工作。“無論開展改革創(chuàng)新，還是優(yōu)化營商環(huán)境，都和上海的務(wù)實(shí)特質(zhì)密切相關(guān)。”權(quán)衡說，因?yàn)閯?wù)實(shí)，上海的很多工作才能在仰望星空的同時(shí)，還能腳踏實(shí)地。很多突破創(chuàng)新，才能避免“曇花一現(xiàn)”“翻燒餅”，做到行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“大上海”有“大未來”

出生于上海的李政道，1946年遠(yuǎn)赴美國芝加哥，師從物理學(xué)大師費(fèi)米教授。1972年以諾貝爾獎得主身份回到中國，李政道的第一站就是上海。2014年12月，李政道又提議在上海設(shè)立一個(gè)世界頂級科研機(jī)構(gòu)，得到積極回應(yīng)。

如今，李政道研究所已經(jīng)在張江國家科學(xué)中心啟動建設(shè)。根據(jù)計(jì)劃，這座全新的科研機(jī)構(gòu)將于明年8月竣工，目標(biāo)是成為重大原始創(chuàng)新的策源地。

正如百川匯海。最頂尖的人才、最優(yōu)良的環(huán)境、最寬廣的舞臺，在上海集聚、交融，上演著一個(gè)又一個(gè)的“化學(xué)反應(yīng)”。

國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”之外，2018年首屆進(jìn)博會期間，中央又交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)。“三大任務(wù)加一大平臺”，將推動上海的改革開放向縱深發(fā)展，構(gòu)筑這座城市新的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

細(xì)數(shù)三大任務(wù)，科創(chuàng)板已經(jīng)順利開板，市場反響熱烈。長三角更高質(zhì)量一體化穩(wěn)步推進(jìn)，三省一市共筑強(qiáng)勁活躍增長極。剛剛落地的上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，正在緊鑼密鼓落實(shí)總體方案要求，力爭在寸土寸金之地飛出新的“金鳳凰”。

“以實(shí)績論英雄，誰有本事誰來，誰有潛力誰干，誰先成才誰先上。”上海市委全會提出，要打造一支“充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍，在重大任務(wù)中鍛煉干部的實(shí)際能力。

有好的狀態(tài)，才有大的作為。今年上半年，上海新設(shè)外資項(xiàng)目3247個(gè)，同比增長49.2%。工業(yè)投資連續(xù)15個(gè)月保持兩位數(shù)增長，實(shí)現(xiàn)“逆勢飛揚(yáng)”。下半年，國家戰(zhàn)略進(jìn)入“密集施工期”，第二屆進(jìn)博會也將如期舉行，“上海作為”更加令世界矚目。

逝者如斯夫，不舍晝夜。滾滾黃浦江目睹了上海的滄桑巨變，還將見證這座“全球城市”更加光明的未來。（完）