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海拔4200米,住湘全國政協(xié)委員考察三江源,首個國家公園試點備受關注

2019年07月25日 09:51 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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一江清水向東流。

青海省三江源區(qū)域,是長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地,由此東流的江河之水覆蓋中國66%的地區(qū),被譽為“中華水塔”,其生態(tài)保護意義重大。

7月10日,在全國政協(xié)委員、省政協(xié)主席李微微的率領下,住湘全國政協(xié)委員青??疾靾F來到平均海拔4200米的三江源頭——玉樹藏族自治州,赴三江源自然保護區(qū)和勒巴溝生態(tài)環(huán)境保護區(qū),考察生態(tài)環(huán)境保護情況。

在三江源,來自長江中游的委員們,看到了江水之源,真切感受到生態(tài)環(huán)境保護的責任使命之大。近年來,青海省委、省政府明確了三江源地區(qū)生態(tài)保護導向,自2006年起,對三江源地區(qū)不再考核GDP,把生態(tài)保護和建設列為三江源地區(qū)各級政府工作的主要考核內(nèi)容。

青海省制定出臺了生態(tài)保護工程管理、監(jiān)理、驗收等8個管理辦法和細則,以及23項行業(yè)和地區(qū)規(guī)章;先后開展生態(tài)保護科技研究及應用推廣項目96項;正確把握生態(tài)保護與改善民生的關系,以生態(tài)保護與建設的成果惠及廣大牧民群眾;在補償上先行開展試點,先后實施了“1+9+3”教育經(jīng)費保障、異地辦學獎補、農(nóng)牧民技能轉移等政策。

2018年監(jiān)測顯示,三江源區(qū)域水資源總量明顯增加、植被蓋度明顯提高、生物多樣性明顯增強。

委員們最為關注的是三江源國家公園體制試點。這是我國第一個國家公園試點,也是一種全新體制的探索。

組建了省州縣鄉(xiāng)村五級國家公園管理實體,行使主體管理職責,基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題;

園區(qū)重點實施了生態(tài)保護建設工程、保護監(jiān)測設施、科普教育服務設施、大數(shù)據(jù)中心建設等23個基礎設施建設項目,基本確立了統(tǒng)一的生態(tài)管護模式……經(jīng)過3年多努力,三江源初步探索出了一條國家公園體制之路,將于2020年正式設立國家公園。

2015年,楊維剛委員提交了《關于加強頂層設計,推進國家公園體制建設的建議》提案,建議加快國家公園立法,堅持保護為主的原則,建立統(tǒng)一的管理機構。

在三江源考察后,結合湖南正在推進南山國家公園體制試點的實際,楊維剛認為,推進國家公園建設,要從國家層面進行頂層設計,建立國家公園管理相關的法律法規(guī)體系,確保國家公園建設和管理規(guī)范有序進行。

賴明勇委員與三江源國家公園管理局交流了生態(tài)補償情況。他認為,要理順生態(tài)補償機制中國家、省、地市之間的關系,與兄弟省份間的關系、不同部門之間的關系、上下游的關系等。

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“立法、立標、立規(guī),應該說三江源生態(tài)保護之路,也是生態(tài)文件建設法制化的發(fā)展完善之路。生態(tài)保護,法制先行?!蓖鯂N瘑T說。

楊君武委員認為,三江源保護有四個方面的創(chuàng)新和四個結合:管理制度的創(chuàng)新、內(nèi)部合作機制的創(chuàng)新、外部協(xié)作制度的創(chuàng)新、監(jiān)管機制的創(chuàng)新;高端統(tǒng)籌規(guī)劃與分級分類實施相結合,先行先試與依法依規(guī)結合,政府主導與民眾參與結合,廣借外力與培養(yǎng)本土人才結合。

雷鳴強委員十分認同三江源“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念。他認為,生態(tài)保護要樹立系統(tǒng)觀,既要有保護對象的系統(tǒng)觀,也要黨政、企業(yè)、社會聯(lián)動參與。

當天,考察團繼續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,前往文成公主紀念館,循著1000多年前文成公主進藏時在玉樹經(jīng)過的路線,共同見證了藏漢民族親如一家的過往和現(xiàn)在,見證了玉樹民族團結的新篇章。委員們通過參觀,感受到文成公主為增進漢藏人民親密、友好、合作關系所做出的歷史性貢獻,深切體會到歷史中各民族休戚與共的優(yōu)良傳統(tǒng),進一步增強了愛國意識和中華民族共同體意識。

編輯:付振強

關鍵詞:三江 江源 國家公園 生態(tài) 保護

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