新華社合肥7月23日電  題：安徽70年：改革創(chuàng)新書(shū)寫(xiě)時(shí)代答卷

新華社記者  王正忠、楊玉華、徐海濤、姜?jiǎng)?/p>

這是一方敢為人先的熱土：開(kāi)啟農(nóng)村改革巨幕的“大包干”、闖出個(gè)體經(jīng)濟(jì)之路的“傻子瓜子”、沖出重圍高擎自主品牌大旗的奇瑞汽車……一次次書(shū)寫(xiě)時(shí)代傳奇。

這是一片勇于革新的天地：稅費(fèi)改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)……一次次引領(lǐng)風(fēng)氣之先。

這是一處創(chuàng)新噴涌的泉源：全球首顆量子通信衛(wèi)星上天、智能語(yǔ)音技術(shù)站上全球制高點(diǎn)、世界最薄的玻璃問(wèn)世、“人造太陽(yáng)”正求解人類終極能源難題……一次次刷新進(jìn)步的前沿。

從新中國(guó)成立時(shí)一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省，到今天實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省、科技大省的“三級(jí)跳”，安徽以70年的精彩蝶變書(shū)寫(xiě)時(shí)代答卷，以改革創(chuàng)新的昂揚(yáng)姿態(tài)挺進(jìn)新時(shí)代。

昔日農(nóng)業(yè)省今成“科創(chuàng)極”

八百里巢湖之濱，坐落著全國(guó)首處以創(chuàng)新為主題的場(chǎng)館。其中“人造太陽(yáng)”、強(qiáng)磁場(chǎng)裝置、量子通信等高精尖的科技創(chuàng)新成果令八方來(lái)賓感到震撼。

安徽，曾長(zhǎng)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的洼地，不沿邊、不靠海、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。新中國(guó)成立初期，一產(chǎn)占比高達(dá)75%以上。70年滄桑巨變，到2018年，安徽的三產(chǎn)結(jié)構(gòu)已變?yōu)?.8：46.1：45.1，農(nóng)業(yè)占比退居十分之一以下，昔日的農(nóng)業(yè)大省成為以家電、汽車、建材等為主的工業(yè)大省和以電子信息、平板顯示、智能語(yǔ)音等領(lǐng)銜的科技產(chǎn)業(yè)大省。

巨變的背后，是安徽把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口。早在1995年安徽就提出實(shí)施“科教興皖”戰(zhàn)略，2008年啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。2013年，安徽成為全國(guó)第二個(gè)開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作的地區(qū)，隨后獲批建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。2017年初，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批。2018年，合肥濱湖科學(xué)城掛牌成立……安徽的創(chuàng)新名片越擦越亮。

多年的探索實(shí)踐，安徽已形成從原始創(chuàng)新到技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，再到新興產(chǎn)業(yè)的“全創(chuàng)新鏈”，走出一條具有安徽特色的中西部創(chuàng)新發(fā)展之路。

在位于合肥北郊的合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心聚變堆園區(qū)，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施工程正在緊張建設(shè)。這個(gè)由安徽省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)答辯爭(zhēng)取來(lái)的國(guó)家大科學(xué)裝置，與之前建成的合肥“人造太陽(yáng)”裝置相呼應(yīng)，使安徽成為世界一流的核聚變能源創(chuàng)新研究基地。瞄準(zhǔn)前沿、前瞻布局、潛心投入，安徽已建成“同步輻射光源”“全超導(dǎo)托卡馬克”“穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)”三大國(guó)際科技前沿科研平臺(tái)，并在量子通信、智能語(yǔ)音等科研領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)跑或并跑水平。安徽的區(qū)域創(chuàng)新能力已連續(xù)7年躋身全國(guó)第一方陣。

貼近產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，集聚資源搞科研，不斷破除體制機(jī)制障礙，讓安徽駛?cè)雱?chuàng)新發(fā)展快車道。安徽省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)吳勁松說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，安徽的新興產(chǎn)業(yè)增加值不斷提升。

目前，安徽的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超三分之一。在合肥，形成了國(guó)內(nèi)唯一擁有6代線、8.5代線和10.5代線的新型平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。在蚌埠，以蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院為核心的新型玻璃產(chǎn)業(yè)，誕生了我國(guó)首條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的8.5代TFT-LCD玻璃基板生產(chǎn)線，成功研發(fā)世界最薄的0.12毫米超薄觸控玻璃；在蕪湖，形成了以中電科鉆石飛機(jī)為代表的通用航空產(chǎn)業(yè)集群，飛機(jī)交付量處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列。

改革不停步發(fā)展活力涌

經(jīng)濟(jì)因改革而活，發(fā)展因創(chuàng)新而興。今年上半年，安徽的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“加速跑、趨向優(yōu)”的良好態(tài)勢(shì)。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，居全國(guó)第6位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居第6位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別居第3位和第4位。

“速度位次靠前，發(fā)展質(zhì)效提升，內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)。”安徽省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)趙金寶將全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的亮點(diǎn)概括為三句話。

今年7月12日，三只松鼠股份有限公司在深交所上市。創(chuàng)立7年來(lái)的這家企業(yè)，不斷顛覆傳統(tǒng)銷售模式，年銷售額從零增加到2018年的82億元。“創(chuàng)新發(fā)展是企業(yè)前進(jìn)的根本。”公司黨委書(shū)記潘道偉說(shuō)，上市能加速公司數(shù)字化供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的推進(jìn)，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)田，如今的江淮大地仍是一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，敢闖敢試的改革火種繼續(xù)在這里播撒。現(xiàn)在的安徽，平均每天新登記注冊(cè)企業(yè)925家，每天獲授44件發(fā)明專利。

經(jīng)濟(jì)“逆勢(shì)上揚(yáng)”，靠的是改革，是服務(wù)，是創(chuàng)新。十八大以來(lái)，安徽著力推動(dòng)“放管服”改革，首創(chuàng)權(quán)力、責(zé)任清單的“安徽模式”，讓公共服務(wù)做“加法”、中介服務(wù)做“減法”。而群眾辦事“最多跑一次”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等創(chuàng)舉，正推動(dòng)安徽邁向?qū)徟马?xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感強(qiáng)的省份之一。

唯改革才有出路，改革要常講常新。目前，安徽正持續(xù)將一系列新的改革推向深入：

——政務(wù)服務(wù)改革。努力將省級(jí)行政許可事項(xiàng)減到全國(guó)最少，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至全國(guó)最短……到今年底，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)80%個(gè)人事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，部分事項(xiàng)“秒批秒辦”。

——全面創(chuàng)新改革。加快建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加緊布局一批世界前沿的大科學(xué)裝置，下放科技成果處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)，探索實(shí)行首席科學(xué)家全權(quán)負(fù)責(zé)制……目標(biāo)建成具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革……圍繞處理好農(nóng)民與土地關(guān)系主線，努力在農(nóng)村改革上繼續(xù)走在前列。

增進(jìn)民生福祉，乃經(jīng)濟(jì)發(fā)展之根本目的。居住在集中連片貧困山區(qū)金寨縣大灣村村民陳澤申前年主動(dòng)要求摘掉“貧困帽”。得益于黨和政府的扶貧政策，他家蓋了新房，流轉(zhuǎn)了山地，有了公益性崗位，每年收入三四萬(wàn)元。此前，他將扭轉(zhuǎn)命運(yùn)的期望全部寄托在“改變家居風(fēng)水”上面。

為了兌現(xiàn)“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，安徽把以人民為中心的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”等舉措作用下，全省貧困人口由2012年底的679.1萬(wàn)人下降到2018年底的49.9萬(wàn)人，年均減貧100萬(wàn)人以上；貧困發(fā)生率由12.6%下降到0.93%；22個(gè)貧困縣先后“摘帽”。

融入長(zhǎng)三角勇于當(dāng)“尖兵”

早在7年前，位于安徽滁州市的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)便開(kāi)工建設(shè)，拉開(kāi)了蘇皖兩省共建園區(qū)的大幕。此后，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度對(duì)接、集群發(fā)展，這里成為安徽融入長(zhǎng)三角開(kāi)放合作的典范。

記者近日走進(jìn)蘇滁高新區(qū)看到，一排排標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?nèi)，一片熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)面；以新加坡理念建設(shè)的鄰里中心內(nèi)，百姓購(gòu)物、辦事功能一應(yīng)俱全。“截至6月底，從長(zhǎng)三角引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)占74%。”該區(qū)管委會(huì)主任楊廣蘭說(shuō)，該區(qū)去年經(jīng)營(yíng)收入突破100億元，同比增長(zhǎng)逾30%。

2016年5月，中央將安徽合肥、蕪湖、馬鞍山等8市納入長(zhǎng)三角規(guī)劃，安徽正式從地理上的長(zhǎng)江下游進(jìn)入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。去年11月，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

坐擁皖江水，面向太平洋。安徽迎來(lái)歷史性的重大發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問(wèn)程必定認(rèn)為，長(zhǎng)三角上升為國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)安徽是百年未有的機(jī)遇，這意味著，作為長(zhǎng)三角一員，安徽將躋身配置全球資源的開(kāi)放門戶、迎來(lái)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的嶄新階段。

“以前想到外地注冊(cè)一個(gè)公司，交材料、核準(zhǔn)名稱、領(lǐng)證件，一切順利也得跑三趟，現(xiàn)在真是節(jié)省了很多成本。”去年11月，合肥與星途科技服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人池天水，在合肥高新區(qū)的辦事窗口領(lǐng)到了由浙江杭州工商部門頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這也是該區(qū)通過(guò)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)平臺(tái)，發(fā)出的首張跨省異地登記的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

致力于要素破壁、深度融入，安徽各地也在搶抓長(zhǎng)三角一體化機(jī)遇，爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略的排頭兵。池州、銅陵等地立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)分工，邁向價(jià)值鏈更高端；蕪湖市提出“等高對(duì)接”，在長(zhǎng)三角一體化中找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)、謀求互補(bǔ)發(fā)展。

取消長(zhǎng)三角區(qū)域高速公路省界收費(fèi)站，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算，打造長(zhǎng)三角“安全消費(fèi)大市場(chǎng)”……今年5月22日在蕪湖舉行的2019年長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，滬蘇浙皖相關(guān)部門簽署了10個(gè)打破分割、加速一體化的協(xié)議。

“揚(yáng)皖所長(zhǎng)、主動(dòng)作為。”安徽省委主要負(fù)責(zé)人表示，安徽是長(zhǎng)三角的重要方面軍，在區(qū)位、科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、能源等方面具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。安徽未來(lái)將把準(zhǔn)自身定位，揚(yáng)創(chuàng)新之長(zhǎng)，努力打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新的重要策源地；揚(yáng)產(chǎn)業(yè)之長(zhǎng)，努力打造長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；揚(yáng)區(qū)位之長(zhǎng)，努力打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的重要副中心；揚(yáng)生態(tài)之長(zhǎng)，努力打造長(zhǎng)三角生態(tài)文明建設(shè)的重要樣板區(qū)，在國(guó)家戰(zhàn)略下自覺(jué)行動(dòng)當(dāng)好尖兵！（完）