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交通運輸鋪就強國樞紐通途 郵電通信助力創(chuàng)新經(jīng)濟航船——新中國成立70周年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十六

2019年08月13日 15:08 | 來源:國家統(tǒng)計局
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新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國在經(jīng)濟社會發(fā)展中堅持交通運輸先行理念,交通運輸領域發(fā)生了歷史性變化,交通基礎設施加速成網(wǎng),運輸服務能力連上臺階,為國民經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了先行官作用。創(chuàng)新引領郵電通信業(yè)跨越式發(fā)展,綜合通信能力顯著提升,郵政新業(yè)務不斷拓展,為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。

一、 交通運輸業(yè)蓬勃發(fā)展,實現(xiàn)歷史性跨越

新中國成立以來的70年,是交通基礎設施不斷密集成網(wǎng)、綜合運輸保障能力大幅提升的70年;是交通運輸業(yè)不斷深化改革、向交通強國目標堅實邁進的70年。

(一)交通運輸改革進程不斷加速,開啟交通強國新征程

新中國成立初期百廢待興,交通運輸建設力度逐步加大。新中國成立之初,交通運輸面貌十分落后。全國鐵路總里程僅2.2萬公里。公路里程僅8.1萬公里,沒有一條高速公路。內河航道7.4萬公里,其中等級航道僅2.4萬公里。民航航線里程1.1萬公里,只有12條航線。從新中國成立到改革開放前的近30年,交通運輸作為國民經(jīng)濟的先導性領域,在政府政策和資金支持下,基礎設施建設力度逐步加大,取得階段性成效。但總體而言,交通運輸供給滯后于需求增長,成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。

改革開放譜寫經(jīng)濟發(fā)展新篇章,交通運輸步入發(fā)展快車道。改革開放初期,隨著經(jīng)濟體制改革推進,政府在放開交通運輸市場、建立社會化融資機制方面進行開創(chuàng)性探索。如鐵路實行經(jīng)濟承包責任制;出臺提高養(yǎng)路費征收標準、開征車輛購置附加費以及“貸款修路、收費還貸”等扶持公路發(fā)展的三項政策;公路、水運工程建設項目開始實行招投標制度等[1]。隨著改革開放力度加大,交通基礎設施建設加速推進,極大緩解了社會經(jīng)濟發(fā)展和人們物質生活不斷升級對交通運輸發(fā)展的需求。

黨的十八大以來全面深化改革持續(xù)推進,綜合交通運輸建設成績斐然。黨的十八大以來,現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設進入新階段。全國交通運輸行業(yè)統(tǒng)籌推進基礎設施網(wǎng)絡化布局,鐵路、公路、水運、民航基礎設施建設補短板、強筋骨,“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通,交通運輸服務保障能力顯著提升,國民經(jīng)濟主動脈作用日益顯現(xiàn)。這一階段,交通運輸發(fā)展實現(xiàn)由“總體緩解”向“基本適應”的階段性轉變,為國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了強有力支撐,我國也由“交通大國”逐步向“交通強國”邁進。

(二)綜合交通運輸網(wǎng)絡日趨完善,多種運輸方式齊頭并進

鐵路路網(wǎng)縱橫延伸,“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營。新中國成立后,我國以溝通西南、西北為重點,修建了大量鐵路線路和樞紐。成渝、天蘭、蘭新等大批鐵路干線陸續(xù)建成,延伸到除西藏外的所有省區(qū)。到1978年末,我國鐵路營業(yè)里程增至5.2萬公里。改革開放后,我國鐵路建設突飛猛進,路網(wǎng)規(guī)模進一步擴大,路網(wǎng)質量顯著提升。到2018年末,全國鐵路營業(yè)總里程達到13.2萬公里[2],較1949年增長5.0倍,年均增長2.6%。其中,電氣化里程9.2萬公里,復線里程7.6萬公里,電氣化率和復線率分別達到70.0%和58.0%。

2008年京津高鐵開通運營,標志著我國鐵路開始邁入高鐵時代。經(jīng)過近十年快速建設,“四縱四橫”高鐵網(wǎng)建成運營,我國成為世界上唯一高鐵成網(wǎng)運行的國家。到2018年末,高鐵營業(yè)總里程3.0萬公里,是2008年的44.5倍,年均增長46.2%,高鐵營業(yè)里程超過世界高鐵總里程的三分之二,居世界第一位。

公路路網(wǎng)四通八達,高速公路建設成效顯著。新中國成立后,在修復原有公路基礎上,陸續(xù)修建了康藏、川藏等公路干線。到1978年,全國公路通車里程達89.0萬公里,是新中國成立初期的11.0倍。改革開放后,國家持續(xù)加大公路基礎設施建設投資力度,公路總里程迅猛增長,路網(wǎng)通達度顯著提高。到2018年末,全國公路總里程達到485萬公里,是1949年的60.0倍,年均增長6.1%;公路密度達到50.5公里/百平方公里,每百平方公里公路密度提高了49.6公里。黨的十八大以來,國家深入開展 “四好農村路”建設,實施“百項交通扶貧骨干通道工程”等工程,農村公路覆蓋面和質量進一步提升。到2018年末,農村公路里程達到404萬公里,通硬化路鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村分別達到99.6%和99.5%。

自1988年我國第一條高速公路滬嘉公路建成通車以來,高速公路發(fā)展不斷提速,實現(xiàn)從無到有再到覆蓋成網(wǎng)的跨越式發(fā)展。到2018年末,高速公路總里程14.3萬公里,年均增長25.8%,總里程居世界第一位。

大型港口建設加速推進,內河航道通航條件明顯改善。新中國成立初期至改革開放前,我國有計劃地進行港口基礎設施建設,取得明顯成績。到1978年末,全國港口生產(chǎn)用碼頭泊位數(shù)由1949年的161個增至735個。隨著改革開放政策的推行和對外貿易的發(fā)展,港口建設步入高速發(fā)展階段,特別是20世紀90年代以來,現(xiàn)代深水化、大型化、專業(yè)化碼頭建設加速推進。到2018年末,全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位23919個,是1949年的148.6倍,年均增長7.5%。其中,萬噸級及以上泊位從1957年的38個增至2444個,年均增長7.1%。2018年,在全球港口集裝箱吞吐量排名前十名的港口中,中國港口占有七席。同時,我國內河航道條件持續(xù)改善,形成通江達海干支銜接的航道網(wǎng)絡。到2018年末,內河航道通航里程達12.7萬公里,其中等級航道占比52.3%。

民航面貌煥然一新,航線網(wǎng)絡和機場規(guī)模不斷拓展。新中國成立70年以來,民航事業(yè)從小到大,由弱變強,經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程。經(jīng)過幾十年的持續(xù)、快速發(fā)展,我國民航機場設施水平不斷提升,航線網(wǎng)絡覆蓋率大幅提高,航空運輸保障能力顯著增強。到2018年末,定期航班航線總條數(shù)達4945條,是1950年的412.1倍,年均增長9.3%;定期航班航線里程由1950年的1.1萬公里增至2018年的838萬公里,年均增長10.2%;國內定期航班通航城市由1950年的7個增至2018年的230個;定期航班通航機場數(shù)量由1949年的36個增至2018年的233個,初步形成以國際樞紐機場為中心,區(qū)域樞紐機場為骨干,其他干、支線機場相互配合的格局。

(三)運輸服務保障能力顯著提升,客貨運量大幅增長

交通運輸設備更新?lián)Q代,科技水平日新月異。新中國成立70年來,我國交通運輸設備量質齊升,得到長足發(fā)展,鐵路機車、民用汽車、民用飛機、各類船舶的保有量和裝備水平不斷提高。到2018年末,全國鐵路擁有機車2.1萬臺,是1949年的5.3倍;民用汽車保有量2.3億輛,是1949年的4564.1倍;民用飛機由1985年的404架增至2018年的6134架;水上運輸船舶13.7萬艘,是1950年的30.3倍。數(shù)量激增的同時,各類運輸裝備技術不斷突破創(chuàng)新。以高速列車、大功率機車、大型客機為代表的一批具有自主知識產(chǎn)權的高性能鐵路和飛機裝備技術達到世界先進水平。

運輸保障能力穩(wěn)步提升,交通運輸量大幅增長。四通八達的交通運輸網(wǎng)絡和多元化交通工具,極大滿足了居民出行和貨物運輸需求,帶動旅客和貨物運輸量大幅增長。2018年,全國主要運輸方式完成客運量179億人,旅客周轉量34218億人公里,是1949年的128.5倍和220.8倍,年均分別增長7.3%和8.1%。完成貨運量515億噸,貨物周轉量204686億噸公里,是1949年的275.3倍和793.8倍,年均分別增長8.5%和10.2%。隨著現(xiàn)代化碼頭建設的加速推進,帶動港口貨物吞吐量大幅增長。2018年,全國沿海規(guī)模以上主要港口完成貨物吞吐量92.2億噸,是1949年的1390.6倍,年均增長11.1%。

運輸服務轉型升級,居民出行和貨物流轉更加高效。在政策積極推動下,涌現(xiàn)上海虹橋綜合客運樞紐、廣州南站綜合客運樞紐等一批綜合客運樞紐,實現(xiàn)高鐵、城市客運、軌道交通、民航等交通方式無縫對接,旅客換乘更加便捷。隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,鐵路客運互聯(lián)網(wǎng)售票等信息化服務全面普及,滴滴打車等互聯(lián)網(wǎng)出行方式方興未艾,居民出行方式更加多樣。多式聯(lián)運、無船承運、無車承運等貨運組織形式快速發(fā)展,貨物運輸及時性和延展性大幅提高,逐步形成便捷、高效的貨物運輸服務體系。

二、 郵政服務提質增效,新業(yè)務煥發(fā)活力

新中國成立以來的70年,是郵政業(yè)體制改革健全完善、行業(yè)發(fā)展迸發(fā)生機活力的70年;是快遞服務從無到有、成為世界第一快遞大國的70年。

(一)郵政業(yè)改革穩(wěn)步推進,行業(yè)發(fā)展提速換擋

新中國成立初期,郵政業(yè)在探索中前進。新中國成立初期,郵政網(wǎng)絡殘缺不全,生產(chǎn)設備陳舊落后,全國郵路長度僅70.6萬公里,郵政服務局所2.6萬處,大部分設施集中在大中城市。此后幾十年,人民郵政事業(yè)不斷發(fā)展壯大,恢復和建設了溝通城鄉(xiāng)、覆蓋全國的基礎性郵政網(wǎng)絡,郵政服務水平大幅提高。到1978年末,全國郵政營業(yè)網(wǎng)點5.0萬個,郵路總長度486萬公里。

郵政業(yè)改革持續(xù)推進,行業(yè)發(fā)展煥發(fā)生機。改革開放后,黨中央、國務院不斷強化郵政業(yè)改革發(fā)展的頂層設計。1986年,新中國第一部郵政法頒布;1998年,郵政業(yè)實施重大體制改革,從“郵電合一”變?yōu)椤班]電分營”;2005年,郵政業(yè)實行政企分離,郵政監(jiān)管體制和運行機制更加適應市場經(jīng)濟需求。郵政業(yè)改革深入推進,進一步解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力。尤其是十八大以來,郵政業(yè)通政通民通商功能進一步強化,服務經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性作用進一步凸顯,中國成為全球增速最快、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮泥]政市場。

(二)基礎設施建設成績斐然,郵政服務覆蓋城鄉(xiāng)

郵政基礎設施建設成就顯著,行業(yè)規(guī)模不斷擴張。郵政業(yè)經(jīng)過70年大規(guī)模建設,基本形成航空、鐵路、公路多種運輸形式綜合利用,連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連通世界的現(xiàn)代郵政網(wǎng)絡,收寄和投遞能力大幅提升,群眾用郵便捷性顯著提高。到2018年末,郵路總長度985萬公里、郵政營業(yè)網(wǎng)點27.5萬處,分別是1949年的14.0倍和10.4倍,年均分別增長3.9%和3.5%。1949年,我國郵政業(yè)務總量僅1.6億元,2018年郵政業(yè)務總量已經(jīng)達到上萬億的規(guī)模,全年完成郵政業(yè)務總量12345億元[3],增長速度之快令人矚目。

(三)快遞業(yè)從無到有蓄勢崛起,業(yè)務規(guī)模連創(chuàng)新高

快遞業(yè)異軍突起,市場規(guī)模不斷擴張。1980年和1984年,中國郵政先后開辦國際、國內特快專遞業(yè)務,開啟了快遞業(yè)務先河。隨后,郵政體制改革、居民物品傳遞需求的增長和交通運輸?shù)陌l(fā)展為快遞業(yè)崛起創(chuàng)造了前所未有的機遇和條件??爝f業(yè)隨著波瀾壯闊的改革進程成長壯大,快遞業(yè)務量自2014年首度超過美國后,持續(xù)保持世界第一。到2018年末,快遞業(yè)務總量由1988年的153萬件激增至507億件,年均增速高達41.5%;2018年完成快遞業(yè)務收入6038億元,占郵政業(yè)務收入的76.4%。

運輸裝備和信息技術加快應用,快遞服務質效逐步提升??爝f行業(yè)運輸裝備數(shù)量大幅增加,大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能分揀等一批行業(yè)發(fā)展關鍵技術加快應用,自動化分揀覆蓋快遞骨干企業(yè),快遞服務時效性和穩(wěn)定性不斷提高。到2018年末,國內快遞專用貨機116架,快遞服務汽車23.9萬輛,分別是2013年的2.1倍和1.5倍,年均增長16.5%和8.8%。

三、 通信業(yè)發(fā)展突飛猛進,通信能力顯著提升

新中國成立以來的70年,是通信業(yè)務推陳出新、通信方式不斷變遷的70年;是通信技術迎頭趕超、通信能力持續(xù)提升的70年。

(一)通信業(yè)發(fā)展步伐逐漸加快,實現(xiàn)跨越式發(fā)展

新中國成立初期至改革開放前夕,通信業(yè)緩慢發(fā)展。新中國成立初期,通信業(yè)基礎設施極端落后,全國長途電纜1635皮長公里,電話用戶總數(shù)21.8萬戶,電話普及率僅0.05部/每百人。到改革開放前的這一時期,通信業(yè)發(fā)展處于起步階段,行業(yè)管理體制是政府部門(原郵電部)壟斷經(jīng)營公用電信業(yè)。到1978年,全國長途電纜11864皮長公里,電話用戶193萬戶,電話普及率增至0.4部/每百人。

改革開放釋放政策紅利,通信業(yè)發(fā)展不斷提速。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,人民的通信需求與日俱增,我國不斷改革行業(yè)管理體制,引入市場競爭機制,推動通信業(yè)高速發(fā)展。通信業(yè)從郵電部政企合一經(jīng)營,歷經(jīng)郵電分營、電信重組等關鍵性變革,形成中國電信、移動和聯(lián)通三大運營商三足鼎立的競爭格局,行業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。改革開放后,通信行業(yè)大膽引進國外先進技術,走過從引進到消化、吸收和創(chuàng)新的歷程,通信業(yè)現(xiàn)代化步伐進一步加快。尤其是十八大以后,國務院、工信部先后制定 “寬帶中國”戰(zhàn)略,推進“光進銅退”工程、“網(wǎng)絡提速降費”等政策實施,我國已建成全球最大固定網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡,“網(wǎng)絡強國”建設邁出堅實步伐。

(二)通信能力大幅提升,用戶規(guī)模發(fā)展壯大

通信網(wǎng)絡覆蓋全國,通信能力持續(xù)提升。經(jīng)過70年投資建設,我國通信網(wǎng)絡規(guī)模容量成倍擴張,已建成包括光纖、衛(wèi)星、程控交換、移動通信等覆蓋全國、通達世界的公用電信網(wǎng)。到2018年末,我國局用交換機容量13109萬門,是1949的420.2倍,年均增長9.1%;移動交換機容量由1990年的5.1萬戶猛增至2018年的25.9億戶,年均增長47.3%;光纜線路長度由1997年的55.7萬公里增至2018年的4358萬公里,年均增長23.1%;互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口由2003年的1802.3萬個增至2018年的8.9億個,年均增長29.6%。

通信技術跨越式發(fā)展,技術水平迎頭趕超。新中國成立70年,尤其是改革開放以來,我國通信技術高速發(fā)展,光通信和移動通信等領域技術突破創(chuàng)新,實現(xiàn)從空白到領先的跨越。光纖寬帶不斷升級,百兆光纖入戶逐步普及,到2018年末,光纖接入(FTTH/O)用戶達3.68億戶;移動通信領域經(jīng)歷1G空白、2G跟隨、3G突破、4G同步、5G引領的崛起歷程。從2014年開始,我國用短短兩三年時間建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣的4G網(wǎng)絡。到2018年末,4G用戶總數(shù)達11.7億戶,占全部移動電話用戶的74.4%。我國5G技術研發(fā)于2016年初全面啟動,并在商業(yè)化應用等方面不斷加大工作力度。

用戶規(guī)模發(fā)展壯大,電信業(yè)務總量高速增長。到2018年末,全國電話用戶規(guī)模達17.5億戶,用戶規(guī)模居世界第一。其中,固定電話用戶數(shù)1.8億戶,是1949年的836.0倍,年均增長10.2%;移動電話用戶數(shù)15.7億戶,是1988年的52.2萬倍,年均增長55.1%。移動寬帶用戶(即3G和4G用戶)總數(shù)由2014年末的5.8億戶增至2018年末的13.1億戶,年均增長22.4%。用戶規(guī)模持續(xù)壯大,拉動電信業(yè)務總量和收入快速增長。2018年,全年電信業(yè)務總量達到65556億元;電信業(yè)務收入13010億元,是1950年的1.3萬倍,年均增長15.0%[4]。

(三)互聯(lián)網(wǎng)應用加速普及,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)勢頭強勁

網(wǎng)民數(shù)量穩(wěn)步提高,帶動移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費快速增長。我國網(wǎng)民由1997年的62萬人激增至2018年的8.3億人,年均增長40.9%。其中,網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.6%---。隨著移動通信技術和4G網(wǎng)絡覆蓋率的提高,各類出行、餐飲外賣等移動應用加快普及,帶動移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費高速增長。2018年,移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費達711億GB,是2013年的56.1倍,5年年均增速高達123.8%。

互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟深度融合,為新經(jīng)濟發(fā)展增添活力?;ヂ?lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會各領域跨界融合,催生一系列“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟新業(yè)態(tài),為國民經(jīng)濟增長注入新動力。云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為驅動企業(yè)數(shù)字化轉型的重要動力,大型互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)持續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術賦能實體經(jīng)濟,形成一批行業(yè)領先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。數(shù)字消費持續(xù)釋放居民需求潛力。截至2018年末,我國網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模達6.1億,占網(wǎng)民總體的73.6%[5]。

回首新中國成立70年,交通運輸和郵電通信業(yè)碩果累累、成績斐然。但同時也應看到,我國交通運輸和郵電通信業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn),城市交通擁堵問題亟待解決,交通安全形勢仍然嚴峻,綠色交通、智慧交通發(fā)展剛剛起步,網(wǎng)絡和信息安全問題日益突出等等。展望未來,站在中國特色社會主義新時代的起點上,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,交通運輸業(yè)和郵電通信業(yè)必將沿著高質量發(fā)展道路堅定前行,開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

[1]引用國務院新聞辦公室《中國交通運輸發(fā)展》白皮書。

[2]鐵路營業(yè)里程數(shù)據(jù)為最終年報數(shù)。

[3]1949年郵政業(yè)務總量為中央國有,按1990年不變價格計算;2018年郵政業(yè)務總量按2010年不變價格計算。

[4]2018年電信業(yè)務總量按2015年不變價格計算;1950年電信業(yè)務收入為中央國有。

[5]引用中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC)第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。

(國家統(tǒng)計局服務業(yè)司)

編輯:秦云

關鍵詞:郵電通信 交通運輸 創(chuàng)新經(jīng)濟

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