新中國成立70年來，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。黨中央、國務(wù)院高度重視城市工作，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，城市面貌煥然一新，城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市發(fā)展取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，城市建設(shè)和發(fā)展步入了新的階段，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，城市發(fā)展質(zhì)量明顯改善，城市功能全面提升，為全面建成小康社會(huì)搭建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺。

一、 城鎮(zhèn)化水平顯著提高，輝煌成就舉世矚目

2018年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%，比1949年末提高47.94個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.69個(gè)百分點(diǎn)。總體上看，我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了探索發(fā)展、快速發(fā)展和提質(zhì)發(fā)展的過程。

探索發(fā)展階段（1949-1978年）。1949年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率只有10.64%。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與“一五”時(shí)期，出現(xiàn)了一批新興工礦業(yè)城市，武漢、太原和洛陽等老城市也進(jìn)行了擴(kuò)建改造，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門，城市數(shù)量和城市人口持續(xù)增加。1960年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到19.75%，比1949年末提高了9.11個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn)；城市數(shù)達(dá)到199個(gè)，增加了67個(gè)，年均增加6個(gè)。進(jìn)入60年代，國民經(jīng)濟(jì)全面調(diào)整，一大批新設(shè)置的市退回縣建制，一部分地級市降為縣級市，人口流動(dòng)受到戶籍政策的嚴(yán)格控制，城鎮(zhèn)化進(jìn)程有所波動(dòng)。1964年，“三線”建設(shè)開始啟動(dòng)，中西部地區(qū)城市數(shù)和城鎮(zhèn)人口有所增加，區(qū)域協(xié)調(diào)性有所改善，至1978年，常住人口城鎮(zhèn)化率基本保持在17%-18%之間。

快速發(fā)展階段（1979-2011年）。1978年，十一屆三中全會(huì)召開，作出了實(shí)行改革開放的重大決策，改革重點(diǎn)很快轉(zhuǎn)向城市，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程開始加速。經(jīng)濟(jì)特區(qū)逐步設(shè)立，沿海城市、三個(gè)“三角”地區(qū)[1]、海南島和上海浦東陸續(xù)開放，戶籍管理制度開始放松，農(nóng)村人口快速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，城市和小城鎮(zhèn)數(shù)量迅速增加。1992年，鄧小平南巡講話推動(dòng)改革開放進(jìn)入新階段，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加速向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。1993年，設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)放寬進(jìn)一步促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。90年代后期，市場經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)，珠三角、長三角等城市群逐步成形，城市集聚效應(yīng)更加明顯。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織，城市商業(yè)更加興旺，市場更加繁榮。2002年，黨的十六大提出科學(xué)發(fā)展觀，要求“堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”，西部大開發(fā)、東北振興和中部崛起等一系列發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，改革開放逐漸擴(kuò)展至沿邊、沿江和沿主要交通干線城市，城市發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。2011年末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%，工作和生活在城鎮(zhèn)的人口比重超過了50%，比1978年末提高33.35個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.01個(gè)百分點(diǎn)。

提質(zhì)發(fā)展階段（2012年至今）。2012年，黨的十八大提出“走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路”，我國城鎮(zhèn)化開始進(jìn)入以人為本、規(guī)模和質(zhì)量并重的新階段。2013年，黨中央、國務(wù)院召開了第一次中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議。2014年，印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。2015年，召開了中央城市工作會(huì)議。為積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，戶籍、土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)保和住房等領(lǐng)域配套改革相繼出臺，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度明顯加快，大城市管理更加精細(xì)，中小城市和特色小城鎮(zhèn)加速發(fā)展，城市功能全面提升，城市群建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城市區(qū)域分布更加均衡。2018年末，常住人口城鎮(zhèn)化率比2011年提高了8.31個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.19個(gè)百分點(diǎn)；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.37%，比2015年提高了3.47個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。

二、 城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，大中小城市發(fā)展齊頭并進(jìn)

城市數(shù)量顯著增多。1948年末，我國城市共有58個(gè)，隨著解放戰(zhàn)爭的勝利，大批縣城改設(shè)為城市。1949年末，全國城市共有132個(gè)，其中，地級以上城市65個(gè)，縣級市67個(gè)；建制鎮(zhèn)2000個(gè)左右。改革開放前，我國城市發(fā)展過程整體比較曲折，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展遲緩。1978年末，全國城市共有193個(gè)，其中，地級以上城市101個(gè)，縣級市92個(gè)；建制鎮(zhèn)2176個(gè)。改革開放后，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入快速通道，大中小城市和小城鎮(zhèn)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市數(shù)量迅速增加。2018年末，城市個(gè)數(shù)達(dá)到672個(gè)，其中，地級以上城市297個(gè)，縣級市375個(gè)；建制鎮(zhèn)21297個(gè)。

城市人口規(guī)模明顯擴(kuò)大。新中國成立初期，我國城市人口規(guī)模普遍較小。1949年末，城市[2]人口共3949萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口為2741萬人。非農(nóng)業(yè)人口超過100萬的城市僅有5個(gè)，50-100萬人口的城市有7個(gè)，20-50萬人口的城市有18個(gè)，人口少于20萬的城市多達(dá)102個(gè)。新中國成立后，特別是改革開放后，城市人口規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大。2017年末，我國地級以上城市戶籍人口達(dá)到48356萬人，戶籍人口超過500萬的城市有14個(gè)，300-500萬人口的城市有16個(gè)，50-300萬人口的城市達(dá)到219個(gè)，50萬人口以下的城市有49個(gè)。

城市占地面積大幅度擴(kuò)展。70年來，隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大和行政區(qū)劃的調(diào)整，我國城市區(qū)域快速拓展，如北京市內(nèi)城區(qū)從二環(huán)路內(nèi)擴(kuò)大到了六環(huán)路內(nèi)甚至更大；深圳市由一個(gè)邊陲小漁鎮(zhèn)發(fā)展成欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市。1981年至2017年，全國城市建成區(qū)面積從7438平方公里增加到56225平方公里，增加了48787平方公里，增長了6.6倍。

三、 城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)

經(jīng)濟(jì)總量顯著增加。新中國成立初期，我國城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱。70年來，特別是改革開放后，城市百業(yè)興旺，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增加。1988年，全部城市地區(qū)生產(chǎn)總值只有7025億元，占全國的一半左右。2017年，僅地級以上城市地區(qū)生產(chǎn)總值就達(dá)到52.1萬億元，占全國的63.0%；上海、北京、深圳和廣州4個(gè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億元。地級以上城市年末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)180361個(gè)，全年利潤總額達(dá)41428億元；而1978年城市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)利潤只有477億元。各類所有制工業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，私營企業(yè)發(fā)展迅速。2017年末，地級以上城市規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)有91579個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的50.8%。

財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。2017年，地級以上城市地方一般公共預(yù)算收入達(dá)55714億元，占全國的60.9%；上海、北京、深圳和天津等10個(gè)城市的地方一般公共預(yù)算收入超過千億元。而1978年全部城市的公共財(cái)政收入只有584億元。2017年，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資63.2萬億元，比1995年增加61.6萬億元，占全國的98.5%，提高20.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)住宅投資8.1萬億元，比1995年增加7.7萬億元，占全國的92.6%，提高23.4個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。新中國成立初期，我國基本上是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國。新中國成立后，逐步完成國家工業(yè)化，以及對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，城市工業(yè)快速發(fā)展，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱。改革開放后，勞動(dòng)力、資金和技術(shù)加速向城市集聚，現(xiàn)代工業(yè)體系快速建立，服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)為主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。十八大以來，高技術(shù)制造業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)升級，我國正在由制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境服務(wù)業(yè)迅速興起，文化、旅游和康養(yǎng)等“幸福產(chǎn)業(yè)”快速崛起，城市新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；新動(dòng)能持續(xù)發(fā)展壯大，轉(zhuǎn)型升級成果明顯，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿突盍M(jìn)一步釋放。2017年，地級以上城市三次產(chǎn)業(yè)增加值所占的比重分別為2.9%、41.4%和55.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重比1990年提高了22.7個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)市場繁榮興旺。改革開放以來，一大批商業(yè)連鎖店、大型百貨超市和商業(yè)綜合體快速涌現(xiàn)，促進(jìn)了城市貿(mào)易市場的繁榮，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2018年，全國城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額為325637億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的85.5%。2017年末，地級以上城市限額以上批發(fā)零售企業(yè)達(dá)到12.8萬個(gè)，占全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)的64.1%；限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額54.8萬億元，占全國限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品零售額的87.0%。而1978年，城市消費(fèi)品零售額只有449億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的28.8%。

科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)。一大批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等相繼成立，高新技術(shù)企業(yè)蓬勃發(fā)展，重大科技創(chuàng)新成果相繼問世，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2017年，地級以上城市（全市）科學(xué)技術(shù)支出3861億元，專利申請344萬項(xiàng)，專利授權(quán)167萬項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)32.7萬項(xiàng)，日均896項(xiàng)。

四、 城市面貌煥然一新，物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)互促共進(jìn)

交通出行更加便利。解放初期，我國交通設(shè)施十分落后，出行非常不便。1949年末，全國城市道路面積8432萬平方米，擁有公共交通設(shè)施的城市僅27個(gè)，公共汽（電）車也只有2299輛，黃包車、自行車是大城市比較普遍的交通工具。改革開放以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施快速改善，鐵路、公路、航空和水路等路網(wǎng)四通八達(dá)，城市公交、地鐵、城鐵、出租車、網(wǎng)約車和共享單車極大地方便了城市居民的出行。2017年，全國城市道路面積達(dá)78.9億平方米，地級以上城市營運(yùn)公共汽（電）車50.0萬輛。2018年，城市客運(yùn)量為1262億人次，年末公交專用車道長度達(dá)12850公里；30多個(gè)城市開通了軌道交通，軌道交通運(yùn)營線路171條，運(yùn)營里程5295公里。

市政設(shè)施逐漸完備。解放前，城市供水、供電、供氣及排水、排污和垃圾處理等設(shè)施匱乏，市容市貌破敗不堪。1949年末，全國只有72個(gè)城鎮(zhèn)建有自來水廠，供水管道6589公里；污水處理廠僅4座，日處理能力4萬噸，排水管道6035公里；有供氣設(shè)施的城市僅9個(gè)，年供氣總量為3970萬立方米。2017年末，城市供水供氣設(shè)施完備，供水管道達(dá)79.7萬公里，年供水總量594億立方米，供水普及率98.3%；供氣管道達(dá)11716公里，年供氣總量為27.1億立方米，燃?xì)馄占奥?6.3%；污水處理廠達(dá)2209座，日處理能力15743萬立方米，排水管道63.0萬公里，污水處理率達(dá)到95.5%；生活垃圾處理率達(dá)99.0%，無害化處理率為97.7%；城市公廁13.6萬座，市容環(huán)衛(wèi)專用車輛設(shè)備22.8萬臺；城市集中供熱面積達(dá)83.1億平方米，管道長度達(dá)27.6萬公里；城市地下綜合管廊長度為2418公里；道路照明燈2594萬盞。

郵政通訊方便快捷。新中國成立初期，乃至六七十年代，人們主要通過寄信、電報(bào)和手搖電話等方式遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)。改革開放后，郵電通訊業(yè)蓬勃發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)迅速興起，信息高速公路建設(shè)不斷推進(jìn)，手機(jī)、電子郵件和QQ等交流溝通方式迅速流行。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)成熟和智能手機(jī)普及后，移動(dòng)支付、移動(dòng)出行、移動(dòng)視頻直播和餐飲外賣等應(yīng)用得到實(shí)現(xiàn)，線上線下加快融合，物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展，電子商務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略深入貫徹實(shí)施，顯著改變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和工作生活方式。2018年，全國電信業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成13010億元，其中移動(dòng)通信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)9134億元；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)達(dá)711億GB，其中手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到702億GB，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入戶平均月流量達(dá)4.4GB；全年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額70198億元，占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的18.4%。

教育文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新中國成立后，黨和政府努力發(fā)展學(xué)校正規(guī)教育，同時(shí)通過“掃盲班”“夜校”等多種形式快速提高人民文化素質(zhì)。改革開放以來，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育和職業(yè)教育規(guī)模大幅度擴(kuò)大，電大、函授和全脫產(chǎn)等成人本專科教育方式靈活多樣，各級各類教育快速發(fā)展。2017年末，地級以上城市普通高等學(xué)校（全市）2581所，專任教師161萬人。改革開放以來，文化領(lǐng)域百花齊放，藝術(shù)創(chuàng)作持續(xù)繁榮，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)，國家文化軟實(shí)力和影響力大幅提升。2018年末，全國共有3176個(gè)公共圖書館、4918個(gè)博物館、528個(gè)美術(shù)館、3326個(gè)文化館和2478個(gè)藝術(shù)表演場館，這些場館大部分集中在城市。

社保醫(yī)療體系不斷健全。新中國成立后，城市國營及部分大型集體企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度迅速建立。改革開放后，黨和政府逐步構(gòu)建了更加靈活、有效、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)和社會(huì)保障體系，建立了下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障“三條保障線”。近年來，黨和政府高度重視民生改善，建成一整套廣覆蓋、保基本和可持續(xù)的社會(huì)保障體系，同時(shí)大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，城市醫(yī)療設(shè)施持續(xù)改善，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。2018年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)4.2億人，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)3.2億人，共有1008萬城市居民獲得最低生活保障。2017年末，地級以上城市醫(yī)院16345個(gè)，醫(yī)院床位350萬張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師188萬人。

居住環(huán)境更加美麗。從新中國成立初期的“綠化祖國”運(yùn)動(dòng)，到改革開放后的“園林城市”創(chuàng)建，再到現(xiàn)在的“綠色城市”和“美麗中國”建設(shè)，我國園林綠化事業(yè)快速發(fā)展，城市環(huán)境更加優(yōu)美。2017年末，全國城市公園15633個(gè)，其中免費(fèi)公園14555個(gè)；公園綠地面積68.8萬公頃，1981年末僅有2.2萬公頃；人均公園綠地面積14.1平方米，而1981年末只有1.5平方米；城市建成區(qū)綠化覆蓋率40.9%，比1986年末提高24個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率37.1%，比1996年末提高18.1個(gè)百分點(diǎn)。越來越多的城市開展“海綿城市”建設(shè)，通過改造和治理境內(nèi)水系和路網(wǎng)交通，就地消納和利用降雨，城市適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害的能力大大提高。

精神文明建設(shè)成效顯著。黨和政府高度重視精神文明建設(shè)，不斷提高人民群眾文明素質(zhì)和文化修養(yǎng)。近年來，以文明城市創(chuàng)建為抓手，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造城市文化名片；整治大街小巷，改善城市環(huán)境；規(guī)范窗口行業(yè)服務(wù)，精細(xì)化管理城市，提高城市公共服務(wù)能力；提升市民文明素質(zhì)和道德水平，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀；提高城市文明程度，全面推動(dòng)了城市建設(shè)和發(fā)展。截至2018年末，已評選表彰了五屆共176個(gè)全國文明城市，其中省會(huì)城市23個(gè)，地級市80個(gè)，直轄市城區(qū)17個(gè)，縣級市56個(gè)。

五、 新型城市蓬勃發(fā)展，城市群格局基本形成

新型城市建設(shè)精彩紛呈。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，城市發(fā)展進(jìn)入新階段，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念逐漸深入人心，城市生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展有序規(guī)范推進(jìn)，綠色城市、智慧城市和人文城市等新型城市建設(shè)熱點(diǎn)紛呈。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和舊房改造成績亮眼，綜合交通網(wǎng)絡(luò)明顯優(yōu)化，地下管網(wǎng)改造不斷加強(qiáng)，海綿城市建設(shè)成效明顯，各地智慧城市建設(shè)正在快速推進(jìn)；很多城市高度重視文化建設(shè)，努力傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多渠道、多形式加強(qiáng)博物館建設(shè)，打造書法城市、體操城市、瓷器城市等文化名片，不斷開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，大力推動(dòng)地方特色文化發(fā)展。

特色小（城）鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。城鄉(xiāng)結(jié)合，生產(chǎn)、生態(tài)和生活“三生”融合的特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)形成熱潮，全國大部分地區(qū)明確了培育目標(biāo)，制定了支持政策和相關(guān)規(guī)劃，正在穩(wěn)步有序推進(jìn)特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)工作。特色小（城）鎮(zhèn)的發(fā)展不僅注重產(chǎn)業(yè)升級，更關(guān)注居民生活品質(zhì)的提高。完善的設(shè)施配置，多元的產(chǎn)業(yè)配套，成功的商業(yè)運(yùn)作讓越來越多的小（城）鎮(zhèn)聞名遐邇，蜚聲海內(nèi)外。截至2018年底，全國特色小（城）鎮(zhèn)共有403個(gè)，全國運(yùn)動(dòng)休閑特色小（城）鎮(zhèn)有62個(gè)，國家森林小（城）鎮(zhèn)有50個(gè)，再加上各地政府創(chuàng)建的省級和市縣區(qū)級特色小（城）鎮(zhèn)，以及市場主體自行命名的特色小（城）鎮(zhèn)，特色小（城）鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量有數(shù)千個(gè)。

城市群格局基本形成。近年來，城市間的聯(lián)系日益緊密，以城市群為主體的城鎮(zhèn)化格局不斷優(yōu)化，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)三大城市群建設(shè)加快推進(jìn)，跨省區(qū)域城市群規(guī)劃全部出臺，省域內(nèi)城市群規(guī)劃全部編制完成，“19+2”[3]的城市群格局基本形成并穩(wěn)步發(fā)展。隨著中心城市輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，城市群內(nèi)核心城市與周邊城市共同參與分工合作、同城化趨勢日益明顯的都市圈不斷涌現(xiàn)。2019年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為富有活力和國際影響力的一流灣區(qū)和世界級城市群，打造成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。5月，中央審議通過了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對長三角一體化發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，要求形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域集群。粵港澳大灣區(qū)已成為全球知名的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，環(huán)杭州灣大灣區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)活力十足。新時(shí)代灣區(qū)化區(qū)域的出現(xiàn)，開啟了我國灣區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)的快速增長之路。

新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，市容市貌煥然一新，城鎮(zhèn)居民生活幸福美好。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循城市發(fā)展規(guī)律，大力提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把城市建設(shè)成為“發(fā)展更科學(xué)、環(huán)境更優(yōu)美、社會(huì)更和諧、人民更幸福”的美好家園而努力奮斗。

注：

[1] 即長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角地區(qū)。

[2] 若無特別說明，本文城市皆為城市市轄區(qū)口徑。

[3] 即京津冀、長三角、珠三角、山東半島、海峽西岸、哈長、遼中南、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原、北部灣、晉中、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州－西寧、寧夏沿黃和天山北坡19個(gè)城市群，還有以拉薩、喀什為中心的兩個(gè)城市圈。